網(wǎng)絡(luò)民意加速中國民主政治進(jìn)程

作為國家的最高層領(lǐng)導(dǎo)，胡錦濤總書記與網(wǎng)民的在線交流，為中國各級(jí)官員作出了表率，具有重要的意義。這表明官方在對民意進(jìn)行關(guān)注時(shí)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為不可或缺的載體，顯示了中共執(zhí)政風(fēng)格更加開放和自信，更進(jìn)一步推動(dòng)中共執(zhí)政能力提升，加速中國民主政治進(jìn)程......

中南海開通“網(wǎng)絡(luò)民意直通車”

去年起，中國民間不斷向胡錦濤主席發(fā)出上網(wǎng)聊聊的邀請，而在今年6月20日，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人首次同網(wǎng)民在線交流變成了現(xiàn)實(shí)。胡錦濤20分鐘左右的在線交流似乎微不足道，但他利用互聯(lián)網(wǎng)這樣一個(gè)現(xiàn)代化溝通媒介的象征意義卻非同尋常。

敲打鍵盤、輕點(diǎn)鼠標(biāo)，足不出戶便可以通過互聯(lián)網(wǎng)向政府部門反映意見和建議。網(wǎng)絡(luò)這一新型載體，正成為政府了解民情民意，匯聚民智民心的新渠道與新平臺(tái)。

去年3月，胡錦濤在出訪前夕接受俄羅斯媒體采訪時(shí)，提到網(wǎng)絡(luò)是他獲取信息的重要途徑，“我也經(jīng)常通過互聯(lián)網(wǎng)了解國內(nèi)外時(shí)事和民眾對我們工作的意見和建議”。溫家寶在近幾年來全國兩會(huì)結(jié)束后的記者招待會(huì)上，亦屢次談及互聯(lián)網(wǎng)的重要作用，給網(wǎng)民留下深刻印象。 此外，除了高層領(lǐng)導(dǎo)親自上網(wǎng)了解民意外，中央和國務(wù)院還設(shè)有專門機(jī)構(gòu)搜集網(wǎng)絡(luò)重要信息，以“互聯(lián)網(wǎng)輿情”形式提供給領(lǐng)導(dǎo)人參考。據(jù)悉，國家領(lǐng)導(dǎo)人對“網(wǎng)絡(luò)民意”的批示，每年都有很多。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，如何用好網(wǎng)絡(luò)、管好網(wǎng)絡(luò)成為領(lǐng)導(dǎo)干部面對的一個(gè)新課題。2007年1月23日，中共中央政治局第38次集體學(xué)習(xí)的內(nèi)容就是世界網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和中國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理。胡錦濤指出，要建設(shè)好、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力。之前，2006年1月1日，中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站正式運(yùn)行。中國政府網(wǎng)在促進(jìn)政務(wù)公開，提高公共服務(wù)，促進(jìn)公眾知情、參與和監(jiān)督方面發(fā)揮著越來越重要的作用，被網(wǎng)民譽(yù)為“24小時(shí)不下班的政府”。

與此同時(shí)，從中央到地方黨政部門紛紛以互聯(lián)網(wǎng)為載體和手段，把重要的公共政策措施及時(shí)向公眾披露以爭取支持和接受監(jiān)督，或者把重要公共政策議題及時(shí)咨詢公眾以完善最后決策。如，全國人大在網(wǎng)上全文公布物權(quán)法草案征求社會(huì)各界意見，國務(wù)院向全國廣泛征求對新休假制度的意見，互聯(lián)網(wǎng)已成為意見匯集的主要渠道。輿論普遍認(rèn)為，以網(wǎng)絡(luò)為媒介的“政府─民間”新互動(dòng)模式已經(jīng)成為中國政治文明的重要元素。

互聯(lián)網(wǎng)已成為表達(dá)民意的主要平臺(tái)

中國互聯(lián)網(wǎng)普及至今已十年，網(wǎng)民以幾何倍數(shù)遞增。通過鍵盤和鼠標(biāo)參與重大事件、表達(dá)自身訴求，也成為愈來愈多中國網(wǎng)民習(xí)慣的政治生活方式，而網(wǎng)絡(luò)聲音對外部現(xiàn)實(shí)世界施加的影響也與日俱增。

尤其是近半年來，進(jìn)入奧運(yùn)年的中國屢遇棘手問題，中國互聯(lián)網(wǎng)以前所未有的勃發(fā)力展現(xiàn)了獨(dú)特的凝聚力和號(hào)召力。在南方大雪災(zāi)和汶川大地震中積極奔走，在北京奧運(yùn)圣火海外傳遞受到干擾時(shí)聯(lián)手護(hù)衛(wèi)，在西方歪曲報(bào)道西藏事件時(shí)有力還擊……中國網(wǎng)民為捍衛(wèi)國家和民族的利益而爆發(fā)的力量之強(qiáng)大，令世界震驚，讓西方媒體感嘆“不怕主流媒體，就怕中國網(wǎng)民”。在汶川地震災(zāi)區(qū)進(jìn)入重建階段之際，胡錦濤直面網(wǎng)民，可謂對互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值、網(wǎng)民力量的一種無聲肯定。

其實(shí)，在信息公開化、行政透明化逐步推進(jìn)的今天，互聯(lián)網(wǎng)這種新興交流平臺(tái)因信息量大、即時(shí)性好、容易組織、交流范圍廣，在中國政治生態(tài)里已有了一席之地，被中共高層定位為中國社會(huì)政治有序參與的新渠道。早在2003年，胡錦濤、溫家寶就公開了網(wǎng)民身份，向外界展現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)的重視；2005至2008年，溫家寶連續(xù)四年在“兩會(huì)”中外記者招待會(huì)上主動(dòng)問候中國網(wǎng)民，并感謝網(wǎng)民分憂，公開肯定了這種“民意直達(dá)高層直通車”的溝通方式；去年初，中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)還專門探討過領(lǐng)導(dǎo)者如何適應(yīng)信息時(shí)代、提高執(zhí)政水平。

思想解放需要發(fā)展網(wǎng)絡(luò)民意 

網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)改變了世界,更改變了中國。人們的交往方式、生活方式、學(xué)習(xí)方式、思維方式,乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化。網(wǎng)絡(luò)拉平了世界,拉近了人們表達(dá)思想、傳播思想、交流思想的距離,使人們參與社會(huì)公共生活乃至政治生活的方式變得多樣化起來。這是一個(gè)嶄新的天地,這個(gè)開闊地帶不僅對于蓬勃發(fā)展的民間社會(huì)是個(gè)考驗(yàn),對于黨政機(jī)構(gòu)更是一個(gè)從來沒有面對過的考驗(yàn)!忽略網(wǎng)絡(luò),或者對網(wǎng)絡(luò)抱有一種敵對、拒絕、排斥的態(tài)度,網(wǎng)絡(luò)就將以同樣的態(tài)度進(jìn)行回?fù)?而網(wǎng)絡(luò)民意的背后,實(shí)際上就是民間情緒的一種表達(dá)。這樣的表達(dá)是多樣化的,傷害之,難免會(huì)傷害民間各種思潮。

就比如，廣東進(jìn)行思想解放大討論。不難想見,這個(gè)大討論如果缺失了廣東千萬群眾的參與,缺失了民間智慧的張揚(yáng),缺失了公民社會(huì)的上下砥礪,廣東改革發(fā)展的大轉(zhuǎn)軌就失去了最穩(wěn)固的根基。受制于個(gè)人角色,受制于傳統(tǒng)政治格局,受制于某些官場積弊,乃至受制于一些所謂的歷史教訓(xùn),個(gè)體性的官員在思想解放時(shí)難免顧慮重重,一步三回頭,以穩(wěn)妥、保守為底色。這是傳統(tǒng)發(fā)展觀和傳統(tǒng)政治理念多年積習(xí)的反映,指望“思想一解放,領(lǐng)導(dǎo)就開放”,就過于理想化了。然而網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)使得思想解放有了突破傳統(tǒng)政治積習(xí)的契機(jī)。這種契機(jī)就在于網(wǎng)絡(luò)大大提高了人們社會(huì)政治參與的廣泛性、平等性和主動(dòng)性,使得人們的社會(huì)政治參與模式發(fā)生了重大變革,為現(xiàn)代公民社會(huì)的發(fā)育和完善提供了新的條件。

對網(wǎng)絡(luò)民意要大放面對要理性引導(dǎo)

在中國這個(gè)網(wǎng)民數(shù)已增至2.1億人，超過美國居世界首位的網(wǎng)絡(luò)大國，仍有一些官員患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”，將互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展看作公眾單方受益，甚至對網(wǎng)絡(luò)發(fā)言者打擊報(bào)復(fù)。而對一些官員上網(wǎng)、與網(wǎng)民互動(dòng)，社會(huì)在普遍解讀為看重網(wǎng)絡(luò)這一民意聚集之地的同時(shí)，卻往往視之為個(gè)人執(zhí)政風(fēng)格，而非一種主流執(zhí)政風(fēng)格和政府意志。

網(wǎng)絡(luò)是復(fù)雜的、多元的。網(wǎng)絡(luò)既有積極的一面,也有反智、暴力、反民主、反法治的一面,任何新生事物都具有兩面性,沒有哪一種事物天生就完美無缺,關(guān)鍵是要看長遠(yuǎn),看主流,看未來社會(huì)發(fā)展的趨勢。以開放的心態(tài)看待網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)所給予的將是智慧的勃發(fā),是理性的回報(bào)。利用網(wǎng)絡(luò)這一開闊平臺(tái)可以調(diào)研社會(huì)思潮,集納民間智慧,討論發(fā)展的重要舉措。而網(wǎng)民的活躍思想、理性、批判性和建設(shè)性向社會(huì)闡釋了他們的表達(dá)欲望,以及他們?yōu)榘l(fā)展殫精竭慮的參與態(tài)度,體現(xiàn)了官方與民間有機(jī)互動(dòng)。

這種民眾自愿、自發(fā)和自由的言論，會(huì)是一國政府應(yīng)付種種壓力的強(qiáng)大后盾。但需要警惕的是，沒有限制的表達(dá)空間極易引發(fā)亢奮和極端，讓網(wǎng)絡(luò)政治誤入歧途。尤其是在擁有2.1億網(wǎng)民的中國，如果說這股力量不加以規(guī)范，不加以管理，恐怕一件小事，乘以2.1億就會(huì)成一件大事。眼下，“網(wǎng)絡(luò)暴力化”不是已在中國初現(xiàn)端倪嗎？

即使在西方，如何保障在言論自由的前提下使之不侵犯他人，也是其民主長期受困擾的“死結(jié)”。而胡錦濤“要切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好”的目標(biāo)，也需要最終具化為引導(dǎo)網(wǎng)民的高明技巧，才能確保助力不致異變?yōu)樽枇Α?BR>
網(wǎng)絡(luò)民意催發(fā)執(zhí)政新模式

胡錦濤主席把互聯(lián)網(wǎng)形容為“思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”。其中“必須加強(qiáng)主流媒體建設(shè)和新興媒體建設(shè)，形成輿論引導(dǎo)新格局”和“把握媒體分眾化、對象化的新趨勢”等表述，表明網(wǎng)絡(luò)力量已徹底納入官方視野。胡錦濤主席稱中國政府因及時(shí)發(fā)布信息“得到國際社會(huì)好評”，并且“其中的成功經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)，并要形成制度長期堅(jiān)持”。這是高層少有的表現(xiàn)出關(guān)注國際評價(jià)，其原因可能是政府意識(shí)到“只要堅(jiān)持公開透明的態(tài)度”就能獲得理解認(rèn)可，因此要求將之“固定為制度”。

“您平時(shí)上網(wǎng)嗎?”､“上網(wǎng)都看些什么內(nèi)容?”､“網(wǎng)上提了不少的意見和建議,您能看到嗎?”此次中國網(wǎng)民關(guān)注度相對集中的這三個(gè)問題,看似在問胡錦濤,更像是在問各級(jí)官員能否利用網(wǎng)絡(luò)便捷平臺(tái)關(guān)注民聲､民意､民情｡而胡錦濤率先公開上網(wǎng)垂范,既用實(shí)際行動(dòng),又用明確回答——“通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情､匯聚民智,也是一個(gè)重要的渠道”,表達(dá)了對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的歡迎姿態(tài),“廣直言之路,啟進(jìn)善之門”｡這種清晰而又強(qiáng)烈的訊號(hào),必然會(huì)沖擊中國官場風(fēng)氣,讓更多的官員仿效著“走進(jìn)”網(wǎng)絡(luò),形成互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的親政｡或許,能否上網(wǎng)“灌水”,是否歡迎“拍磚”,未來會(huì)構(gòu)成官員有無現(xiàn)代執(zhí)政能力的一個(gè)重要指標(biāo)｡

所以現(xiàn)在已沒有官員能忽視網(wǎng)絡(luò)的力量。網(wǎng)絡(luò)正在促進(jìn)一個(gè)嶄新的執(zhí)政模式逐步成型，其原則即為：公開、互動(dòng)?！爸袊癖娕c政治的距離，從來沒有如此之近”。在胡錦濤與網(wǎng)民交流后，有網(wǎng)友歡呼“我們與上網(wǎng)的國家領(lǐng)導(dǎo)人之間只隔著一塊小小的顯示屏，網(wǎng)絡(luò)成為距中南海最近的窗口”。在我們看來，網(wǎng)絡(luò)給了公共決策前所未有的寬廣空間：決策之前，網(wǎng)絡(luò)可以充分預(yù)熱、反映輿情所向；決策之后，網(wǎng)絡(luò)又可及時(shí)反饋，給政府最佳的修正窗口期。

網(wǎng)絡(luò)民意加速中國民主政治進(jìn)程

中共十七大報(bào)告提出：堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。

顯然，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公民參與政治的一個(gè)重要途徑。胡錦濤總書記此次與網(wǎng)民在線交流，為中國各級(jí)官員作出了表率。網(wǎng)絡(luò)成為距中南海最近的窗口，激發(fā)公民參政熱情，展現(xiàn)其執(zhí)政風(fēng)格更趨開放、自信。而通過網(wǎng)絡(luò)自下而上的民意傳遞和大眾體察，漸漸廓清并最終轉(zhuǎn)化為政府行動(dòng)，已成為最近一系列重大事件中政府與民眾良性互動(dòng)的模式。這對中國民主政治進(jìn)程正產(chǎn)生著某些積極影響。從網(wǎng)絡(luò)中接受言論自由訓(xùn)練機(jī)會(huì)的中國公民，正逐漸意識(shí)到自己的公民身份，催生民主素養(yǎng)。

今后，將會(huì)有越來越多的官員利用互聯(lián)網(wǎng)，了解民意，匯集民智，從而更進(jìn)一步推動(dòng)中共執(zhí)政能力提升，執(zhí)政風(fēng)格開放，加速中國民主政治進(jìn)程。