規(guī)模紅利將轉(zhuǎn)向制度和勞動(dòng)生產(chǎn)率紅利

共和國(guó)成立至今，已走過兩個(gè)"三十年"。第一個(gè)三十年是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的三十年，在高度集中的中央計(jì)劃體制下，中國(guó)初步建立了自己的工業(yè)化基礎(chǔ)，但僵化、封閉的體制嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。第二個(gè)三十年是改革開放的三十年，中國(guó)摒棄了斯大林-毛澤東的計(jì)劃體制模式，推進(jìn)了市場(chǎng)化改革，融入到全球經(jīng)濟(jì)之中，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速增長(zhǎng)--過去三十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛和崛起的基礎(chǔ)和特征可以歸結(jié)為"規(guī)模紅利"。其外生因素是制度變革，包括中國(guó)市場(chǎng)化導(dǎo)向的體制改革和冷戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。其內(nèi)生因素是"人口紅利"，即豐富的勞動(dòng)力資源和高儲(chǔ)蓄率。前者擴(kuò)大了生產(chǎn)邊界和市場(chǎng)需求，后者使勞動(dòng)力和資本的供給得以保障。在新的三十年中，前三十年支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性因素，包括內(nèi)生、外生，需求、供給都將發(fā)生重大的變化，盡管變化的過程是平滑的、緩慢的，但從趨勢(shì)上看現(xiàn)已接近或達(dá)到拐點(diǎn)。首先，中國(guó)特定的"增長(zhǎng)紅利"面臨衰竭；其次，全球化紅利透支，世界經(jīng)濟(jì)走向再平衡；再者，市場(chǎng)化改革面臨瓶頸，要素價(jià)格扭曲難以為繼?？傊?，中國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落，未來三十年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)是前三十年的簡(jiǎn)單外推，而是一個(gè)具有不同特征的新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)從高速轉(zhuǎn)向常規(guī)，增長(zhǎng)的動(dòng)力將會(huì)從"規(guī)模紅利"轉(zhuǎn)向"制度和勞動(dòng)生產(chǎn)率紅利"。制度改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)換政府職能，摒棄"東亞發(fā)展主義政府"模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的功能；勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，重點(diǎn)是人力資源的改善和技術(shù)進(jìn)步。