紡織品外貿(mào)政策8月開(kāi)始松綁

業(yè)界呼吁紡織品服裝出口退稅率上調(diào)的提案在上交國(guó)務(wù)院一個(gè)多月后，目前終于有了答案。昨日（7月31日），財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站發(fā)布通知稱(chēng)，部分紡織品出口退稅提高2%至13%，8月1日起開(kāi)始實(shí)施，這有利于改善陷入困境中的紡織企業(yè)，這也是政府高層在7月初對(duì)外貿(mào)企業(yè)密集調(diào)研后，為扶助出口企業(yè)拿出的第一項(xiàng)措施……

紡織品出口退稅率提高2個(gè)點(diǎn)

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局31日發(fā)布通知，將部分紡織品、服裝出口退稅率由11％提高到13％。通知全文如下:
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，調(diào)整部分商品的出口退稅率?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11％提高到1 3％；將部分竹制品的出口退稅率提高到11％。具體商品名稱(chēng)及稅號(hào)見(jiàn)附件1.

二、取消紅松子仁、部分農(nóng)藥產(chǎn)品、部分有機(jī)胂產(chǎn)品、紫杉醇及其制品、松香、白銀、零號(hào)鋅、部分涂料產(chǎn)品、部分電池產(chǎn)品、碳素陽(yáng)極的出口退稅。具體商品名稱(chēng)及稅號(hào)見(jiàn)附件2

三、執(zhí)行時(shí)間

1.以上商品出口退稅率調(diào)整自2008年8月1日起執(zhí)行。具體執(zhí)行時(shí)間，以“出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用）”海關(guān)注明的出口日期為準(zhǔn)。

2.對(duì)涉及取消出口退稅的商品，凡企業(yè)在2008年8月1日之前已經(jīng)簽定出口合同且價(jià)格不能更改的，出口企業(yè)可在2008年8月15日之前持合同文本到當(dāng)?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)登記備案。經(jīng)備案的出口合同，凡在2009年1月1日之前報(bào)關(guān)出口的，準(zhǔn)予按調(diào)整前的退稅率執(zhí)行。逾期未能備案的以及2008年12月31日以后報(bào)關(guān)出口的，一律按調(diào)整后的出口退稅率執(zhí)行。

上述出口合同是指:合同簽訂日期、商品名稱(chēng)、單價(jià)、數(shù)量、金額等內(nèi)容明確，經(jīng)出口企業(yè)和外商雙方代表簽字確認(rèn)或蓋章，符合《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，真實(shí)有效的書(shū)面出口合同， 對(duì)不符合規(guī)定的合同一律不予備案。出口合同一經(jīng)備案一律不得修改。

　紡企幾無(wú)盈利經(jīng)營(yíng)步履艱難

2006年起中國(guó)多次降低部分行業(yè)出口退稅率，以圖削減高額貿(mào)易順差，推動(dòng)出口企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，改變單純依靠成本制勝的經(jīng)營(yíng)模式。然而，去年末以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩、人民幣升值加速等壓力下，很多企業(yè)在幾個(gè)月內(nèi)利潤(rùn)急劇下滑。

據(jù)海關(guān)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年1-5月，廣東紡織品服裝出口115.1億美元，同比下降15.7%，增速也大幅回落40.3%。有專(zhuān)家指，目前紡織行業(yè)2/3的企業(yè)利潤(rùn)率僅有0.62%，如果政府不施以援手，這些企業(yè)將很快陷入絕境，約1,500萬(wàn)人的就業(yè)將受到威脅。

在歐美經(jīng)濟(jì)下滑、人民幣升值加快、新勞動(dòng)合同法的實(shí)施、環(huán)保要求的提高以及生產(chǎn)成本的上升等因素的同時(shí)，紡織品出口退稅率近年來(lái)一直在下降，大部分紡企的訂單只夠企業(yè)維持，已經(jīng)沒(méi)有什么利潤(rùn)了，但也不敢接太多訂單。 據(jù)一家港資的東莞紡織企業(yè)表示，其公司生產(chǎn)的毛衣等99%出口美國(guó)，訂單以美元結(jié)算，而人民幣升值僅匯率一項(xiàng)，公司一年就蒸發(fā)500萬(wàn)元人民幣，加上原材料及人工等公司成本上漲超過(guò)20%，現(xiàn)在許多企業(yè)都經(jīng)營(yíng)困難，以前他們公司周邊有許多紡織廠(chǎng)，但是現(xiàn)在倒閉的倒閉，搬遷的搬遷，就剩下他們一家了。

業(yè)界呼吁高層調(diào)研外貿(mào)新政終有果

今年以來(lái)，受外需放緩，人民幣升值及成本上升的壓力，紡織企業(yè)陷入困境，要求恢復(fù)出口退稅的呼聲漸強(qiáng)。因此業(yè)界提交給國(guó)務(wù)院的方案建議將紡織服裝的出口退稅率回調(diào)至2006年、2007年兩輪退稅大調(diào)整之前的水平，即13%。

現(xiàn)在出口退稅率提高成行，對(duì)港企而言意味著增加了2%－4%的利潤(rùn)，雖然對(duì)企業(yè)整體盈利改善杯水車(chē)薪，但是在目前經(jīng)營(yíng)環(huán)境下可以緩解企業(yè)困境。提高紡織品出口退稅率有利于企業(yè)減少出口成本、增加盈利空間，企業(yè)也暫時(shí)松一口氣。

企業(yè)的虧損倒閉現(xiàn)象也引起了政府高度關(guān)注。3月份，商務(wù)部、發(fā)改委、中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)等都曾先后做過(guò)調(diào)研。有關(guān)方面提交給國(guó)務(wù)院的報(bào)告中明確提出“出口退稅率能回調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)”的要求，即回調(diào)到13%，至少是不要再下調(diào)退稅。其中，紡織工業(yè)協(xié)會(huì)在3月底完成了6省的行業(yè)實(shí)地調(diào)研后，將調(diào)研結(jié)論和政策建議上報(bào)給政府有關(guān)部門(mén)。7月初，溫家寶等政府高層再次調(diào)研，在經(jīng)過(guò)討論分析后，終于做出了現(xiàn)在的決策。

紡織界人士認(rèn)為，出口退稅率回調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于將企業(yè)出口總額的1%的金額直接增加到企業(yè)利潤(rùn)中去，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年國(guó)內(nèi)紡織服裝的出口總額為1679億美元，其中一般貿(mào)易占7成，按照年出口增長(zhǎng)10%估算，2008年全年紡織品服裝出口總額可達(dá)到1847億，其中一般貿(mào)易方式出口總額可達(dá)到1300億美元左右。若出口退稅率回調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，則紡織行業(yè)利潤(rùn)總額將增加26億美元，按照6.8的人民幣匯率折算，企業(yè)利潤(rùn)將增加176.9億元人民幣。

出口退稅率調(diào)整彰顯宏調(diào)的靈活 

財(cái)政部緣何在這個(gè)時(shí)候調(diào)整退稅，分析人士認(rèn)為,今年以來(lái),國(guó)際市場(chǎng)需求減弱,國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格上漲､人民幣升值加快､勞動(dòng)力成本上升等因素疊加,出口經(jīng)營(yíng)成本增加｡此次提高紡織品､服裝的出口退稅率,有助于減輕紡織行業(yè)面臨的出口減緩壓力,緩解從緊貨幣政策給部分企業(yè)帶來(lái)的資金短缺局面,支持中小企業(yè)健康發(fā)展｡

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所負(fù)責(zé)人認(rèn)為,提高紡織品的出口退稅率,可以緩解企業(yè)壓力,刺激出口｡我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)程度還比較高,只有保證了出口規(guī)模和外匯儲(chǔ)備增速,才能在維持貿(mào)易順差規(guī)模的基礎(chǔ)上保持進(jìn)口規(guī)模,進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行｡

根據(jù)上半年數(shù)據(jù),我國(guó)外貿(mào)呈現(xiàn)出口增速回落､進(jìn)口增速加快的發(fā)展態(tài)勢(shì)｡據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年我國(guó)出口6666億美元,增長(zhǎng)21.9%,比去年同期回落5.7個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口5676億美元,增長(zhǎng)30.6%,提高12.3個(gè)百分點(diǎn)｡貿(mào)易順差990億美元,比去年同期減少132億美元,降幅為11.8%｡ 發(fā)展改革委發(fā)布的數(shù)據(jù)則顯示,上半年紡織行業(yè)出口交貨值3650億元,增長(zhǎng)8.5%,回落7.5個(gè)百分點(diǎn)｡

財(cái)政部的此舉表明,為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化,政府靈活地進(jìn)行了政策調(diào)整｡,受各種不利因素影響,我國(guó)東部沿海地區(qū)部分出口企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,有些甚至倒閉｡因此國(guó)家在外貿(mào)政策方面給予扶持,幫助有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)渡過(guò)生存難關(guān)｡

雖然國(guó)家仍然會(huì)大力支持中小企業(yè)發(fā)展, 但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,企業(yè)還是需要通過(guò)提高生產(chǎn)效率､產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)換代等措施來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的生存形勢(shì),求得生存和發(fā)展｡

同時(shí),這次調(diào)整出口退稅并不是全面上調(diào),在提高部分紡織品､服裝等商品出口退稅率的同時(shí),紅松子仁､部分農(nóng)藥產(chǎn)品､部分有機(jī)
胂產(chǎn)品､紫杉醇及其制品､松香､白銀､零號(hào)鋅､部分涂料產(chǎn)品､部分電池產(chǎn)品､碳素陽(yáng)極的出口退稅宣布取消｡

此次調(diào)整體現(xiàn)出在出口增速下降的背景下,并不一味保出口,而是堅(jiān)持了有保有壓的原則｡有針對(duì)性地對(duì)仍有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持,同時(shí)對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品和行業(yè)仍進(jìn)行限制｡這充分體現(xiàn)了財(cái)政政策在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面可以起到的重要作用｡