“仿三國屯田”以化解糧食危機
2008-06-20 10:15:33
三國時期，曹操興屯田以蓄軍資，成就一方霸業(yè)。古為今用，為應(yīng)對糧食危機，建議仿效三國屯田模式，屯田于民。正所謂，手中有糧，心中不慌。在以美國為首的發(fā)達(dá)國家，食品巨頭形成了‘糧食帝國’，控制了諸多發(fā)展中國家的政治與經(jīng)濟。一整套“陽謀”正逐步展開。面對危機和挑戰(zhàn)，我們認(rèn)為，自給自足仍是“定國神針”。
糧食“陽謀”正逐步逼近中國
所謂陽謀 ，是針對陰謀而言的。先說說陰謀的意思：是暗中做壞事!那么陰謀和陽謀，就都是要達(dá)到一定的目的了。它們的區(qū)別是什么呢。區(qū)別在于，陰謀有跡可尋，是有破綻的，而陽謀是隨勢而動，隨勢而發(fā)，無跡可尋，比起陰謀來高明多了，也更加難以實施。當(dāng)多年前中國選擇了開放農(nóng)產(chǎn)品市場，又無力和美國、歐盟以及日本等國進(jìn)行補貼競爭的時候，就注定今天會看到農(nóng)業(yè)無利可圖的現(xiàn)狀了。美國的糧食陰謀已經(jīng)影響到中國，為確保糧食安全，中國應(yīng)該堅持糧食主要由本國提供的原則；在扭曲的國際市場上，糧食自由貿(mào)易也需謹(jǐn)慎對待。
糧食政治比石油貿(mào)易更強大
“糧食帝國”推動了糧食政治。作為糧食政治的一部分，糧食援助成為比石油貿(mào)易更為強大的政治武器。美國一家戰(zhàn)略預(yù)測機構(gòu)曾經(jīng)指出，糧食已成為地緣政治中的王牌，因為“糧價比油價對政治穩(wěn)定更具有重要性”，而美國和歐盟是最大的糧食囤積居奇者，正在發(fā)起世界“糧食大戰(zhàn)”。對食物帝國的主導(dǎo)者而言，在全球糧食貿(mào)易體系中，漲價也收益，降價也收益，早已“贏家通吃”。而農(nóng)業(yè)無利潤、農(nóng)民流離失所、農(nóng)村凋敝，則是很多發(fā)展中國家所面臨的普遍困境。失去糧食安全的后果是悲慘的。在危機中這樣的國家往往成為最大的輸家。事實上，近幾個月以來，日趨升高的糧食價格已經(jīng)在全球多個國家和地區(qū)造成社會動蕩。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計，當(dāng)前全球共有37個國家和地區(qū)面臨糧食危機。令人們想起上世紀(jì)70年代在糧食和石油價格上漲背景下先后卷入40多個國家的全球糧食危機。人們擔(dān)心，如今這場新一輪的國際糧食危機，像寂靜的海嘯前夜一般，可能隨時吞噬上億的饑民。
糧食巨頭用“鉗子” 攫取暴利
以“糧食帝國”美國為首的少數(shù)幾個富裕國家，在這場糧食危機中，注定成為最大的贏家。在非洲、拉美的一些國家，糧價上漲已經(jīng)引發(fā)了社會動蕩。農(nóng)民并沒有從高價格中受惠，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的巨頭們在糧食危機中攫取了創(chuàng)紀(jì)錄的高利潤。日前，在肯尼亞首都內(nèi)羅畢，為了抗議通貨膨脹和糧食危機，當(dāng)?shù)夭糠志用衽e行了抗議活動。由于糧食和能源價格猛漲，肯尼亞今年5月的通貨膨脹率達(dá)到31.5%。此番國際糧食價格上漲開始于兩年前。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計，世界糧價在過去一年里上漲了42%。但在有些國家，糧食價格在過去兩年間暴漲兩倍。在西非國家塞拉利昂，米價甚至暴漲3倍。對于這種漲價現(xiàn)象，人們創(chuàng)造了一個
新的詞語來表述——“農(nóng)業(yè)通脹”。
食物巨人的手，不僅停留在加工環(huán)節(jié)，還進(jìn)一步伸向投入環(huán)節(jié)，使得種子、化肥、農(nóng)藥、機械等多種生產(chǎn)性投入，都一步步走向集中。即使銷售環(huán)節(jié)也仍然在大公司的控制之下。美國的農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)商和食品加工商，通常隸屬一家大公司，或有聯(lián)盟關(guān)系，被產(chǎn)前成本和產(chǎn)后價格兩把鉗子夾在中間的農(nóng)民，在食物價值的分配結(jié)構(gòu)中，所占份額只能不斷地降低。在市場經(jīng)濟的框架下，相對于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，以及各種新興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)最容易被資本所拋棄。原因十分明顯：短時期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品的供給和需求，都是相對穩(wěn)定的，不可能如其他產(chǎn)業(yè)一樣，出現(xiàn)爆炸性的增長。在追逐利潤最大化的資本面前，最容易被忽視。但美國“食物巨人”的做強做大，與美國的巨額補貼有關(guān)。世界其他國家的農(nóng)民，實際上是被迫在跟美國的財政部競爭，而不是跟美國的農(nóng)民競爭。在過去20年間，美國政府一直在提高對農(nóng)業(yè)的直接補貼。上游的農(nóng)業(yè)投入部門，和下游的農(nóng)產(chǎn)品儲運、加工和銷售部門，拿走了幾乎全部的補貼。也就是說，控制上游和下游的食物集團(tuán)，又拿走了幾乎全部的農(nóng)業(yè)補貼。
糧食援助成新式“糖衣炮彈”
美國政府對糧食生產(chǎn)予以高額補貼，因此糧價比一般國家低，食品公司想盡辦法推動各國實現(xiàn)糧食自由貿(mào)易，以便順利出口牟取利潤。但這對進(jìn)口國而言卻意味著一場劫難。糧食援助是食品帝國常用的“毒品”：在諸多非洲國家，接受糧食援助的條件之一就是要為美國生產(chǎn)香蕉、可可等經(jīng)濟作物，這些國家的糧食生產(chǎn)因此荒廢，淪為帝國附庸。海地的悲劇十分生動：20年前，該國年產(chǎn)大米17萬噸，可滿足95%內(nèi)需，但1995年向美國敞開大米貿(mào)易，比海地米便宜一半的美國米迅速占領(lǐng)市場，農(nóng)民失去土地和生計，如今海地3/4的大米都來自美國。發(fā)達(dá)國家的食品巨頭形成了‘糧食帝國’，控制了諸多發(fā)展中國家的政治與經(jīng)濟。這里所指的“帝國”，是美國大型食品公司，它們首先控制了全美大部分糧食，而后獲得國際影響力。它們采用兩大手段操縱糧價：一是推行糧食自由貿(mào)易，二是通過糧食援助控制發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)?！?BR>
揭露維系廉價體系的“秘密”
曾任美國里根政府農(nóng)業(yè)部長的約翰•布洛克曾說：“糧食是一件武器，用法就是把各國系在我們身上，他們就不會搗亂?！碑a(chǎn)業(yè)資本和國家政治相結(jié)合，合力營造出一個龐大的食物帝國。它不僅通過市場擴張，還通過價值重塑和政治談判，誘使甚至迫使各國模仿美國的農(nóng)業(yè)模式與食物體系。實際上，二戰(zhàn)以來，世界各國已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)在農(nóng)業(yè)補貼、糧食援助、農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易等食物帝國擴展方式下，因其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和食物產(chǎn)銷體系無法獨立生存，而淪為食物帝國的附庸，從而喪失最基本的公共物品——糧食的主導(dǎo)權(quán)。自然，國家安全和人民健康都受到支配。作為世界糧食出口第一大國，美國能夠維系一個廉價的糧食生產(chǎn)體系，與其國內(nèi)的政治結(jié)構(gòu)、國家利益、居民消費慣性以及巨型公司的“捕獲”有關(guān)，也是美國國內(nèi)糧食生產(chǎn)體系、食品消費體系、能源消費體系已經(jīng)產(chǎn)生“路徑依賴”的必然結(jié)果。伴隨石油價格的上漲，美國的資本化大機器農(nóng)業(yè)，面臨巨大的成本上漲壓力。尋求將糧食轉(zhuǎn)化為乙醇，以實現(xiàn)本國糧食生產(chǎn)體系、食物消費體系、能源消費體系的良性互動，是題中應(yīng)有之義。邏輯上說，造成國際糧價上漲就是結(jié)構(gòu)矛盾的副產(chǎn)品。當(dāng)前，美國正積極尋求將糧食轉(zhuǎn)化為乙醇。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計，未來幾年內(nèi)美國1/3的玉米產(chǎn)量將用于生產(chǎn)乙醇燃料，而2002年僅有11%。盡管面臨國際壓力，但出于自身利益考慮，美國短期內(nèi)不可能停止生物燃料的生產(chǎn)。
中國糧價相對獨立卻不容樂觀
無論糧價漲跌，它們可旱澇保收：漲價會使糧食初級產(chǎn)品受益增加；跌價時食品加工貿(mào)易則可受惠。受糧食短缺之苦的，則是發(fā)展中國家的國民。相對于這些出現(xiàn)悲劇的發(fā)展中國家，中國的糧食生產(chǎn)和消費體系是相對獨立的。所以，在全球糧價上漲的時候，政府有能力調(diào)控糧價，能保持穩(wěn)定，也由此保持社會穩(wěn)定。與國際糧食價格的“高歌猛進(jìn)”相比，國內(nèi)糧價只能算是“小步慢跑”，糧價漲幅仍在合理區(qū)間內(nèi)。不過，前景不容樂觀。中國農(nóng)業(yè)的小部門化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、糧食市場化，正在不斷地推進(jìn)之中。此輪全球糧食價格上漲，中國之所以比較幸運，與我們還不夠‘進(jìn)步’有關(guān)，與農(nóng)民們普遍還在進(jìn)行自給自足的糧食生產(chǎn)和消費直接相關(guān)。伴隨10多年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和糧食市場化的推進(jìn)，農(nóng)民為城市居民生產(chǎn)糧食的積極性甚至消失殆盡。為自己生產(chǎn)糧食的農(nóng)民群體，也在大幅度地減少。在這一輪的‘糧食戰(zhàn)爭’中，中國可能還能暫時保持中立。而在食物帝國下一輪的糧食洗牌過程中，中國沒有任何理由樂觀。
自給自足仍是“定國神針”
本次糧食危機已使數(shù)個非洲國家、印尼、菲律賓以及海地等國家發(fā)生糧食騷亂，越南也因為油價和糧價高漲導(dǎo)致嚴(yán)重通脹，股市折腰、樓市低迷、越南盾隨美元走勢疲軟。中國短期無憂，供需基本平衡。但是，糧食危機仍然給中國敲響了警鐘，未來中國有沒有能力、要不要采取措施保證糧食的自給自足？一些經(jīng)濟界人士認(rèn)為，只要放開糧價，就可通過糧食進(jìn)口等方式保障國內(nèi)糧食安全，我對此卻不敢樂觀。一個非常簡單的事實是，一旦糧食問題演變成國際普遍的社會問題，許多國家就會采取糧食禁運的辦法以求“自保”。在全球性的發(fā)展中國家城市化浪潮中，中國的城市化浪潮規(guī)模最大，對世界影響也最深遠(yuǎn)。13年來的事實表明，中國人自己養(yǎng)活了自己。但這光榮只是過去。隨著城市化程度的加深，中國糧農(nóng)的種糧比較收益已經(jīng)越來越低，土地拋荒現(xiàn)象也愈演愈烈，今年5月至6月末，“鐵老大”將要完成一項特殊的運輸任務(wù)，60天內(nèi)，被指令從東北向南方搶運1000萬噸大米。經(jīng)濟發(fā)達(dá)的廣東省還要通過行政干預(yù)的方式保證糧食供應(yīng)，一旦國際糧食供應(yīng)持續(xù)吃緊，而國內(nèi)耕地面積和實際耕種面積繼續(xù)減少，情何以堪？未來誰來養(yǎng)活中國？是主要指望用錢購糧的進(jìn)口方式，由外國養(yǎng)活中國，還是主要靠自己種糧，以自己的田地養(yǎng)活中國，這是事關(guān)國家生存和命運的重大問題。
手中有糧才能心中不慌
目前，中國糧食方面面臨內(nèi)憂外患。“外患”是國內(nèi)糧價太低，有可能導(dǎo)致即使國內(nèi)供應(yīng)不足仍然難以阻止糧食外流。前些日子新華社發(fā)布消息，說政府將嚴(yán)禁國內(nèi)大米出口，可全球最大糧商——中糧集團(tuán)(央企)的一位高管公開對媒體聲稱“中糧集團(tuán)將繼續(xù)出口大米”。原因何在？出口大米有大利可圖也。為限制國內(nèi)大米出口，從3月份起，13%的出口退稅被取消，并加收5%的出口稅。一減一加相當(dāng)于增加大米出口成本18%，但國內(nèi)出口大米離岸價每噸已暴漲至970美元，計入18%的稅負(fù)，出口價格仍然高出國內(nèi)近2倍。如此高昂利潤，如何控制國內(nèi)大米出口？這種情形，與國內(nèi)鬧油荒，而中石油、中石化兩大集團(tuán)卻加大出口如出一轍。經(jīng)濟規(guī)律無法阻擋，保證國內(nèi)糧食長期穩(wěn)定的根本辦法，消除國際糧價遠(yuǎn)高于國內(nèi)糧價的“外患”，只有從內(nèi)部提高糧價著手，使國內(nèi)糧價盡快與國際接軌。中國糧食的“內(nèi)憂”則更深重。目前中國的糧食種植事實上受制于四重擠壓：一是小農(nóng)經(jīng)濟；二是糧價管制；三是化肥壟斷；四是銷售環(huán)節(jié)受制于人。傳統(tǒng)農(nóng)民通過不斷開荒擴大種植面積彌補損失，但在工業(yè)化城市化背景下，新生代農(nóng)民則采取打工、種經(jīng)濟作物等方式彌補損失，少種糧甚至不種糧似乎成為其明智選擇。如此，農(nóng)民種糧積極性每況愈下，國家無論采取增加儲備、減少出口還是暫緩生物能源戰(zhàn)略，都是治標(biāo)不治本，若不能做到存糧于田，上述舉措都是無源之水無本之木。
“新式屯田”仿三國模式
三國時期，曹魏運用官方力量藉以耕作蓄糧，才成就一方霸業(yè)。而要做到“存糧于田”，根本辦法還是市場的辦法：一是在補貼城鄉(xiāng)低收入階層的前提下，盡快實現(xiàn)國內(nèi)糧價與國際接軌，使其融入國際市場；二是打破農(nóng)資特別是化肥壟斷；三是提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化水平。今日中國糧食現(xiàn)狀，是一個經(jīng)銷商面對幾十幾百乃至幾十萬戶農(nóng)民，少數(shù)幾個化肥企業(yè)面對全國性農(nóng)民。
亞博分析認(rèn)為，中國可以在局部地區(qū)，改良性地推出一些替代方案，在小范圍內(nèi)建立一個本地化食品體系，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有繼續(xù)生存的空間。這一點可以借鑒美國經(jīng)驗：為應(yīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化負(fù)面效果的挑戰(zhàn)，美國中北部摸索出以消費文化革命為精神內(nèi)涵、以創(chuàng)建本地化食品體系為實際行動的替代體系。最終實現(xiàn)了三個替代：用天然食品替代人工食品；以公平貿(mào)易替代自由貿(mào)易；以本地化食物體系替代全球化食物體系。只有這種關(guān)系切實有所扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民的話語權(quán)重切實得以加強，那時，面對國際糧價波動、全球氣候變暖、發(fā)展中國家人民飲食結(jié)構(gòu)調(diào)整、生物能源開發(fā)的現(xiàn)實，我們才能做到“手中有糧，心中不慌”。
糧食“陽謀”正逐步逼近中國
所謂陽謀 ，是針對陰謀而言的。先說說陰謀的意思：是暗中做壞事!那么陰謀和陽謀，就都是要達(dá)到一定的目的了。它們的區(qū)別是什么呢。區(qū)別在于，陰謀有跡可尋，是有破綻的，而陽謀是隨勢而動，隨勢而發(fā)，無跡可尋，比起陰謀來高明多了，也更加難以實施。當(dāng)多年前中國選擇了開放農(nóng)產(chǎn)品市場，又無力和美國、歐盟以及日本等國進(jìn)行補貼競爭的時候，就注定今天會看到農(nóng)業(yè)無利可圖的現(xiàn)狀了。美國的糧食陰謀已經(jīng)影響到中國，為確保糧食安全，中國應(yīng)該堅持糧食主要由本國提供的原則；在扭曲的國際市場上，糧食自由貿(mào)易也需謹(jǐn)慎對待。
糧食政治比石油貿(mào)易更強大
“糧食帝國”推動了糧食政治。作為糧食政治的一部分，糧食援助成為比石油貿(mào)易更為強大的政治武器。美國一家戰(zhàn)略預(yù)測機構(gòu)曾經(jīng)指出，糧食已成為地緣政治中的王牌，因為“糧價比油價對政治穩(wěn)定更具有重要性”，而美國和歐盟是最大的糧食囤積居奇者，正在發(fā)起世界“糧食大戰(zhàn)”。對食物帝國的主導(dǎo)者而言，在全球糧食貿(mào)易體系中，漲價也收益，降價也收益，早已“贏家通吃”。而農(nóng)業(yè)無利潤、農(nóng)民流離失所、農(nóng)村凋敝，則是很多發(fā)展中國家所面臨的普遍困境。失去糧食安全的后果是悲慘的。在危機中這樣的國家往往成為最大的輸家。事實上，近幾個月以來，日趨升高的糧食價格已經(jīng)在全球多個國家和地區(qū)造成社會動蕩。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計，當(dāng)前全球共有37個國家和地區(qū)面臨糧食危機。令人們想起上世紀(jì)70年代在糧食和石油價格上漲背景下先后卷入40多個國家的全球糧食危機。人們擔(dān)心，如今這場新一輪的國際糧食危機，像寂靜的海嘯前夜一般，可能隨時吞噬上億的饑民。
糧食巨頭用“鉗子” 攫取暴利
以“糧食帝國”美國為首的少數(shù)幾個富裕國家，在這場糧食危機中，注定成為最大的贏家。在非洲、拉美的一些國家，糧價上漲已經(jīng)引發(fā)了社會動蕩。農(nóng)民并沒有從高價格中受惠，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的巨頭們在糧食危機中攫取了創(chuàng)紀(jì)錄的高利潤。日前，在肯尼亞首都內(nèi)羅畢，為了抗議通貨膨脹和糧食危機，當(dāng)?shù)夭糠志用衽e行了抗議活動。由于糧食和能源價格猛漲，肯尼亞今年5月的通貨膨脹率達(dá)到31.5%。此番國際糧食價格上漲開始于兩年前。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計，世界糧價在過去一年里上漲了42%。但在有些國家，糧食價格在過去兩年間暴漲兩倍。在西非國家塞拉利昂，米價甚至暴漲3倍。對于這種漲價現(xiàn)象，人們創(chuàng)造了一個
新的詞語來表述——“農(nóng)業(yè)通脹”。
食物巨人的手，不僅停留在加工環(huán)節(jié)，還進(jìn)一步伸向投入環(huán)節(jié)，使得種子、化肥、農(nóng)藥、機械等多種生產(chǎn)性投入，都一步步走向集中。即使銷售環(huán)節(jié)也仍然在大公司的控制之下。美國的農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)商和食品加工商，通常隸屬一家大公司，或有聯(lián)盟關(guān)系，被產(chǎn)前成本和產(chǎn)后價格兩把鉗子夾在中間的農(nóng)民，在食物價值的分配結(jié)構(gòu)中，所占份額只能不斷地降低。在市場經(jīng)濟的框架下，相對于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，以及各種新興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)最容易被資本所拋棄。原因十分明顯：短時期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品的供給和需求，都是相對穩(wěn)定的，不可能如其他產(chǎn)業(yè)一樣，出現(xiàn)爆炸性的增長。在追逐利潤最大化的資本面前，最容易被忽視。但美國“食物巨人”的做強做大，與美國的巨額補貼有關(guān)。世界其他國家的農(nóng)民，實際上是被迫在跟美國的財政部競爭，而不是跟美國的農(nóng)民競爭。在過去20年間，美國政府一直在提高對農(nóng)業(yè)的直接補貼。上游的農(nóng)業(yè)投入部門，和下游的農(nóng)產(chǎn)品儲運、加工和銷售部門，拿走了幾乎全部的補貼。也就是說，控制上游和下游的食物集團(tuán)，又拿走了幾乎全部的農(nóng)業(yè)補貼。
糧食援助成新式“糖衣炮彈”
美國政府對糧食生產(chǎn)予以高額補貼，因此糧價比一般國家低，食品公司想盡辦法推動各國實現(xiàn)糧食自由貿(mào)易，以便順利出口牟取利潤。但這對進(jìn)口國而言卻意味著一場劫難。糧食援助是食品帝國常用的“毒品”：在諸多非洲國家，接受糧食援助的條件之一就是要為美國生產(chǎn)香蕉、可可等經(jīng)濟作物，這些國家的糧食生產(chǎn)因此荒廢，淪為帝國附庸。海地的悲劇十分生動：20年前，該國年產(chǎn)大米17萬噸，可滿足95%內(nèi)需，但1995年向美國敞開大米貿(mào)易，比海地米便宜一半的美國米迅速占領(lǐng)市場，農(nóng)民失去土地和生計，如今海地3/4的大米都來自美國。發(fā)達(dá)國家的食品巨頭形成了‘糧食帝國’，控制了諸多發(fā)展中國家的政治與經(jīng)濟。這里所指的“帝國”，是美國大型食品公司，它們首先控制了全美大部分糧食，而后獲得國際影響力。它們采用兩大手段操縱糧價：一是推行糧食自由貿(mào)易，二是通過糧食援助控制發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)?！?BR>
揭露維系廉價體系的“秘密”
曾任美國里根政府農(nóng)業(yè)部長的約翰•布洛克曾說：“糧食是一件武器，用法就是把各國系在我們身上，他們就不會搗亂?！碑a(chǎn)業(yè)資本和國家政治相結(jié)合，合力營造出一個龐大的食物帝國。它不僅通過市場擴張，還通過價值重塑和政治談判，誘使甚至迫使各國模仿美國的農(nóng)業(yè)模式與食物體系。實際上，二戰(zhàn)以來，世界各國已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)在農(nóng)業(yè)補貼、糧食援助、農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易等食物帝國擴展方式下，因其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和食物產(chǎn)銷體系無法獨立生存，而淪為食物帝國的附庸，從而喪失最基本的公共物品——糧食的主導(dǎo)權(quán)。自然，國家安全和人民健康都受到支配。作為世界糧食出口第一大國，美國能夠維系一個廉價的糧食生產(chǎn)體系，與其國內(nèi)的政治結(jié)構(gòu)、國家利益、居民消費慣性以及巨型公司的“捕獲”有關(guān)，也是美國國內(nèi)糧食生產(chǎn)體系、食品消費體系、能源消費體系已經(jīng)產(chǎn)生“路徑依賴”的必然結(jié)果。伴隨石油價格的上漲，美國的資本化大機器農(nóng)業(yè)，面臨巨大的成本上漲壓力。尋求將糧食轉(zhuǎn)化為乙醇，以實現(xiàn)本國糧食生產(chǎn)體系、食物消費體系、能源消費體系的良性互動，是題中應(yīng)有之義。邏輯上說，造成國際糧價上漲就是結(jié)構(gòu)矛盾的副產(chǎn)品。當(dāng)前，美國正積極尋求將糧食轉(zhuǎn)化為乙醇。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計，未來幾年內(nèi)美國1/3的玉米產(chǎn)量將用于生產(chǎn)乙醇燃料，而2002年僅有11%。盡管面臨國際壓力，但出于自身利益考慮，美國短期內(nèi)不可能停止生物燃料的生產(chǎn)。
中國糧價相對獨立卻不容樂觀
無論糧價漲跌，它們可旱澇保收：漲價會使糧食初級產(chǎn)品受益增加；跌價時食品加工貿(mào)易則可受惠。受糧食短缺之苦的，則是發(fā)展中國家的國民。相對于這些出現(xiàn)悲劇的發(fā)展中國家，中國的糧食生產(chǎn)和消費體系是相對獨立的。所以，在全球糧價上漲的時候，政府有能力調(diào)控糧價，能保持穩(wěn)定，也由此保持社會穩(wěn)定。與國際糧食價格的“高歌猛進(jìn)”相比，國內(nèi)糧價只能算是“小步慢跑”，糧價漲幅仍在合理區(qū)間內(nèi)。不過，前景不容樂觀。中國農(nóng)業(yè)的小部門化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、糧食市場化，正在不斷地推進(jìn)之中。此輪全球糧食價格上漲，中國之所以比較幸運，與我們還不夠‘進(jìn)步’有關(guān)，與農(nóng)民們普遍還在進(jìn)行自給自足的糧食生產(chǎn)和消費直接相關(guān)。伴隨10多年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和糧食市場化的推進(jìn)，農(nóng)民為城市居民生產(chǎn)糧食的積極性甚至消失殆盡。為自己生產(chǎn)糧食的農(nóng)民群體，也在大幅度地減少。在這一輪的‘糧食戰(zhàn)爭’中，中國可能還能暫時保持中立。而在食物帝國下一輪的糧食洗牌過程中，中國沒有任何理由樂觀。
自給自足仍是“定國神針”
本次糧食危機已使數(shù)個非洲國家、印尼、菲律賓以及海地等國家發(fā)生糧食騷亂，越南也因為油價和糧價高漲導(dǎo)致嚴(yán)重通脹，股市折腰、樓市低迷、越南盾隨美元走勢疲軟。中國短期無憂，供需基本平衡。但是，糧食危機仍然給中國敲響了警鐘，未來中國有沒有能力、要不要采取措施保證糧食的自給自足？一些經(jīng)濟界人士認(rèn)為，只要放開糧價，就可通過糧食進(jìn)口等方式保障國內(nèi)糧食安全，我對此卻不敢樂觀。一個非常簡單的事實是，一旦糧食問題演變成國際普遍的社會問題，許多國家就會采取糧食禁運的辦法以求“自保”。在全球性的發(fā)展中國家城市化浪潮中，中國的城市化浪潮規(guī)模最大，對世界影響也最深遠(yuǎn)。13年來的事實表明，中國人自己養(yǎng)活了自己。但這光榮只是過去。隨著城市化程度的加深，中國糧農(nóng)的種糧比較收益已經(jīng)越來越低，土地拋荒現(xiàn)象也愈演愈烈，今年5月至6月末，“鐵老大”將要完成一項特殊的運輸任務(wù)，60天內(nèi)，被指令從東北向南方搶運1000萬噸大米。經(jīng)濟發(fā)達(dá)的廣東省還要通過行政干預(yù)的方式保證糧食供應(yīng)，一旦國際糧食供應(yīng)持續(xù)吃緊，而國內(nèi)耕地面積和實際耕種面積繼續(xù)減少，情何以堪？未來誰來養(yǎng)活中國？是主要指望用錢購糧的進(jìn)口方式，由外國養(yǎng)活中國，還是主要靠自己種糧，以自己的田地養(yǎng)活中國，這是事關(guān)國家生存和命運的重大問題。
手中有糧才能心中不慌
目前，中國糧食方面面臨內(nèi)憂外患。“外患”是國內(nèi)糧價太低，有可能導(dǎo)致即使國內(nèi)供應(yīng)不足仍然難以阻止糧食外流。前些日子新華社發(fā)布消息，說政府將嚴(yán)禁國內(nèi)大米出口，可全球最大糧商——中糧集團(tuán)(央企)的一位高管公開對媒體聲稱“中糧集團(tuán)將繼續(xù)出口大米”。原因何在？出口大米有大利可圖也。為限制國內(nèi)大米出口，從3月份起，13%的出口退稅被取消，并加收5%的出口稅。一減一加相當(dāng)于增加大米出口成本18%，但國內(nèi)出口大米離岸價每噸已暴漲至970美元，計入18%的稅負(fù)，出口價格仍然高出國內(nèi)近2倍。如此高昂利潤，如何控制國內(nèi)大米出口？這種情形，與國內(nèi)鬧油荒，而中石油、中石化兩大集團(tuán)卻加大出口如出一轍。經(jīng)濟規(guī)律無法阻擋，保證國內(nèi)糧食長期穩(wěn)定的根本辦法，消除國際糧價遠(yuǎn)高于國內(nèi)糧價的“外患”，只有從內(nèi)部提高糧價著手，使國內(nèi)糧價盡快與國際接軌。中國糧食的“內(nèi)憂”則更深重。目前中國的糧食種植事實上受制于四重擠壓：一是小農(nóng)經(jīng)濟；二是糧價管制；三是化肥壟斷；四是銷售環(huán)節(jié)受制于人。傳統(tǒng)農(nóng)民通過不斷開荒擴大種植面積彌補損失，但在工業(yè)化城市化背景下，新生代農(nóng)民則采取打工、種經(jīng)濟作物等方式彌補損失，少種糧甚至不種糧似乎成為其明智選擇。如此，農(nóng)民種糧積極性每況愈下，國家無論采取增加儲備、減少出口還是暫緩生物能源戰(zhàn)略，都是治標(biāo)不治本，若不能做到存糧于田，上述舉措都是無源之水無本之木。
“新式屯田”仿三國模式
三國時期，曹魏運用官方力量藉以耕作蓄糧，才成就一方霸業(yè)。而要做到“存糧于田”，根本辦法還是市場的辦法：一是在補貼城鄉(xiāng)低收入階層的前提下，盡快實現(xiàn)國內(nèi)糧價與國際接軌，使其融入國際市場；二是打破農(nóng)資特別是化肥壟斷；三是提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化水平。今日中國糧食現(xiàn)狀，是一個經(jīng)銷商面對幾十幾百乃至幾十萬戶農(nóng)民，少數(shù)幾個化肥企業(yè)面對全國性農(nóng)民。
亞博分析認(rèn)為，中國可以在局部地區(qū)，改良性地推出一些替代方案，在小范圍內(nèi)建立一個本地化食品體系，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有繼續(xù)生存的空間。這一點可以借鑒美國經(jīng)驗：為應(yīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化負(fù)面效果的挑戰(zhàn)，美國中北部摸索出以消費文化革命為精神內(nèi)涵、以創(chuàng)建本地化食品體系為實際行動的替代體系。最終實現(xiàn)了三個替代：用天然食品替代人工食品；以公平貿(mào)易替代自由貿(mào)易；以本地化食物體系替代全球化食物體系。只有這種關(guān)系切實有所扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民的話語權(quán)重切實得以加強，那時，面對國際糧價波動、全球氣候變暖、發(fā)展中國家人民飲食結(jié)構(gòu)調(diào)整、生物能源開發(fā)的現(xiàn)實，我們才能做到“手中有糧，心中不慌”。
