社?；鹗找娓咂蟊澈蟮碾[憂(yōu)

2006年全國(guó)社?；鹌陂g經(jīng)營(yíng)收益率達(dá)到了29%，主要由于06年的股票牛市，社保受益比之以往足足提高了一倍。在去年社保基金案頻發(fā)的大背景下，受益的突然增高其實(shí)暴露了社?；疬\(yùn)作的很多隱憂(yōu)……

股票牛市保證社保收益率

全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)24日說(shuō)，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，2006年，全國(guó)社?；饘?shí)現(xiàn)投資收益195億元，投資收益率達(dá)到9．3%；扣除股權(quán)投資，在資本市場(chǎng)投資浮盈達(dá)424億元。已實(shí)現(xiàn)投資收益和浮盈合計(jì)達(dá)619億元，按此計(jì)算，期間經(jīng)營(yíng)收益率達(dá)到了29%。而2001年到2005年的5年間，全國(guó)社保基金的投資總收益為14.15%，06年的成功投資讓社保受益提高了一倍。

據(jù)了解，社保基金的資產(chǎn)配置情況大致為：30%用于股票投資，55%投資于固定收益類(lèi)產(chǎn)品，另外15%用于實(shí)業(yè)投資。項(xiàng)懷誠(chéng)將良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)歸功于2006年紅火的A股市場(chǎng)，此外，社保基金作為戰(zhàn)略投資者在交通銀行、中國(guó)銀行和工商銀行的股權(quán)投資中收益率接近300%。項(xiàng)懷誠(chéng)表示，雖然去年投資收益的50%來(lái)自于股票市場(chǎng)，但鑒于全國(guó)社保基金的性質(zhì)，今年，理事會(huì)尚不準(zhǔn)備進(jìn)一步提高投資股票市場(chǎng)的上限。社?；饡?huì)仍將秉承“安全持倉(cāng)、穩(wěn)健操作，長(zhǎng)期投資”的理念來(lái)指導(dǎo)未來(lái)的投資運(yùn)營(yíng)。

除了在投資收益上取得優(yōu)異成績(jī)外，在過(guò)去一年中，社保基金海外投資以及在做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)方面都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至2006年年底， 8.5億美元資產(chǎn)已經(jīng)投入海外市場(chǎng)，取得2.02%的投資回報(bào)。

2006年11月底，全國(guó)社保理事會(huì)與10家海外機(jī)構(gòu)正式簽署委托投資協(xié)議，社?；鸷Ｍ馔顿Y全面啟動(dòng)。對(duì)于在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)獲取這樣的收益，項(xiàng)懷誠(chéng)解釋說(shuō)，這主要得益于香港股票市場(chǎng)行情上漲，他表示，截至2007年一季度末，首批16億美元將全部投向海外市場(chǎng)。社保理事會(huì)投資部主任李克平證實(shí)，其中80%的資產(chǎn)將配置于海外的股票市場(chǎng)?！　?SPAN lang=EN-US>

越來(lái)越多的參保人數(shù)

同日召開(kāi)的全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)暨社會(huì)保險(xiǎn)局長(zhǎng)座談會(huì)上介紹到，2006年全國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)基金收入保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，五項(xiàng)基金總收入8517億元， 同比增收1549億元，同比增長(zhǎng)22.2%，擴(kuò)面征繳創(chuàng)造了新的紀(jì)錄。

其中養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)基金收入分別達(dá)到6223億元、1728億元、385億元、119億元和62億元，分別比上年增長(zhǎng)了22.2%、22.9%、15.8%、28.3%和41%.基金支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，累計(jì)結(jié)余達(dá)到8006億元，比上年底凈增1956億元.

　　此外，2006年全國(guó)社會(huì)保障基金擴(kuò)面任務(wù)全面超額完成，分別達(dá)到1．8649億人、1．5737億人、1．1187億人、1．0235億人和6446萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)6.64%、14.1%、5.1%、20.7%和19%.

　　其中，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)突破1億人大關(guān)，成為第4個(gè)參保人數(shù)過(guò)億的險(xiǎn)種.農(nóng)民工參加醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)突破，有2367萬(wàn)人和2538萬(wàn)人分別參加醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)，比上年底增加1878萬(wàn)人、1286萬(wàn)人.

社?；鸱此?SPAN lang=EN-US>

關(guān)于2006年的社保基金，更吸引眼球的是社?；鸢副l(fā)的規(guī)模和頻率，可謂前所未有。7月案發(fā)的上海社保案，第一次以駭人的挪用金額凸現(xiàn)于公眾視線(xiàn)。這一新中國(guó)成立以來(lái)最大的社保資金挪用案，而隨之其后云南等地出現(xiàn)的一系列社保案件，據(jù)統(tǒng)計(jì)共有70多億社?；鹪獾饺局?。

一方面社?；鹨?guī)范不嚴(yán)，漏洞百出，另一方面去年又將更多的人、財(cái)卷入其中。

此外值得關(guān)注的是，去年作為做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)邁出的重要一步，9?。ㄊ?、區(qū)）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)中央財(cái)政補(bǔ)助資金正式交由社?；饡?huì)投資運(yùn)營(yíng)。由于該部分資金并入社保基金大賬內(nèi)共同投資運(yùn)作，因此其收益率與社?；鸫筚~相同，大大超過(guò)了當(dāng)初承諾的3.5%的基本收益率。這部分老百姓的養(yǎng)命錢(qián)不僅僅真正的“活”了起來(lái)，還得到了大幅增值。

讓筆者擔(dān)心的是，在社?；鸬摹皷艡凇睕](méi)有扎好的前提下，不但不斷擴(kuò)大基金規(guī)模與人數(shù)，同時(shí)將“老百姓的養(yǎng)命錢(qián)”與其他心理分量稍差的其他社?；鸸餐顿Y運(yùn)作，這是否僅從老百姓的感受上也有些不妥？今天海內(nèi)外股票牛市托起社保收益率高漲，自然是個(gè)圓滿(mǎn)的交待，但如果投資失利，不同部分的資金給老百姓心理上的損失還是不同。更重要的還有我國(guó)社會(huì)保障資金帳戶(hù)上還存在著幾萬(wàn)億的缺口。

中央提出到2020年，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一是“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，社保基金的運(yùn)作、使用上恐怕要從頭反思。將越來(lái)越龐大復(fù)雜的社保基金依托于單一的牛市或政府規(guī)劃操作，本身就觸犯了“不要將雞蛋全部放在一個(gè)籃子里”的投資大忌。