零供交易辦法有望升格法規(guī)

五年來，五部門規(guī)章難以終結(jié)的零售商與供應(yīng)商之間的"混亂"關(guān)系，有望迎來國務(wù)院層面行政法規(guī)的進(jìn)一步規(guī)范。商務(wù)部副部長姜增偉在近日舉行的全國糾風(fēng)工作電視電話會議上透露，商務(wù)部等五部門將結(jié)合目前正在進(jìn)行的專項清理工作，修訂完善《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》（簡稱《零供交易辦法》），并爭取列入國務(wù)院立法計劃。零售商和供應(yīng)商每年初簽訂合同時，雙方將約定一年內(nèi)的收費金額，目前以促銷服務(wù)費項目打包統(tǒng)一收取，包括促銷服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費和產(chǎn)品推廣費等不同名目的費用。為了避免亂收費推高進(jìn)場成本，2006年7月由商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、稅務(wù)總局和工商總局五部門聯(lián)合發(fā)布《零供交易辦法》，并于當(dāng)年11月15日起施行，明確提出不讓征收進(jìn)場費和條碼費等費用，然而時過境遷，名義上沒了進(jìn)場費又變出一些新的名目，甚至仍頂風(fēng)作案對其中部分明令禁止的收費內(nèi)容繼續(xù)收費，總體數(shù)量非但沒減少，反而增加了。根據(jù)有關(guān)部署，自2011年12月至2012年6月商務(wù)部等五部門在全國集中開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費工作，以期規(guī)范促銷服務(wù)費、禁止違規(guī)收費、落實明碼標(biāo)價。不過，由于當(dāng)前零供之間尤其是大零售和小供應(yīng)商之間市場地位的不平等，即便是上報國務(wù)院由原來的部門規(guī)章升級為行政法規(guī)，實施起來也面臨執(zhí)行難度。要想徹底禁止零售商的一些收費行為執(zhí)行起來難度很大，最好的辦法就是防止零售商形成壟斷，從而給中小供應(yīng)商提供更多的發(fā)展空間。