從“6.28事件”再讀“民可載舟亦可覆舟”
2008-07-03 09:45:36
這兩天，貴州甕安縣民眾圍攻縣政府的群體性事件在網(wǎng)上傳得沸沸揚揚。短期內(nèi)迅速處理平息“6.28”事件極其不利的影響是必須的。但是這個事情值得人們深思的地方在于，中國自古既有“民可載舟亦可覆舟”的訓誡，當下排除“奧運”因素之外，應(yīng)該如何處理官民關(guān)系，這是政府部門應(yīng)該重新思索的問題。
貴州甕安縣政府和縣委大樓6.28事件中遭圍攻
根據(jù)黔南布依族苗族自治州州委、州政府發(fā)布的相關(guān)消息，6月22日0時15分左右，黔南州甕安縣第三中學一位名叫李樹芬的初中女學生在縣城西門橋附近河中身亡?？h公安局依法進行調(diào)查驗證，并做出檢驗鑒定，但其家人和親友對鑒定結(jié)論不滿，懷疑這名女生是被他人所害。
28日下午3時許，死者家屬和部分群眾就此事到縣政府和縣公安局聚集，后被少數(shù)不法分子煽動，導致事態(tài)擴大，圍觀群眾迅速增加。下午4時左右，在縣城廣場一帶，近萬人聚集在一起，一些人準備了磚頭、汽油、刀棒等物品，沖到縣公安局大樓，將停放在大樓前的車輛全部砸爛、燒毀，并將汽油倒在公安大樓一樓點火焚燒。搶走、燒毀辦公室資料以及電腦若干，并打傷數(shù)十名公安干警，一名公安干警被打成重傷，然后將公安大樓1-2樓全部砸爛。后因火勢太大，肇事者從公安局退出后，趁亂攻擊了甕安縣政府大樓，將所有車輛全部砸爛，又燒毀縣委、縣政府大樓及縣政協(xié)大院，接著將民政局旁邊地下停車場放的私人車輛全部砸爛，然后蜂擁至郵電大樓，故技重施，將通訊設(shè)施破壞。在此次事件中。
此惡劣事件發(fā)生后，武警、公安、消防和政府干部迅速出動，欲將大火撲滅，疏散群眾，維護人民財產(chǎn)和生命安全。在執(zhí)行任務(wù)過程中，戰(zhàn)士們遭到不法分子的打擊。一些不明真相的人用石頭、砍刀、西瓜刀、鐵棍、木棒等工具毆打消防戰(zhàn)士。有三名身穿橙色服裝的消防戰(zhàn)士被數(shù)十名不法份子圍困、毆打，消防戰(zhàn)士打不還手，罵不還口，始終保持高度克制。正在滅火的消防戰(zhàn)士同樣遭到強烈攻擊。一位當時在現(xiàn)場的消防戰(zhàn)士接受記者采訪時說:我們的公安干警和武警干部保持了最大的冷靜和克制，沒有對學生和那些不法分子采取任何一種反擊。為了對學生和不法分子的人身安全負責，我們的武警干部沒有還手，扔石塊和磚頭的不是學生，大都是30歲以上的人。
后據(jù)6.28事件調(diào)查組統(tǒng)計，在此次事件中，停留在縣公安局和政府大院里的20多臺車輛被砸爛燒毀。共有69名武警戰(zhàn)士、公安干警和干部受傷。
縣城秩序基本恢復正常單氣氛依然緊張
事件發(fā)生后，中共中央政治局常委周永康，國務(wù)委員、公安部部長孟建柱做出重要批示；公安部，貴州省委、省政府，黔南州委、州政府高度重視。省委書記、省人大常委會主任石宗源、省委副書記、省長林樹森要求，盡快依法妥善處置；省委決定成立處置甕安“6•28”事件工作組，省委副書記王富玉，省委常委、副省長黃康生，省委常委、省委政法委書記、省公安廳長崔亞東，副省長劉曉凱，省武警總隊長周愛民，省武警總隊政委張生枝及時趕到甕安，與州委書記吳廷述、州長李月成等領(lǐng)導親臨現(xiàn)場指揮；縣委、縣政府迅速成立了以縣委書記為指揮長的事件應(yīng)急指揮部，下設(shè)勸說疏導組，事件調(diào)查組、政策輿論法規(guī)宣傳組、交通管控組、信息上報組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、善后建設(shè)組等8個應(yīng)急工作組開展相應(yīng)工作。武警總部副參謀長薛國強從北京趕到甕安指導處置工作。
29日晨6時，為發(fā)動全縣廣大干部群眾參與突發(fā)性事件的處置，州委書記吳廷述在甕安召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人會議，傳達了中央、公安部、省委、省政府領(lǐng)導的有關(guān)批示精神。州委、州政府要求各部門和全體領(lǐng)導干部發(fā)揮政治優(yōu)勢，深入基層了解情況，通報事件真相，做深入細致的思想工作，引導群眾自覺維護穩(wěn)定，維護安定團結(jié)的局面，采取積極措施，把各項工作責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、社區(qū)，努力使秩序盡快恢復。經(jīng)過州縣各級干部、公安民警、武警官兵大量辛苦的基礎(chǔ)工作，至29日下午，縣城秩序基本恢復正常。甕安縣委、縣政府表示將在省、州的領(lǐng)導下，努力穩(wěn)步推進各項工作。
盡管甕安縣城秩序至前天凌晨已基本恢復正常，但縣城里過去兩天的氣氛仍然緊張，通往縣政府大樓的道路上，全副武裝的武警和公安依然可見。甕安縣政府已在全城周圍設(shè)定封鎖線，要入城必須出示身份證明。此外，互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)這場騷亂的討論和信息也遭全面封殺，目前，各主要網(wǎng)上論壇的網(wǎng)民獨立報道和照片都被刪除。對于官方的這種舉動，我們表示理解，畢竟在目前奧運將近的關(guān)鍵時期，別有用心者可能趁機引起事端，因此，民眾在判斷事件時因此要特別謹慎，以免被利用。距離奧運開幕不到40天之際，中央政府對一切騷亂事件都特別關(guān)注和謹慎，剛好在發(fā)生這次騷亂當天下午，國務(wù)院就在全國處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議上強調(diào)：“北京奧運會臨近，做好信訪穩(wěn)定工作，維護社會和諧穩(wěn)定，確保北京奧運會安全順利舉辦，已經(jīng)成為各級各部門必須打勝的一場硬仗”，“要從現(xiàn)在起立即進入戰(zhàn)斗狀態(tài)”。
“民可載舟亦可覆舟”政府部門當反思
2008年是中國年，不僅是奧運盛世年更是多災(zāi)多難的一年，不僅有自然災(zāi)害更有各種人禍，從西藏的“打砸搶”事件，到如今的“6.28”事件，可以說，事件發(fā)生后，與之相伴的流言蜚語混淆視聽遠比事件本身對社會的負面效應(yīng)更大。不過，群體性事件跟小道消息本來就是孿生兄弟，從古至今，只要出事了，多半流言也就出世了。最后傳播的結(jié)果，都會越來越離譜。但離譜也有一個方向，如果在一個地方，很多的事件發(fā)生，都被引向政府，那么，說明當?shù)卣癖姷年P(guān)系，或者說官民、干群關(guān)系，肯定有問題。
現(xiàn)在許多突發(fā)性群體事件，都圍繞著一個非常相似也非常古老的主題——官員及其家人親友欺壓百姓，甚至逼死人命，警察和司法處理不公。當下的中國，實現(xiàn)政府行為的制度化，法制化，限制官員的特權(quán)，使官員，包括警察司法部門行為的公開化，程序化，還有很長的路要走。我們可以把最終消除今天這種突發(fā)性群體事件的期望，寄托在未來的政府改革上，但火燒眉毛顧眼前，眼前這樣的事件，如何應(yīng)付，是考驗地方政府的最大難題。
新時期處理群體性事件要有新思維
事實上，類似事件的發(fā)生，政府方面若想加以控制和平息，可用的資源還是很多的。但事件之所以動輒鬧大，造成惡劣的影響，跟政府方面的處置不當有密切關(guān)系。不當之一，是有關(guān)部門在事件萌發(fā)階段，不負責任，推諉扯皮，甚至不適當?shù)夭扇悍膹娪彩侄?，把小事變成大事。不當之二，也是相當關(guān)鍵的，是每逢事件發(fā)生，當?shù)卣粋€強烈的慣性傾向，就是立即封鎖消息，不讓記者進入，不許消息外傳。當今之世，凡是突發(fā)群體事件最后鬧到不可收拾的，多半跟后者有關(guān)。
應(yīng)該說，這種封鎖消息，內(nèi)部處理的事件處理方式，在信息不發(fā)達，而且組織和政府對社會能夠全方位控制的年代，還是適用的，是可以把事件控制在一個小的范圍之內(nèi)，不至于造成整體的震蕩，保全政府的臉面。但是，在資訊和通訊工具如此發(fā)達的今天，嚴格上講，任何組織、政府，稍微大一點的事就瞞不住人，外界總有辦法知道。政府的有意控制和封鎖，只能便宜那些小道消息的傳播，甚至可能使之更加畸形，向?qū)φ硬焕姆较虬l(fā)展。很多事件，本來就是老百姓認為官官相護，隱瞞真相激化出來的，政府處理的方式，一上來就封鎖隱瞞，則證實了這種民間的想象，并使之無限放大，加劇民眾對政府的不信任，直至群情激憤，釀成惡性事件。反過來，如果這類事件中真的存在官員的重大過失，乃至犯罪，這樣的封鎖和控制，也給了這些官員把水攪混的機會，在根本上，既不利于事件的處理，也難保當?shù)氐拈L治久安。
因此，當務(wù)之急，政府處理突發(fā)性群體事件，首先要做的，是改變長期以來處理此類事件的慣習，切實實現(xiàn)政務(wù)公開，學會在媒體開放之中處理事件，一則可以將政府內(nèi)部的貓膩減少到最小，再則可以使流言的傷害減少到最小，要相信，自古以來，但凡流言，都是見光即死的。只要媒體一報道，很多關(guān)于這個事件的謠傳，就會不攻自破。
貴州甕安縣政府和縣委大樓6.28事件中遭圍攻
根據(jù)黔南布依族苗族自治州州委、州政府發(fā)布的相關(guān)消息，6月22日0時15分左右，黔南州甕安縣第三中學一位名叫李樹芬的初中女學生在縣城西門橋附近河中身亡?？h公安局依法進行調(diào)查驗證，并做出檢驗鑒定，但其家人和親友對鑒定結(jié)論不滿，懷疑這名女生是被他人所害。
28日下午3時許，死者家屬和部分群眾就此事到縣政府和縣公安局聚集，后被少數(shù)不法分子煽動，導致事態(tài)擴大，圍觀群眾迅速增加。下午4時左右，在縣城廣場一帶，近萬人聚集在一起，一些人準備了磚頭、汽油、刀棒等物品，沖到縣公安局大樓，將停放在大樓前的車輛全部砸爛、燒毀，并將汽油倒在公安大樓一樓點火焚燒。搶走、燒毀辦公室資料以及電腦若干，并打傷數(shù)十名公安干警，一名公安干警被打成重傷，然后將公安大樓1-2樓全部砸爛。后因火勢太大，肇事者從公安局退出后，趁亂攻擊了甕安縣政府大樓，將所有車輛全部砸爛，又燒毀縣委、縣政府大樓及縣政協(xié)大院，接著將民政局旁邊地下停車場放的私人車輛全部砸爛，然后蜂擁至郵電大樓，故技重施，將通訊設(shè)施破壞。在此次事件中。
此惡劣事件發(fā)生后，武警、公安、消防和政府干部迅速出動，欲將大火撲滅，疏散群眾，維護人民財產(chǎn)和生命安全。在執(zhí)行任務(wù)過程中，戰(zhàn)士們遭到不法分子的打擊。一些不明真相的人用石頭、砍刀、西瓜刀、鐵棍、木棒等工具毆打消防戰(zhàn)士。有三名身穿橙色服裝的消防戰(zhàn)士被數(shù)十名不法份子圍困、毆打，消防戰(zhàn)士打不還手，罵不還口，始終保持高度克制。正在滅火的消防戰(zhàn)士同樣遭到強烈攻擊。一位當時在現(xiàn)場的消防戰(zhàn)士接受記者采訪時說:我們的公安干警和武警干部保持了最大的冷靜和克制，沒有對學生和那些不法分子采取任何一種反擊。為了對學生和不法分子的人身安全負責，我們的武警干部沒有還手，扔石塊和磚頭的不是學生，大都是30歲以上的人。
后據(jù)6.28事件調(diào)查組統(tǒng)計，在此次事件中，停留在縣公安局和政府大院里的20多臺車輛被砸爛燒毀。共有69名武警戰(zhàn)士、公安干警和干部受傷。
縣城秩序基本恢復正常單氣氛依然緊張
事件發(fā)生后，中共中央政治局常委周永康，國務(wù)委員、公安部部長孟建柱做出重要批示；公安部，貴州省委、省政府，黔南州委、州政府高度重視。省委書記、省人大常委會主任石宗源、省委副書記、省長林樹森要求，盡快依法妥善處置；省委決定成立處置甕安“6•28”事件工作組，省委副書記王富玉，省委常委、副省長黃康生，省委常委、省委政法委書記、省公安廳長崔亞東，副省長劉曉凱，省武警總隊長周愛民，省武警總隊政委張生枝及時趕到甕安，與州委書記吳廷述、州長李月成等領(lǐng)導親臨現(xiàn)場指揮；縣委、縣政府迅速成立了以縣委書記為指揮長的事件應(yīng)急指揮部，下設(shè)勸說疏導組，事件調(diào)查組、政策輿論法規(guī)宣傳組、交通管控組、信息上報組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、善后建設(shè)組等8個應(yīng)急工作組開展相應(yīng)工作。武警總部副參謀長薛國強從北京趕到甕安指導處置工作。
29日晨6時，為發(fā)動全縣廣大干部群眾參與突發(fā)性事件的處置，州委書記吳廷述在甕安召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人會議，傳達了中央、公安部、省委、省政府領(lǐng)導的有關(guān)批示精神。州委、州政府要求各部門和全體領(lǐng)導干部發(fā)揮政治優(yōu)勢，深入基層了解情況，通報事件真相，做深入細致的思想工作，引導群眾自覺維護穩(wěn)定，維護安定團結(jié)的局面，采取積極措施，把各項工作責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、社區(qū)，努力使秩序盡快恢復。經(jīng)過州縣各級干部、公安民警、武警官兵大量辛苦的基礎(chǔ)工作，至29日下午，縣城秩序基本恢復正常。甕安縣委、縣政府表示將在省、州的領(lǐng)導下，努力穩(wěn)步推進各項工作。
盡管甕安縣城秩序至前天凌晨已基本恢復正常，但縣城里過去兩天的氣氛仍然緊張，通往縣政府大樓的道路上，全副武裝的武警和公安依然可見。甕安縣政府已在全城周圍設(shè)定封鎖線，要入城必須出示身份證明。此外，互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)這場騷亂的討論和信息也遭全面封殺，目前，各主要網(wǎng)上論壇的網(wǎng)民獨立報道和照片都被刪除。對于官方的這種舉動，我們表示理解，畢竟在目前奧運將近的關(guān)鍵時期，別有用心者可能趁機引起事端，因此，民眾在判斷事件時因此要特別謹慎，以免被利用。距離奧運開幕不到40天之際，中央政府對一切騷亂事件都特別關(guān)注和謹慎，剛好在發(fā)生這次騷亂當天下午，國務(wù)院就在全國處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議上強調(diào)：“北京奧運會臨近，做好信訪穩(wěn)定工作，維護社會和諧穩(wěn)定，確保北京奧運會安全順利舉辦，已經(jīng)成為各級各部門必須打勝的一場硬仗”，“要從現(xiàn)在起立即進入戰(zhàn)斗狀態(tài)”。
“民可載舟亦可覆舟”政府部門當反思
2008年是中國年，不僅是奧運盛世年更是多災(zāi)多難的一年，不僅有自然災(zāi)害更有各種人禍，從西藏的“打砸搶”事件，到如今的“6.28”事件，可以說，事件發(fā)生后，與之相伴的流言蜚語混淆視聽遠比事件本身對社會的負面效應(yīng)更大。不過，群體性事件跟小道消息本來就是孿生兄弟，從古至今，只要出事了，多半流言也就出世了。最后傳播的結(jié)果，都會越來越離譜。但離譜也有一個方向，如果在一個地方，很多的事件發(fā)生，都被引向政府，那么，說明當?shù)卣癖姷年P(guān)系，或者說官民、干群關(guān)系，肯定有問題。
現(xiàn)在許多突發(fā)性群體事件，都圍繞著一個非常相似也非常古老的主題——官員及其家人親友欺壓百姓，甚至逼死人命，警察和司法處理不公。當下的中國，實現(xiàn)政府行為的制度化，法制化，限制官員的特權(quán)，使官員，包括警察司法部門行為的公開化，程序化，還有很長的路要走。我們可以把最終消除今天這種突發(fā)性群體事件的期望，寄托在未來的政府改革上，但火燒眉毛顧眼前，眼前這樣的事件，如何應(yīng)付，是考驗地方政府的最大難題。
新時期處理群體性事件要有新思維
事實上，類似事件的發(fā)生，政府方面若想加以控制和平息，可用的資源還是很多的。但事件之所以動輒鬧大，造成惡劣的影響，跟政府方面的處置不當有密切關(guān)系。不當之一，是有關(guān)部門在事件萌發(fā)階段，不負責任，推諉扯皮，甚至不適當?shù)夭扇悍膹娪彩侄?，把小事變成大事。不當之二，也是相當關(guān)鍵的，是每逢事件發(fā)生，當?shù)卣粋€強烈的慣性傾向，就是立即封鎖消息，不讓記者進入，不許消息外傳。當今之世，凡是突發(fā)群體事件最后鬧到不可收拾的，多半跟后者有關(guān)。
應(yīng)該說，這種封鎖消息，內(nèi)部處理的事件處理方式，在信息不發(fā)達，而且組織和政府對社會能夠全方位控制的年代，還是適用的，是可以把事件控制在一個小的范圍之內(nèi)，不至于造成整體的震蕩，保全政府的臉面。但是，在資訊和通訊工具如此發(fā)達的今天，嚴格上講，任何組織、政府，稍微大一點的事就瞞不住人，外界總有辦法知道。政府的有意控制和封鎖，只能便宜那些小道消息的傳播，甚至可能使之更加畸形，向?qū)φ硬焕姆较虬l(fā)展。很多事件，本來就是老百姓認為官官相護，隱瞞真相激化出來的，政府處理的方式，一上來就封鎖隱瞞，則證實了這種民間的想象，并使之無限放大，加劇民眾對政府的不信任，直至群情激憤，釀成惡性事件。反過來，如果這類事件中真的存在官員的重大過失，乃至犯罪，這樣的封鎖和控制，也給了這些官員把水攪混的機會，在根本上，既不利于事件的處理，也難保當?shù)氐拈L治久安。
因此，當務(wù)之急，政府處理突發(fā)性群體事件，首先要做的，是改變長期以來處理此類事件的慣習，切實實現(xiàn)政務(wù)公開，學會在媒體開放之中處理事件，一則可以將政府內(nèi)部的貓膩減少到最小，再則可以使流言的傷害減少到最小，要相信，自古以來，但凡流言，都是見光即死的。只要媒體一報道，很多關(guān)于這個事件的謠傳，就會不攻自破。
