收入分配變革體現(xiàn)時代特征

面對我國在收入分配和工資水平方面的地區(qū)和行業(yè)差距，勞動保障部近日將著手研究建立職工工資正常增長機(jī)制，對競爭性行業(yè)企業(yè)職工的工資增長進(jìn)行調(diào)節(jié)，以解決我國收入分配差異。不僅如此，我們結(jié)合十七大報告有關(guān)收入分配的諸多論述就會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段的收入分配的即將變革深深打上了時代的烙印……

中國即將建立職工工資正常增長機(jī)制

22日，勞動保障部辦公廳副主任尹成基表示，在收入分配方面、工資水平方面，地區(qū)和行業(yè)存在著比較明顯的差距，這個問題已受到我國政府的高度關(guān)注，并要求勞動保障部研究建立職工工資正常增長機(jī)制。

近幾年我國工資水平增長幅度較大，職工平均工資增長較快，但仍有人感覺工資增長速度不快。這是由于地區(qū)、行業(yè)差別，高收入者和低收入者之間的收入有一定差距，在高收入者對工資整體水平拉動時，會有一部分人感覺不到工資的快速增長。另外，普通職工用于消費、教育等方面的投入增加，這樣對整體收入的增加形成抵消，導(dǎo)致部分人對實際工資增加的感受也不那么明顯。當(dāng)前，壟斷行業(yè)工資收入水平依然過高，與其他行業(yè)職工工資收入差距仍有擴(kuò)大趨勢。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2000年最高行業(yè)人均工資水平是最低行業(yè)的2.63倍，而到了2005年擴(kuò)大到4.88倍，而且絕對差距也從8436元擴(kuò)大到32249元。

由此可見，國家即將著手建立的職工工資正常增長機(jī)制，主要是為解決壟斷行業(yè)工資過高、行業(yè)收入差距問題。

勞動收入分配變革的時代特征

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中略快”需調(diào)整國民收入分配格局

中國社會科學(xué)院金融研究所所長李揚日前表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)中略快態(tài)勢，要想保證國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，需要調(diào)整國民收入分配格局。

中國實行改革開放以來的大部分時間里，宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)常出現(xiàn)的一個現(xiàn)象是，總量過熱總是由投資過熱引起的。原因即在于投資的“成本”被扭曲了。而投資成本的扭曲又與土地、信貸、勞動力、人民幣匯率等要素價格偏低密切相關(guān)。尤其是勞動力價格偏低。勞動力價格的長期偏低，其后果就是造就大量的低收入勞動者，而他們又是想“消費”的一個群體。這樣結(jié)果致使中國的內(nèi)需長期在低水平徘徊，并使得中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不依賴于外需。所以，治理經(jīng)濟(jì)過熱必須要在收入分配上下工夫，解決收入差距過大問題。

另一方面，比起財政和貨幣政策等調(diào)控手段來，提高勞動力的價格和收入水平，改革分配制度、縮小收入差距，將能更好地促使經(jīng)濟(jì)增長從過去過度依賴投資和出口轉(zhuǎn)到擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費需求上來，并將很好地消除導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱的深層因素。
和諧理念滲透收入分配制度改革

中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時刻。中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出，必須充分關(guān)注民生，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。與我國現(xiàn)階段以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)，在分配領(lǐng)域?qū)嵭小耙园磩诜峙錇橹?，多種分配方式并存”的分配制度。改革開放20多年來，雖然這種分配制度極大地調(diào)動了人們的積極性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高速增長。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分配秩序混亂及由此引發(fā)的新問題與社會矛盾，即不和諧的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，收入分配差距過大的問題日益突出。因此，如何更好地協(xié)調(diào)收入分配關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧社會是擺在中國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略面前的一個重要選擇和挑戰(zhàn)。

收入分配在十七大報告中成為關(guān)鍵詞

十七大報告中，在科學(xué)發(fā)展觀理念的指導(dǎo)下，社會和諧強(qiáng)調(diào)的比較多。而社會和諧的實現(xiàn)最為重要的一點是要在收入分配上的變化反映出來。我們看到，十七大報告中有關(guān)收入分配的論述深深打上了時代的烙印。

逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重

對總書記報告中提到的“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重”的論述，體現(xiàn)了中央對這個問題的高度重視。收入分為三大類：財政收入、企業(yè)利潤和居民收入。上述三者在國民收入分配中的比重依次呈遞減態(tài)勢，即財政收入比重最大，企業(yè)收入其次，居民收入比重最??；而且居民收入增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財政收入增長速度，這是一種不太合理的現(xiàn)象，既不利于社會公平公正、社會和諧，也會嚴(yán)重抑制公民消費，與中央拉大內(nèi)需的思路背道而馳。此次報告強(qiáng)調(diào)這一重大舉措，可以視為對以往
某些做法的糾正和完善。

初次分配效率為先，再分配更加注重公平

總書記報告中關(guān)于收入分配方面，有一個非常重要的亮點：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！边@非常權(quán)威、非常正式地回答了效率和公平的關(guān)系問題——再分配更加注重公平，其中暗含的一個意思就是，初次分配還是要以效率為先，亦即：初次分配應(yīng)該在維護(hù)公平的基礎(chǔ)上更注重追求效率，再分配則應(yīng)該以維護(hù)公平為更重要的目標(biāo)。

創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入

報告明確提出讓群眾擁有財產(chǎn)性收入，保護(hù)合法收入。這一新的提法意味著今后老百姓的收入不光來自工資，國家還將創(chuàng)造條件增加百姓的多元化收入，從而有利于增加百姓財富，能使大多數(shù)人成為中等收入者。這也正好與報告提出的“中等收入者占多數(shù)”的新要求相契合。事實上，我國當(dāng)前高收入者的收入早已開始向多元化發(fā)展，而低收入者的收入比較單一，基本上完全依靠勞動收入。因此，一方面，必須提高勞動收入；另一方面，也要盡量提高人民、尤其是低收入群體的非勞動收入，從而藏富于民，達(dá)到社會公平的目的。