保障房無法撼動房價，財政改革才是關(guān)鍵

中國住建部部長姜偉新要求，今年的1000萬套保障性安居工程建設任務是中央政府向全國人民的承諾，是改善民生的標志性工程，各地必須在11月末以前全面開工。目前，包括北京、深圳等地保障性住房的開工建設計劃執(zhí)行情況并不樂觀。保障房被許多人認為是解決房地產(chǎn)市場問題的法寶，其實不然。首先，土地供應總量是固定的，用于保障房的多了，用于商品房的必然減少，供需關(guān)系決定了增加保障房，反而刺激了商品房的邊際成本。其次，房價癥結(jié)在于地方財政，不解決地方財政問題，房價就是死結(jié)。從投資角度來說，一旦調(diào)控過嚴，資金鏈首先斷裂的，很可能是地方政府。現(xiàn)在房價過高是供需失衡的反映，而房地產(chǎn)的瓶頸制約因素則是政府壟斷的土地供應。決定當期房價的不是當期的供給和需求，而是預期的供給和需求。"18億畝紅線"已在社會上牢牢地建立了土地稀缺從而房產(chǎn)稀缺的預期，保障房主要滿足低收入階層的住房需求，能夠分流的中端和高端需求有限。改革的重點也不在中央和地方財權(quán)的劃分，而在政府職能的準確界定，以及公眾對財政和稅收的監(jiān)督。政府應弱化其經(jīng)濟功能和投資功能，裁減冗員，削減政府消費，將有限的稅收收入集中在公共服務和民生上，民生項目包括了保障房的建設。換句話說，財政改革重在節(jié)流，而不是開源。