“創(chuàng)新”把改革之路繼續(xù)推向前行

 創(chuàng)新永無(wú)止境，改革永無(wú)止境。今年我們迎來(lái)了改革開(kāi)放30周年。但較之30年前，今天的改革和創(chuàng)新面臨著更大的挑戰(zhàn)。南方的雪災(zāi)、飚升的物價(jià)、震蕩的股市，西藏騷亂以及近期奧運(yùn)火炬的傳遞風(fēng)波等各種問(wèn)題接踵而至，這一切都在考驗(yàn)著政府和人民的創(chuàng)新改革能力。欣喜的是，十七大之后，無(wú)論是政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還是社會(huì)、文化領(lǐng)域都推出了一大批改革創(chuàng)新舉措，大部制改革、個(gè)人所得稅修改、醫(yī)改新方案，金融市場(chǎng)開(kāi)放……我們看到，我們國(guó)家在改革開(kāi)放創(chuàng)新的征程中，信心更加堅(jiān)定，步履更加鏗鏘。

 破解中國(guó)當(dāng)前難題急需“與時(shí)創(chuàng)新”

中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，今年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年。而如果一系列棘手的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與社會(huì)矛盾得不到有效緩解的話，明年恐怕更加困難。

不久前，眾多媒體還幾乎異口同聲稱，2008年是“中國(guó)年”、“中國(guó)好運(yùn)年”、“中國(guó)崛起年”，等等。但隨著“中國(guó)制造”再起風(fēng)波，南方的雪災(zāi)、飚升的物價(jià)、震蕩的股市，加上西藏騷亂以及近期奧運(yùn)火炬法國(guó)傳遞風(fēng)波等各種問(wèn)題接踵而至，所有這一切，考驗(yàn)著黨把握大局的能力、考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力、考驗(yàn)著知識(shí)精英的識(shí)辨能力以及考驗(yàn)著國(guó)民的適應(yīng)與忍耐能力。
現(xiàn)在的諸多棘手問(wèn)題與矛盾，是綜合并發(fā)癥，是頑癥。僅從一兩個(gè)方面來(lái)常規(guī)著手是難以有效應(yīng)對(duì)的。如現(xiàn)在的通貨膨脹壓力，是長(zhǎng)期資源價(jià)格扭曲、市場(chǎng)機(jī)制混亂等各種問(wèn)題混成一團(tuán)亂麻的產(chǎn)物。如時(shí)下的世界糧食危機(jī)，已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。在中國(guó)糧食持續(xù)四年大豐收、糧食庫(kù)存不斷增加的情形下，食品價(jià)格卻持續(xù)上漲，供求理論已無(wú)法來(lái)自圓其說(shuō)。食品價(jià)格上漲以豆油為先,豆油為何要領(lǐng)先?為什么能夠領(lǐng)先?這些餐桌上問(wèn)題誰(shuí)能回答清楚。至于房地產(chǎn)、股票等資產(chǎn)價(jià)格的漲落，則要比餐桌上的問(wèn)題復(fù)雜得多，管理層現(xiàn)在也忙得焦頭爛額。而所有這些棘手問(wèn)題，都是原先矛盾積累到一定程度后的集中呈現(xiàn)和爆發(fā)。這些問(wèn)題僅靠采取常規(guī)的“外科手術(shù)式”的對(duì)策并不是解決問(wèn)題的有效辦法，破解這些難題急切需要“與時(shí)創(chuàng)新”的新理念。

領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好創(chuàng)新的“車(chē)馬炮”

溫家寶總理曾勉勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)新中要像“象棋中的‘車(chē)’一樣勇往直前，‘馬’一樣與日俱進(jìn)，‘炮’一樣跨越發(fā)展。”作為領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負(fù)一個(gè)地方的發(fā)展重任，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗者，在工作中應(yīng)當(dāng)好“車(chē)馬炮”。

領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)新中起著帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，對(duì)干部群眾有著直接的示范、引導(dǎo)作用。在當(dāng)今復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，要想在改革創(chuàng)新上要想實(shí)現(xiàn)新突破，取得新進(jìn)展，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭、作表率，要帶頭深入研究新情況新問(wèn)題，找到科學(xué)的創(chuàng)新思路。

同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把創(chuàng)新的成果體現(xiàn)到實(shí)際工作中去，并轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐，而不能把解放思想停留在口頭上，把創(chuàng)新思路停留在文件上。把新的思路貫徹到基層，把新的政策措施送達(dá)到基層，激發(fā)基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，幫助基層解決在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中遇到的一些困難和問(wèn)題。

給“仇和式”創(chuàng)新多點(diǎn)寬容

新任云南省委常委、昆明市委書(shū)記仇和在昆明再次推出了他的“新政”。從仇和履職昆明開(kāi)始，他的各種動(dòng)作就一直吸引著大家的目光。從在昆明各大報(bào)紙上刊登昆明市副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)分工情況和聯(lián)系電話到市委書(shū)記勒令開(kāi)會(huì)睡覺(jué)的某副局長(zhǎng)辭職，無(wú)一不在全國(guó)引起了強(qiáng)烈的震動(dòng)。其實(shí)，從當(dāng)初任江蘇省宿遷市委書(shū)記開(kāi)始，仇和就一直是一個(gè)存在著諸多爭(zhēng)議的領(lǐng)導(dǎo)干部，很多當(dāng)?shù)氐母刹繉?duì)他“鐵腕”式的執(zhí)政風(fēng)格非常不滿，甚至是咬牙切齒，恨之如骨；然而當(dāng)?shù)氐娜罕妳s非常喜歡這樣風(fēng)格的官員，宿遷也在他的帶領(lǐng)下發(fā)生了巨大的變化。

我們姑且先不去討論仇和在歷任崗位上引發(fā)的諸多爭(zhēng)議，也不去探討開(kāi)會(huì)睡覺(jué)被勒令辭職的副局長(zhǎng)是否情有可原，就從仇和這種敢于改革、敢于創(chuàng)新的魄力和激情來(lái)說(shuō)，就應(yīng)該得到我們的肯定和支持。

黨的十七大提出，要用改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程；胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上也對(duì)改革創(chuàng)新的重大意義、重點(diǎn)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措進(jìn)行了深刻分析。應(yīng)該說(shuō)，在今后一段時(shí)期內(nèi)，改革創(chuàng)新將是時(shí)代的潮流，是我們各項(xiàng)工作的主旋律。我們的事業(yè)，也迫切需要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然飽受爭(zhēng)議，但我們還是應(yīng)該給“仇和式”的創(chuàng)新多點(diǎn)寬容和理解。

用制度來(lái)為“創(chuàng)新”保駕護(hù)航

回望30年改革開(kāi)放歷程，可以發(fā)現(xiàn)幾次關(guān)鍵性轉(zhuǎn)折，幾乎都是從基層的探索和試驗(yàn)開(kāi)始，然后在國(guó)家的制度法律上予以確認(rèn)，形成一個(gè)完整的“上下互動(dòng)”過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，人民群眾是探索的主體，基層改革是制度創(chuàng)新的源泉。當(dāng)年以小崗村農(nóng)民為代表的底層民眾為了生存而尋求經(jīng)濟(jì)自主的“首創(chuàng)”，能夠被總結(jié)完善為國(guó)家的政策和法律，今天民間和基層為落實(shí)、保障民主權(quán)利而進(jìn)行的一些“首創(chuàng)”，也沒(méi)有理由不被傾聽(tīng)和上升為制度。胡錦濤總書(shū)記要求“尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神”，也為制度創(chuàng)新如何注入動(dòng)力提供了最好的回答。

對(duì)于如何保護(hù)基層改革創(chuàng)新，如何從制度上鞏固改革創(chuàng)新。有些地方已先行做出表率，昆明提出“鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、寬容挫折失敗”，要求對(duì)改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的問(wèn)題不能簡(jiǎn)單粗暴地批評(píng)指責(zé)，而要熱情幫助、鼓勵(lì)加油，這樣的態(tài)度比“獎(jiǎng)勵(lì)基金”更有意義。

但是，近年來(lái)，地方政府改革創(chuàng)新雖然成果不斷涌現(xiàn)，但在政治改革、行政改革等“關(guān)鍵領(lǐng)域”突破的動(dòng)力不足。有部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)以“穩(wěn)定”為由，拒絕制度創(chuàng)新，坐失改革良機(jī)；更有甚者，以各種理由打壓創(chuàng)新者，有些滿懷理想與熱情、敢做敢為的基層官員為創(chuàng)新付出了慘痛的代價(jià)。在某些地方官員“求穩(wěn)”的背后則滿是功利的算計(jì)，官話套話背后更有“官等官磨”，做秀式的“政績(jī)工程”、“形象工程”取代了真正利國(guó)利民的改革創(chuàng)新。這種精神狀態(tài)，遠(yuǎn)離責(zé)任、勇氣與膽識(shí)，不僅是對(duì)30年前改革精神的背叛，更是對(duì)十七大精神的背離；任其泛濫，失掉的不僅是歷史機(jī)遇，更是人心。長(zhǎng)此以往，得過(guò)且過(guò)、多一事不如少一事、上頭不發(fā)話什么也不要干、無(wú)過(guò)就是功的“犬儒”作風(fēng)會(huì)大行其道，一個(gè)民族的生機(jī)與活力就會(huì)窒息。 

區(qū)域創(chuàng)新初現(xiàn)“百花齊放”

進(jìn)入2008年的中國(guó)，各地改革創(chuàng)新復(fù)見(jiàn)激情燃燒之勢(shì)。在廣東，解放思想的再發(fā)動(dòng)讓人們重溫南粵特區(qū)初創(chuàng)時(shí)期篳路藍(lán)縷、“殺開(kāi)血路”的崢嶸歲月，在新一輪“解放思想”的創(chuàng)新大潮力圖再次超越、重鑄輝煌，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)全國(guó)改革開(kāi)放“排頭兵”的角色。在安徽，部分縣、鄉(xiāng)試點(diǎn)不設(shè)候選人，改由村民一次投票海選村委會(huì)的“一票制”直選。在南京，一場(chǎng)特殊的電視公選辯論賽通過(guò)電視臺(tái)新聞?lì)l道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，而主角竟是競(jìng)爭(zhēng)四個(gè)政府部門(mén)正職的16名市管副職干部。在昆明，除了領(lǐng)導(dǎo)干部的電話號(hào)碼在報(bào)紙上公開(kāi)，還設(shè)立“制度創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金”，更高調(diào)宣布對(duì)基層探索性實(shí)踐不得橫加干涉的“一條政治紀(jì)律”……改革創(chuàng)新已初現(xiàn)“百花齊放”氣象。