下半年宏觀調控中央基調浮出水面
2008-07-29 09:55:28
當前，中國宏觀調控下一步該如何定調成為時下除奧運之外最核心的問題之一，從21日胡錦濤總書記召開黨外人士座談會、到25日的政治局會議，再到28-28日發(fā)改委舉行的“第31期發(fā)展改革研究班”，中國經(jīng)濟下半年的調控基調已逐漸浮出水面……
中央定調：下半年宏觀調控著重六大點
在21日上午召開的中南海召開黨外人士座談會上，就經(jīng)濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領導人和無黨派人士的意見和建議。中共中央總書記胡錦濤主持座談會并發(fā)表重要講話。溫家寶通報了當前我國經(jīng)濟運行的情況，并介紹了中共中央、國務院關于做好下半年經(jīng)濟工作的基本方針和主要任務。
胡錦濤強調，我們的戰(zhàn)略判斷仍然是:機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。下半年經(jīng)濟工作的目標，要繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，繼續(xù)把抑制物價過快上漲擺在突出位置、努力把物價漲幅控制在合理的區(qū)間內。為了實現(xiàn)這個目標，必須穩(wěn)定政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；必須適時微調，把握好宏觀調控的重點、節(jié)奏、力度；必須堅持區(qū)別對待、有保有壓，靈活而準確地解決問題。
針對下半年的經(jīng)濟工作，胡錦濤提出6點要求。
一是全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要著力擴大國內需求尤其是消費需求，同時保持對外貿易平穩(wěn)增長，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源推動經(jīng)濟發(fā)展。要努力增加煤電油供給，支持中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，引導資本市場、房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，穩(wěn)定對經(jīng)濟發(fā)展的預期。
二是有效抑制物價過快上漲。要繼續(xù)綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，著力在增加有效供給和抑制不合理需求上下工夫。要擴大市場供給，特別是要努力增加糧油肉菜等基本生活必需品的生產(chǎn)，強化市場監(jiān)管。
三是切實抓好農業(yè)生產(chǎn)。要努力實現(xiàn)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長，注意搞好品種結構平衡。要進一步落實和完善各項強農惠農政策，加大對農業(yè)的支持和補貼力度，采取措施降低農業(yè)生產(chǎn)成本，保護農民種糧積極性。
四是積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。要推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，大力推進企業(yè)科技進步和創(chuàng)新，全力做好節(jié)能減排工作。
五是繼續(xù)推進改革開放。要堅定不移地推進改革開放，特別是要根據(jù)條件抓緊在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新進展。要加快完善資本市場體系，深化行政管理體制改革，擴大對外開放。
六是精心做好保障民生工作。要切實做好抗震救災和災后恢復重建工作，完善對口支援機制，尤其要抓緊把受災群眾生產(chǎn)生活安排好。要繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，切實做好困難群眾就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)工作，大力幫助受災地區(qū)勞動力就業(yè)。要關注物價上漲對低收入群眾生活水平的影響，加大財政對保障民生的支持力度，努力保證低收入群眾生活水平不下降。
溫家寶在通報時指出，做好下半年經(jīng)濟工作著重六點：
一要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，把物價漲幅控制在合理的區(qū)間和經(jīng)濟社會發(fā)展可承受的范圍內，把握好經(jīng)濟增長和抑制通貨膨脹的平衡點；
二要立足當前，著眼長遠，著力解決制約經(jīng)濟長遠發(fā)展的突出矛盾，為明年和更長時間經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件；
三要切實轉變發(fā)展方式，加快調整經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟增長質量和效益；
四要努力擴大國內需求特別是消費需求，同時在更高層次上利用兩個市場、兩種資源；
五要加強總體布局、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，同時有針對性地解決各地區(qū)各領域存在的突出矛盾和問題；
六要堅持以改革促發(fā)展，用改革的辦法解決體制性、結構性矛盾，為科學發(fā)展提供體制機制的保障。
發(fā)改委下半年宏觀調控著力三個層面
7月17日，國家統(tǒng)計局公布了標志著今年上半年經(jīng)濟形勢的一系列數(shù)據(jù)。與去年11%到12%的速度相比，今年上半年GDP以10.4%增速“回落”。這種小幅度回落符合調控者們的預期，并也見證了包括貨幣、財稅、土地等一系列調控措施的效果。但是，在通脹加劇、能源價格飆升、出口下滑、次貸危機等復雜局面下，如何把脈我國當前經(jīng)濟形勢、開出調控“藥方”，是國家發(fā)改委當下最急迫命題。年中經(jīng)濟答卷揭曉后，作為我國經(jīng)濟宏觀調控部門，國家發(fā)改委立即投入到“尋找”對策的行動中。
7月28日至29日，國家發(fā)改委將在北京京西賓館舉行“第31期發(fā)展改革研究班”。熟悉國家發(fā)改委的人士表示，盡管該“研究班”不是發(fā)改委系統(tǒng)內部的正式會議，但卻是進行“開放式探討當年宏觀管理特點熱點”話題的重要平臺。國家發(fā)改委每年在這期間召開一次研究討論班，旨在用一種開放的形式，總結上半年經(jīng)濟成績和問題，為部署和調整下半年經(jīng)濟發(fā)展政策預熱。
與中國經(jīng)濟決策密切相關的官員將齊聚本次研究班——全國31個省、自治區(qū)、直轄市的發(fā)改委主任、經(jīng)濟貿易局局長、物價局局長等上百人參加。主要議題是對今年發(fā)改委重點關注的領域進行討論，獲得共識，最后形成決策性意見。
今年“研究班”討論熱點鎖定在三個層面:當前經(jīng)濟形勢分析和判斷、節(jié)能減排形勢、改革形勢。會上，國家發(fā)改委主任張平、副主任謝振華和杜鷹將分別就這三個熱點話題作主題發(fā)言。其中，判斷未來經(jīng)濟形勢，定調調控方向是此次會議重點話題。在國家發(fā)改委等多個宏觀經(jīng)濟部門上報對當下經(jīng)濟形勢判斷報告后，大概在8月中旬，中央會頒發(fā)關于當前經(jīng)濟形勢的若干意見的文件，以此統(tǒng)一指導下一步宏調目標和方向。
層面一：財政政策穩(wěn)健之余更積極
各界對今年經(jīng)濟形勢的判斷有不同看法，但形成一致認識的是，目前的經(jīng)濟形勢需要突圍一個困境——如何既保增長又治通脹。然而，光靠貨幣政策，效力是有限的。從嚴貨幣政策對地方企業(yè)產(chǎn)生了影響，尤其是中小企業(yè)和非公企業(yè)非常影響大。這一問題已經(jīng)顯現(xiàn)出來。在近期中央高層趕赴各地、密集調研企業(yè)經(jīng)營情況的前后，企業(yè)和地方政府頻頻呼吁——縮緊“銀根”等宏調措施需要微調?，F(xiàn)在，要重新認定或發(fā)揮財政政策的積極作用。從目前形勢研判，土地“閘門”、產(chǎn)業(yè)政策效果明顯，包括從緊的貨幣政策。但光有貨幣政策一項不行，要綜合運用貨幣和財政政策，尤其是進一步發(fā)揮財政政策的作用。
財政政策發(fā)揮作用的領域是什么？范圍可鎖定在公共服務(如教育、醫(yī)療、社保)和基礎設施領域(如鐵路建設)，即政府的投向更多傾向于基礎設施和公共服務。政府投入公共服務領域，有助于減輕通脹壓力，同時能給國民經(jīng)濟發(fā)展奠定好的基礎。
但發(fā)揮財政積極作用，并不意味著宏觀調控轉向積極的財政政策，只是現(xiàn)在財政政策作用還發(fā)揮得不充分。從緊的貨幣政策是對的，但提高利率是把雙刃劍。同時，提高利率的緊縮辦法對于治通脹收效并不大。因此，在從緊貨幣政策不變前提下，調整信貸結構，滿足中小企業(yè)對于流動資金的需要。根據(jù)國家稅務總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，財政政策也確實需要更積極一些。7月22日，國稅總局公布了上半年稅收收入情況，30.5%的增長幅度再創(chuàng)歷史新高。財稅收入高速增長后，應該讓財政的錢發(fā)揮更多的作用。
不過，為防止政府部門不加節(jié)制地把可用財力用于政府有偏好的“形象工程”等類項目，財政部將給出系統(tǒng)方案，即優(yōu)化結構、“有保有壓”。“?！钡男蛄欣镉?解決“三農”問題、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、民生等。這樣，既增加了宏觀經(jīng)濟中的有效供給，也調節(jié)了社會矛盾，最終會大大增強我國綜合競爭力和發(fā)展后勁。
層面二：節(jié)能減排前兩年均未達標后三年壓力更重
早在7月1日，國務院召開節(jié)能減排工作領導小組會議，對未來形勢表態(tài)為“五年節(jié)能減排目標，任務相當艱巨”。原因總結有三點:經(jīng)濟增長速度偏快，特別是高耗能、高排放行業(yè)增長仍然過快，服務業(yè)增加值占GDP比重、高技術制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重下降，產(chǎn)業(yè)結構重型化的格局沒有改變。
而在即將舉行的“研究班”上，國家發(fā)改委副主任解振華，將重申節(jié)能減排的重要性。據(jù)悉，在形成共識后，今年上半年節(jié)能減排數(shù)據(jù)有望公布。目前，國家發(fā)改委和環(huán)境保護部正在組織力量核查地方節(jié)能減排的情況和數(shù)據(jù)，不久會向社會公布各省市上半年的完成情況。
而在“研究班”開班之前，有關部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前的節(jié)能減排任務還很嚴峻。7月7日，國家環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年全國的主要污染物排放出現(xiàn)了“雙下降”的拐點。但2007年末，全國整體二氧化硫、化學需氧量排放僅比2005年下降了3.16%、2.14%，未達到之前預定的兩年整體降低4%的目標。
7月14日，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合公布的“2007年各省、自治區(qū)、直轄市單位GDP能耗等指標公報”(公報不含港澳臺數(shù)據(jù)、西藏數(shù)據(jù)暫缺)顯示，單位GDP能耗下降3.66%，也未達到下降4%的目標。而根據(jù)規(guī)劃，到“十一五”末，全國單位GDP能耗要下降20%。這給后三年的節(jié)能減排任務壓上了重擔。
針對如此狀況，國家發(fā)改委將聯(lián)合其他部委推出一系列政策促進節(jié)能減排。如進一步落實節(jié)能減排專項資金，關停小火電，淘汰水泥、鋼、鐵、電解鋁等落后產(chǎn)能，強推建筑節(jié)能標準等，還包括“適時理順資源性產(chǎn)品價格”。
層面三：解決當前宏觀經(jīng)濟問題改革仍是動力
此外，國家發(fā)改委今年將在“改革”力度上投入更多精力。在新一輪機構改革背景下，此次會議議程中既有當前經(jīng)濟形勢這樣的發(fā)展話題，也有關于改革的長期話題，國家發(fā)改委將把“發(fā)展和改革”統(tǒng)籌起來考慮。
這一內容已經(jīng)有了端倪。7月9日，國務院常委會議審議通過了由國家發(fā)改委起草的《關于2008年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》。意見將馬上下發(fā)到各部委和各地方?！兑庖姟分械母母锓秶瑖衅髽I(yè)、財稅、金融、農村、投資、社會體制、行政管理體制等多個領域。但具有“實質性內容”的改革重點鎖定在財稅、電力、金融、收入分配和社會體制改革五個領域。
除了繼續(xù)布局今年經(jīng)濟、社會體制改革重點，國家發(fā)改委作為具有改革職能的部門，今年還將既組織力量，開展大規(guī)模的總結改革經(jīng)驗的活動。未來的改革方向有兩點:一，改革方向選擇上將“訴諸民生熱點難點問題”，如教育、衛(wèi)生、住房體制改革。二，改革路徑上，將通過中央和地方互動式改革，通過地方改革試驗來全面審視宏觀管理體制，使改革的推進方式更加完善。
中央定調：下半年宏觀調控著重六大點
在21日上午召開的中南海召開黨外人士座談會上，就經(jīng)濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領導人和無黨派人士的意見和建議。中共中央總書記胡錦濤主持座談會并發(fā)表重要講話。溫家寶通報了當前我國經(jīng)濟運行的情況，并介紹了中共中央、國務院關于做好下半年經(jīng)濟工作的基本方針和主要任務。
胡錦濤強調，我們的戰(zhàn)略判斷仍然是:機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。下半年經(jīng)濟工作的目標，要繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，繼續(xù)把抑制物價過快上漲擺在突出位置、努力把物價漲幅控制在合理的區(qū)間內。為了實現(xiàn)這個目標，必須穩(wěn)定政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；必須適時微調，把握好宏觀調控的重點、節(jié)奏、力度；必須堅持區(qū)別對待、有保有壓，靈活而準確地解決問題。
針對下半年的經(jīng)濟工作，胡錦濤提出6點要求。
一是全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要著力擴大國內需求尤其是消費需求，同時保持對外貿易平穩(wěn)增長，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源推動經(jīng)濟發(fā)展。要努力增加煤電油供給，支持中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，引導資本市場、房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，穩(wěn)定對經(jīng)濟發(fā)展的預期。
二是有效抑制物價過快上漲。要繼續(xù)綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，著力在增加有效供給和抑制不合理需求上下工夫。要擴大市場供給，特別是要努力增加糧油肉菜等基本生活必需品的生產(chǎn)，強化市場監(jiān)管。
三是切實抓好農業(yè)生產(chǎn)。要努力實現(xiàn)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長，注意搞好品種結構平衡。要進一步落實和完善各項強農惠農政策，加大對農業(yè)的支持和補貼力度，采取措施降低農業(yè)生產(chǎn)成本，保護農民種糧積極性。
四是積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。要推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，大力推進企業(yè)科技進步和創(chuàng)新，全力做好節(jié)能減排工作。
五是繼續(xù)推進改革開放。要堅定不移地推進改革開放，特別是要根據(jù)條件抓緊在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新進展。要加快完善資本市場體系，深化行政管理體制改革，擴大對外開放。
六是精心做好保障民生工作。要切實做好抗震救災和災后恢復重建工作，完善對口支援機制，尤其要抓緊把受災群眾生產(chǎn)生活安排好。要繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，切實做好困難群眾就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)工作，大力幫助受災地區(qū)勞動力就業(yè)。要關注物價上漲對低收入群眾生活水平的影響，加大財政對保障民生的支持力度，努力保證低收入群眾生活水平不下降。
溫家寶在通報時指出，做好下半年經(jīng)濟工作著重六點：
一要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，把物價漲幅控制在合理的區(qū)間和經(jīng)濟社會發(fā)展可承受的范圍內，把握好經(jīng)濟增長和抑制通貨膨脹的平衡點；
二要立足當前，著眼長遠，著力解決制約經(jīng)濟長遠發(fā)展的突出矛盾，為明年和更長時間經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件；
三要切實轉變發(fā)展方式，加快調整經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟增長質量和效益；
四要努力擴大國內需求特別是消費需求，同時在更高層次上利用兩個市場、兩種資源；
五要加強總體布局、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，同時有針對性地解決各地區(qū)各領域存在的突出矛盾和問題；
六要堅持以改革促發(fā)展，用改革的辦法解決體制性、結構性矛盾，為科學發(fā)展提供體制機制的保障。
發(fā)改委下半年宏觀調控著力三個層面
7月17日，國家統(tǒng)計局公布了標志著今年上半年經(jīng)濟形勢的一系列數(shù)據(jù)。與去年11%到12%的速度相比，今年上半年GDP以10.4%增速“回落”。這種小幅度回落符合調控者們的預期，并也見證了包括貨幣、財稅、土地等一系列調控措施的效果。但是，在通脹加劇、能源價格飆升、出口下滑、次貸危機等復雜局面下，如何把脈我國當前經(jīng)濟形勢、開出調控“藥方”，是國家發(fā)改委當下最急迫命題。年中經(jīng)濟答卷揭曉后，作為我國經(jīng)濟宏觀調控部門，國家發(fā)改委立即投入到“尋找”對策的行動中。
7月28日至29日，國家發(fā)改委將在北京京西賓館舉行“第31期發(fā)展改革研究班”。熟悉國家發(fā)改委的人士表示，盡管該“研究班”不是發(fā)改委系統(tǒng)內部的正式會議，但卻是進行“開放式探討當年宏觀管理特點熱點”話題的重要平臺。國家發(fā)改委每年在這期間召開一次研究討論班，旨在用一種開放的形式，總結上半年經(jīng)濟成績和問題，為部署和調整下半年經(jīng)濟發(fā)展政策預熱。
與中國經(jīng)濟決策密切相關的官員將齊聚本次研究班——全國31個省、自治區(qū)、直轄市的發(fā)改委主任、經(jīng)濟貿易局局長、物價局局長等上百人參加。主要議題是對今年發(fā)改委重點關注的領域進行討論，獲得共識，最后形成決策性意見。
今年“研究班”討論熱點鎖定在三個層面:當前經(jīng)濟形勢分析和判斷、節(jié)能減排形勢、改革形勢。會上，國家發(fā)改委主任張平、副主任謝振華和杜鷹將分別就這三個熱點話題作主題發(fā)言。其中，判斷未來經(jīng)濟形勢，定調調控方向是此次會議重點話題。在國家發(fā)改委等多個宏觀經(jīng)濟部門上報對當下經(jīng)濟形勢判斷報告后，大概在8月中旬，中央會頒發(fā)關于當前經(jīng)濟形勢的若干意見的文件，以此統(tǒng)一指導下一步宏調目標和方向。
層面一：財政政策穩(wěn)健之余更積極
各界對今年經(jīng)濟形勢的判斷有不同看法，但形成一致認識的是，目前的經(jīng)濟形勢需要突圍一個困境——如何既保增長又治通脹。然而，光靠貨幣政策，效力是有限的。從嚴貨幣政策對地方企業(yè)產(chǎn)生了影響，尤其是中小企業(yè)和非公企業(yè)非常影響大。這一問題已經(jīng)顯現(xiàn)出來。在近期中央高層趕赴各地、密集調研企業(yè)經(jīng)營情況的前后，企業(yè)和地方政府頻頻呼吁——縮緊“銀根”等宏調措施需要微調?，F(xiàn)在，要重新認定或發(fā)揮財政政策的積極作用。從目前形勢研判，土地“閘門”、產(chǎn)業(yè)政策效果明顯，包括從緊的貨幣政策。但光有貨幣政策一項不行，要綜合運用貨幣和財政政策，尤其是進一步發(fā)揮財政政策的作用。
財政政策發(fā)揮作用的領域是什么？范圍可鎖定在公共服務(如教育、醫(yī)療、社保)和基礎設施領域(如鐵路建設)，即政府的投向更多傾向于基礎設施和公共服務。政府投入公共服務領域，有助于減輕通脹壓力，同時能給國民經(jīng)濟發(fā)展奠定好的基礎。
但發(fā)揮財政積極作用，并不意味著宏觀調控轉向積極的財政政策，只是現(xiàn)在財政政策作用還發(fā)揮得不充分。從緊的貨幣政策是對的，但提高利率是把雙刃劍。同時，提高利率的緊縮辦法對于治通脹收效并不大。因此，在從緊貨幣政策不變前提下，調整信貸結構，滿足中小企業(yè)對于流動資金的需要。根據(jù)國家稅務總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，財政政策也確實需要更積極一些。7月22日，國稅總局公布了上半年稅收收入情況，30.5%的增長幅度再創(chuàng)歷史新高。財稅收入高速增長后，應該讓財政的錢發(fā)揮更多的作用。
不過，為防止政府部門不加節(jié)制地把可用財力用于政府有偏好的“形象工程”等類項目，財政部將給出系統(tǒng)方案，即優(yōu)化結構、“有保有壓”。“?！钡男蛄欣镉?解決“三農”問題、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、民生等。這樣，既增加了宏觀經(jīng)濟中的有效供給，也調節(jié)了社會矛盾，最終會大大增強我國綜合競爭力和發(fā)展后勁。
層面二：節(jié)能減排前兩年均未達標后三年壓力更重
早在7月1日，國務院召開節(jié)能減排工作領導小組會議，對未來形勢表態(tài)為“五年節(jié)能減排目標，任務相當艱巨”。原因總結有三點:經(jīng)濟增長速度偏快，特別是高耗能、高排放行業(yè)增長仍然過快，服務業(yè)增加值占GDP比重、高技術制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重下降，產(chǎn)業(yè)結構重型化的格局沒有改變。
而在即將舉行的“研究班”上，國家發(fā)改委副主任解振華，將重申節(jié)能減排的重要性。據(jù)悉，在形成共識后，今年上半年節(jié)能減排數(shù)據(jù)有望公布。目前，國家發(fā)改委和環(huán)境保護部正在組織力量核查地方節(jié)能減排的情況和數(shù)據(jù)，不久會向社會公布各省市上半年的完成情況。
而在“研究班”開班之前，有關部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前的節(jié)能減排任務還很嚴峻。7月7日，國家環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年全國的主要污染物排放出現(xiàn)了“雙下降”的拐點。但2007年末，全國整體二氧化硫、化學需氧量排放僅比2005年下降了3.16%、2.14%，未達到之前預定的兩年整體降低4%的目標。
7月14日，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合公布的“2007年各省、自治區(qū)、直轄市單位GDP能耗等指標公報”(公報不含港澳臺數(shù)據(jù)、西藏數(shù)據(jù)暫缺)顯示，單位GDP能耗下降3.66%，也未達到下降4%的目標。而根據(jù)規(guī)劃，到“十一五”末，全國單位GDP能耗要下降20%。這給后三年的節(jié)能減排任務壓上了重擔。
針對如此狀況，國家發(fā)改委將聯(lián)合其他部委推出一系列政策促進節(jié)能減排。如進一步落實節(jié)能減排專項資金，關停小火電，淘汰水泥、鋼、鐵、電解鋁等落后產(chǎn)能，強推建筑節(jié)能標準等，還包括“適時理順資源性產(chǎn)品價格”。
層面三：解決當前宏觀經(jīng)濟問題改革仍是動力
此外，國家發(fā)改委今年將在“改革”力度上投入更多精力。在新一輪機構改革背景下，此次會議議程中既有當前經(jīng)濟形勢這樣的發(fā)展話題，也有關于改革的長期話題，國家發(fā)改委將把“發(fā)展和改革”統(tǒng)籌起來考慮。
這一內容已經(jīng)有了端倪。7月9日，國務院常委會議審議通過了由國家發(fā)改委起草的《關于2008年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》。意見將馬上下發(fā)到各部委和各地方?！兑庖姟分械母母锓秶瑖衅髽I(yè)、財稅、金融、農村、投資、社會體制、行政管理體制等多個領域。但具有“實質性內容”的改革重點鎖定在財稅、電力、金融、收入分配和社會體制改革五個領域。
除了繼續(xù)布局今年經(jīng)濟、社會體制改革重點，國家發(fā)改委作為具有改革職能的部門，今年還將既組織力量，開展大規(guī)模的總結改革經(jīng)驗的活動。未來的改革方向有兩點:一，改革方向選擇上將“訴諸民生熱點難點問題”，如教育、衛(wèi)生、住房體制改革。二，改革路徑上，將通過中央和地方互動式改革，通過地方改革試驗來全面審視宏觀管理體制，使改革的推進方式更加完善。
