中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)聚焦金融開(kāi)放

美國(guó)在對(duì)華經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上正在漸漸翻出底牌，不管是圍繞匯率還是貿(mào)易失衡的指責(zé)，最終的目標(biāo)就是要中國(guó)開(kāi)放金融業(yè)，而后者恰恰是美國(guó)經(jīng)濟(jì)中最具競(jìng)爭(zhēng)力的一塊。既然如此，那么今年的第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)金融業(yè)開(kāi)放問(wèn)題也必將是其的重中之重……

美披露第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)重點(diǎn)

美國(guó)財(cái)政部中國(guó)問(wèn)題特使霍爾默(Alan Holmer)日前表示，第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)（SED）將于12月12日和13日在北京舉行。
對(duì)話(huà)議程主要將涉及五個(gè)方面：監(jiān)管透明度、加強(qiáng)節(jié)能和環(huán)境保護(hù)、保護(hù)和鼓勵(lì)創(chuàng)新、食品和產(chǎn)品安全，以及包括匯率和宏觀經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融市場(chǎng)發(fā)展和開(kāi)放在內(nèi)的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。較之今年5月在美國(guó)華盛頓舉行的第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)，此次戰(zhàn)略對(duì)話(huà)的議程中首次列入了食品和產(chǎn)品安全問(wèn)題。

在從長(zhǎng)期和宏觀的角度闡釋了中美雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系之后，霍爾默綜合盤(pán)點(diǎn)了美國(guó)對(duì)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)的三大核心目標(biāo)：建立合作新習(xí)慣、加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、積極鼓勵(lì)中國(guó)在國(guó)際往來(lái)中承擔(dān)其對(duì)世界的責(zé)任。

霍爾默表示，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)目標(biāo)之一就是通過(guò)合作對(duì)話(huà)保持中美關(guān)系的穩(wěn)定，抵制中美都存在的保護(hù)主義傾向。

分析認(rèn)為，美國(guó)在對(duì)華經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上正在漸漸翻出底牌，不管是圍繞匯率還是貿(mào)易失衡的指責(zé)，最終的目標(biāo)就是要中國(guó)開(kāi)放金融業(yè)，而后者恰恰是美國(guó)經(jīng)濟(jì)中最具競(jìng)爭(zhēng)力的一塊。既然如此，那么今年的第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)金融業(yè)開(kāi)放問(wèn)題也必將是其的重中之重。

招行獲準(zhǔn)紐約設(shè)立分行試探中國(guó)金融開(kāi)放

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)日前專(zhuān)門(mén)為招商銀行開(kāi)設(shè)紐約分行的申請(qǐng)獲得美聯(lián)儲(chǔ)批準(zhǔn)召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管二部主任樓文龍?jiān)跁?huì)上還透露，工商銀行在美國(guó)設(shè)立分行的第一步已經(jīng)通過(guò)。在下一次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)后，可能工行也會(huì)有好消息。分析認(rèn)為，在中美即將召開(kāi)的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)前放行中資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分行其背后是其在試探中方對(duì)此的態(tài)度。國(guó)內(nèi)有分析認(rèn)為，招行獲準(zhǔn)紐約設(shè)立分行不僅是招行的“一小步”，更是中國(guó)銀行業(yè)邁出國(guó)門(mén)的“一大步”。而事實(shí)上，這“一大步”的背后卻是這樣尷尬的事實(shí)：除了招行外，在過(guò)去16年中，美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒(méi)有批準(zhǔn)一家中資銀行在美國(guó)開(kāi)設(shè)分行。

與此形成鮮明對(duì)照的是，美國(guó)政界和商界不斷敦促中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，美國(guó)的銀行在中國(guó)內(nèi)地攻城略地。截至去年底，在所有外資銀行中，美資銀行在內(nèi)地分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量排名第二，僅次于港資銀行。與此同時(shí)，中資銀行共引進(jìn)境外機(jī)構(gòu)投資者29家，其中來(lái)自美國(guó)的有6家，名列第一。

在過(guò)去的近4年時(shí)間里，為了推動(dòng)金融業(yè)的改革，中資銀行積極吸引外資銀行入股，一度引發(fā)“賤賣(mài)論”的爭(zhēng)議。同時(shí)，中國(guó)兌現(xiàn)入世承諾，逐步取消外資銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制。有分析認(rèn)為，目前，中資銀行的經(jīng)營(yíng)實(shí)力今非昔比，多數(shù)國(guó)有商業(yè)銀行的股份制改革和上市工作也已經(jīng)完成。就國(guó)內(nèi)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的歷程而言，單純引入外資以提高資本充足率的階段早已過(guò)去，因此，下一階段，應(yīng)當(dāng)以對(duì)等原則為先，要徹底打破美國(guó)人的雙重標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為，事實(shí)上，在當(dāng)前美國(guó)所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境之下對(duì)等開(kāi)放美國(guó)是非常樂(lè)意配合的。

金融開(kāi)放老美一箭三雕

我們之所以說(shuō)美國(guó)非常樂(lè)意配合，原因在于：首先，我們注意到，美國(guó)眾議院5日罕見(jiàn)地通過(guò)了一項(xiàng)象征性決議，要求中國(guó)金融服務(wù)業(yè)完全對(duì)美國(guó)企業(yè)放開(kāi)。在這份以絕對(duì)多數(shù)通過(guò)的決議中，美國(guó)眾議院敦促政府在12月份舉行的中美第三次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)上對(duì)中國(guó)施壓，要求中方取消對(duì)外資在銀行、保險(xiǎn)及證券公司的持股限制。根據(jù)最新決議，國(guó)會(huì)要求美國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在審核中國(guó)企業(yè)的美國(guó)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，應(yīng)將中國(guó)是否在同一領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)企業(yè)進(jìn)行限制這一因素考慮在內(nèi)。顯然，美國(guó)是已經(jīng)做好了對(duì)中國(guó)金融開(kāi)放的準(zhǔn)備的。

同時(shí)，過(guò)去美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)針對(duì)中國(guó)的決議大多是有關(guān)政治的，并且都是在非常極端的情況下，像現(xiàn)在這樣針對(duì)單個(gè)具體問(wèn)題通過(guò)決議實(shí)屬罕見(jiàn)，而其背后金融界起的推動(dòng)作用不可低估。且在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、內(nèi)地股市屢創(chuàng)新高的背景下，在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)苦苦掙扎于次級(jí)債“黑洞”的金融機(jī)構(gòu)，自然不愿放棄中國(guó)這塊“大蛋糕”。從美國(guó)銀行首席財(cái)務(wù)官普萊斯的話(huà)語(yǔ)中就可以體會(huì)出來(lái)。日前，他表示，2005年6月美國(guó)銀行投入30億美元成為建設(shè)銀行的戰(zhàn)略投資者，現(xiàn)在這些股權(quán)按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算已經(jīng)上升到190億美元，從賬面價(jià)值來(lái)看，增加了160億美元；另外按照當(dāng)初的協(xié)議，美國(guó)銀行還可以選擇將在建行持有的8.5%的股權(quán)上升為19.9%，這個(gè)選擇若兌現(xiàn)可折合約160億美元。兩者相加，美國(guó)銀行在建設(shè)銀行的潛在獲利共約為320億美元，足以抵消其因美國(guó)次級(jí)貸造成的近40億美元損失。

另外，巧合的是，就在該決議通過(guò)當(dāng)天，包括財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門(mén)在眾議院金融服務(wù)委員會(huì)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)證會(huì)，討論次級(jí)債問(wèn)題。美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)事務(wù)的副部長(zhǎng)斯蒂爾在聽(tīng)證會(huì)上坦陳，信貸和次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)的動(dòng)蕩“遠(yuǎn)未結(jié)束”。因此，美國(guó)選擇在這樣的背景之下對(duì)中國(guó)開(kāi)放本國(guó)金融有借此為國(guó)內(nèi)金融業(yè)解困的嫌疑。

對(duì)于中方，肯定會(huì)承受來(lái)自各方面的壓力，而問(wèn)題是我們?cè)诿鎸?duì)美方的壓力時(shí)，應(yīng)該清楚意識(shí)到兩點(diǎn)：其一，必須明白“我們要什么”，當(dāng)前階段中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)如何，并利用美方的因素幫助我們達(dá)成目標(biāo)；其二，不用懼怕美方的壓力，要堅(jiān)信中美貿(mào)易是互利的，美方在發(fā)展與中國(guó)的雙邊經(jīng)貿(mào)過(guò)程中獲益很多，不可能輕易放棄這樣良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。因此，在符合我們利益的情況下，可以適當(dāng)讓一些步，但重在利用美方的因素實(shí)現(xiàn)我們自身的戰(zhàn)略目標(biāo)。