新一輪油價(jià)上漲壓力逼近中國(guó)

進(jìn)入七月份以來(lái)，國(guó)際油價(jià)繼續(xù)持續(xù)上漲，這使得新一輪油價(jià)上漲壓力逼近中國(guó)。但國(guó)內(nèi)油價(jià)的上漲將引出新的問(wèn)題，一旦油價(jià)上漲對(duì)通貨膨脹會(huì)有火上澆油的味道，更進(jìn)一步的說(shuō)，物價(jià)上漲也將考驗(yàn)成品油定價(jià)機(jī)制……

石油巨頭呼吁成品油漲價(jià)

繼今年1月成品油價(jià)格下調(diào)后，在國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲的壓力下，國(guó)內(nèi)近期上調(diào)的可能性在增大。在國(guó)內(nèi)石油巨頭的推動(dòng)下，發(fā)改委正在醞釀新一輪的成品油調(diào)價(jià)方案，該方案可能會(huì)在10月份出臺(tái)。和成品油調(diào)價(jià)方案一同出臺(tái)的，可能還包括醞釀已久的燃油稅。

步入7月以來(lái)，國(guó)際油價(jià)如脫韁野馬。繼7月2日突破每桶72美元?jiǎng)?chuàng)下10個(gè)月以來(lái)的最高記錄之后，上周五紐約油價(jià)再次逼近73美元/桶關(guān)口，收于72.81美元/桶。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月的盤整，如今國(guó)際油價(jià)又進(jìn)入了新一輪的上升通道中。7月9日，紐交所9月原油期貨以73.20美元/桶高開(kāi)?？仆貒?guó)家最高石油委員會(huì)成員阿邁德·歐提戈預(yù)測(cè)，油價(jià)會(huì)在今年冬季突破80美元/桶，再次創(chuàng)下歷史新高。因此，國(guó)際油價(jià)看漲很可能導(dǎo)致下半年國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲。

有報(bào)道稱，國(guó)際油價(jià)穩(wěn)步上行擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)虧損面。國(guó)際油價(jià)達(dá)到65美元/桶時(shí)，國(guó)內(nèi)煉油廠商就面臨著虧損。因此，一些精明的批發(fā)商、加油站甚至貨運(yùn)公司等大戶們已暗自囤油，期待國(guó)家發(fā)改委上調(diào)國(guó)內(nèi)價(jià)格后，即便不能大賺一筆，也能減少開(kāi)支。

漲價(jià)壓力源于國(guó)際油價(jià)進(jìn)入新一輪上漲周期

之前，商務(wù)部政策研究室的一篇分析調(diào)研報(bào)告預(yù)測(cè)，今年7月到8月國(guó)際油價(jià)將繼續(xù)看漲，下半年會(huì)在波動(dòng)中繼續(xù)高位運(yùn)行。中東地區(qū)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩、伊拉克石油生產(chǎn)沒(méi)有改觀、除安哥拉以外的主要產(chǎn)油國(guó)產(chǎn)量沒(méi)有增加、對(duì)產(chǎn)油國(guó)石油設(shè)施的投資依然不足等因素是導(dǎo)致油價(jià)進(jìn)入新一輪上漲的主要原因。

從短期來(lái)看，產(chǎn)油區(qū)政治局勢(shì)變化、投機(jī)資本動(dòng)向和石油庫(kù)存情況等影響此輪油價(jià)上漲。一方面，伊朗核問(wèn)題引發(fā)的中東緊張局勢(shì)明顯加??；另一方面，尼日利亞石油富產(chǎn)區(qū)安全問(wèn)題引發(fā)對(duì)石油供給的擔(dān)憂增強(qiáng)，這些都促成國(guó)際油價(jià)新一輪強(qiáng)勁反彈。

從長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)際石油供求關(guān)系等基本面因素也將支撐國(guó)際石油價(jià)格的高位運(yùn)行。今年3月份以來(lái)，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備不足及商業(yè)石油庫(kù)存連續(xù)下降，給世界石油價(jià)格帶來(lái)壓力。再者，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)較快發(fā)展，也是國(guó)際石油價(jià)格將可能繼續(xù)攀升的原因之一。此外，國(guó)際石油需求繼續(xù)上升的同時(shí)，OPEC國(guó)家石油剩余產(chǎn)能明顯不足，這也支撐了國(guó)際油價(jià)保持高位。

由于我國(guó)原油對(duì)外依存度逐年攀升，國(guó)際油價(jià)看漲很可能導(dǎo)致下半年國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲，但成品油漲價(jià)還要看CPI。

分析認(rèn)為，國(guó)內(nèi)油價(jià)是否上漲還受制于國(guó)內(nèi)物價(jià)的漲幅。目前國(guó)內(nèi)通貨膨脹加快，魚(yú)肉蛋價(jià)格上漲帶動(dòng)物價(jià)上漲，在此種壓力下，國(guó)家發(fā)改委對(duì)油價(jià)的上調(diào)將采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。因?yàn)橛蛢r(jià)上漲對(duì)物價(jià)有直接的提升作用，一旦油價(jià)在此時(shí)漲價(jià)，無(wú)疑有火上澆油的味道，對(duì)國(guó)家穩(wěn)定物價(jià)不利，故此近期油價(jià)調(diào)整的壓力和可能性均不會(huì)太大，是否漲價(jià)有待對(duì)國(guó)際油價(jià)的未來(lái)態(tài)勢(shì)進(jìn)行進(jìn)一步的觀望。

由此看來(lái),對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)是否調(diào)整,發(fā)改委面臨調(diào)與不調(diào)的困難抉擇。不過(guò)，近期是不會(huì)調(diào)整的。

漲價(jià)考驗(yàn)成品油定價(jià)機(jī)制

如果要對(duì)成品油進(jìn)行調(diào)整，那么定價(jià)機(jī)制也會(huì)遇新難題。在漲價(jià)的過(guò)程中，怎么協(xié)調(diào)好廠家和消費(fèi)者的利益及國(guó)內(nèi)油價(jià)和國(guó)際油價(jià)接軌的問(wèn)題。

從消費(fèi)者來(lái)和廠家的角度來(lái)說(shuō)，政府顧及了一方利益難免又被另一方抱怨，這種機(jī)制經(jīng)常將政府價(jià)格決策部門置于兩難的尷尬境地。如果根據(jù)機(jī)制相應(yīng)及時(shí)調(diào)整價(jià)格，就會(huì)受到消費(fèi)者的抱怨，而影響下游產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展；如果不根據(jù)這個(gè)機(jī)制調(diào)整價(jià)格，就會(huì)降低三大集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力和活力，導(dǎo)致煉油成本節(jié)節(jié)攀升。因此，在石油消費(fèi)者和石油生產(chǎn)商之間尋找到一個(gè)利益平衡點(diǎn)，這是政府的主要著眼點(diǎn)。這就需要做到在推進(jìn)市場(chǎng)化改革的基礎(chǔ)上，建立對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制、相關(guān)行業(yè)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、石油企業(yè)漲價(jià)收入的財(cái)政調(diào)節(jié)機(jī)制以及石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制。

再進(jìn)一步的說(shuō)，如何把國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)更好的接軌。雖然我國(guó)目前的石油價(jià)格形成機(jī)制遵循了與國(guó)際石油市場(chǎng)接軌的基本原則，但總體來(lái)看，價(jià)格接軌還只是被動(dòng)接軌，并且存在滯后性，還無(wú)法真正反映國(guó)內(nèi)供求狀況。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格改革的最終目標(biāo)是需要放開(kāi)價(jià)格，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。但在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)尚未建立，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還不充分的條件下，完全放開(kāi)價(jià)格不現(xiàn)實(shí)。因此，成品油價(jià)格形成機(jī)制改革要采取穩(wěn)步推進(jìn)的方式進(jìn)行。這就需要做到：充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，價(jià)格的確定要反映市場(chǎng)供求變化；適應(yīng)加入WTO后市場(chǎng)逐步開(kāi)放的要求，堅(jiān)持與國(guó)際市場(chǎng)接軌；以企業(yè)為主體，國(guó)家適度管理。

因此說(shuō)，如果國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲將考驗(yàn)成品油的定價(jià)機(jī)制。在這個(gè)過(guò)程中，完善我國(guó)的相關(guān)制度。從長(zhǎng)期講，這有利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。