“油價(jià)困局”難解根源仍是壟斷

今年以來，在不到10個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，國際油價(jià)漲幅超過40%，沖破100美元的關(guān)口，似乎也就在眼前。如此高企的國際油價(jià)，對(duì)于像我們這樣一個(gè)50%的原油依賴進(jìn)口的國家來說，其影響本應(yīng)是深刻而全面的，但受制于油價(jià)定價(jià)體系的掣肘，國內(nèi)油價(jià)卻總體上波瀾不驚?！?SPAN lang=EN-US>

國際油價(jià)再創(chuàng)新高直逼百元大關(guān)

國際油價(jià)29日再創(chuàng)新高，紐約指標(biāo)原油期貨價(jià)格盤中一度漲至每桶93.80美元，尾盤報(bào)收于93.53美元。分析認(rèn)為，導(dǎo)致油價(jià)不斷上漲的因素是多方面的。首先，墨西哥近日遭遇暴風(fēng)雪，原油輸出因此大受影響，其煉油公司已削減1/5產(chǎn)能。而墨西哥是美國第二大原油供應(yīng)國，今年前8個(gè)月平均每天向美出口原油145萬桶；同時(shí)，土耳其和伊拉克北部庫爾德工人黨武裝的緊張關(guān)系無疑也是推動(dòng)油價(jià)走高的一大原因；此外，國際油價(jià)在近三個(gè)月瘋長還應(yīng)歸罪于美元的持續(xù)貶值。而美聯(lián)儲(chǔ)的聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)將于至31日召開會(huì)議。華爾街方面普遍預(yù)測(cè)，美聯(lián)儲(chǔ)將在會(huì)后宣布再次降息。而世界其他地區(qū)都面臨加息的壓力。這一預(yù)期帶動(dòng)美元對(duì)其他外匯匯率連創(chuàng)新高。29日，歐元兌美元升至1.4438。

美元貶值的現(xiàn)實(shí)效應(yīng)，是石油和黃金等商品的價(jià)格出現(xiàn)非理性飆升。而在另一方面，石油輸出國組織(歐佩克)已經(jīng)多次拒絕通過增加產(chǎn)量幫助打壓油價(jià)的要求。該組織認(rèn)為，目前原油供需并未失衡，石油輸出國在美元貶值的情況下也未獲取額外利潤。預(yù)期在大量石油炒家的操作下，油價(jià)很可能在近期突破一百美元每桶。而美聯(lián)儲(chǔ)本月底若能出人意料的“不作為”，油價(jià)則才有掉頭回落的可能性。

國內(nèi)“油荒”依稀再現(xiàn)

隨著國際原油價(jià)格突破90美元大關(guān)，國內(nèi)柴油批發(fā)價(jià)格也一路飆升。各地油源供應(yīng)趨緊，導(dǎo)致柴油零售市場(chǎng)全線告急，部分地區(qū)出現(xiàn)搶購潮，導(dǎo)致油市陷入脫銷境地。據(jù)稱，目前中國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業(yè)。同時(shí)，部分地區(qū)資源供應(yīng)日趨緊張。以上海為例，盡管兩大集團(tuán)重點(diǎn)保障這一戰(zhàn)略要地的供應(yīng)，但由于毗鄰地區(qū)柴油資源較為緊張，外省市加油站采取限量加油等措施，導(dǎo)致長途運(yùn)輸車紛紛進(jìn)入上海地區(qū)加油。據(jù)了解，占據(jù)上海零售市場(chǎng)70%以上份額的中石化上海石油分公司，最近在國省道附近的加油站日均加油量較正常營業(yè)日增長40%到45%。由于上海部分社會(huì)加油站因貨源組織困難，甚至已出現(xiàn)柴油停供現(xiàn)象，進(jìn)一步加大了上海市場(chǎng)成品油零售主供應(yīng)商的供應(yīng)壓力。為此，上海市經(jīng)委從上周起就召集兩大集團(tuán)開會(huì)，要求他們?nèi)σ愿氨９?yīng)。

催逼我國深化油價(jià)體制改革

眾所周知，今年以來，在不到10個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，國際油價(jià)漲幅超過40%，沖破100美元的關(guān)口，似乎也就在眼前。如此高企的國際油價(jià)，對(duì)于像我們這樣一個(gè)50%的原油依賴進(jìn)口的國家來說，其影響本應(yīng)是深刻而全面的，但受制于油價(jià)定價(jià)體系的掣肘，國內(nèi)油價(jià)卻總體上波瀾不驚。

值得強(qiáng)調(diào)的是，盡管原油成本上升，但國內(nèi)石油壟斷企業(yè)仍然是獲益者。首先，他們所壟斷的資源足以使他們打通從上游原油勘探到下游煉化產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，即原油價(jià)格上漲與下跌時(shí)均可獲利，原油價(jià)格上漲時(shí)部分石油用于出口獲得高價(jià)，同時(shí)也可以因?yàn)槭蛢r(jià)格高企而提升上市公司在資本市場(chǎng)的價(jià)值。另一重不為人知的隱性收益是，企業(yè)在國內(nèi)成熟油田開采的石油也以國際高質(zhì)低硫油計(jì)算成本，使煉化虧損數(shù)額被人為夸大，這就使石油壟斷企業(yè)在擁有保障經(jīng)濟(jì)安全與民眾福利的美名之余，還能向政府逼宮要價(jià)。如上石化公布三季報(bào)，三季度凈利潤虧損9472.2萬元，政府不得不考慮中石化今年前三個(gè)季度凈利潤節(jié)節(jié)下降的頹勢(shì)。2006年初，中央財(cái)政補(bǔ)貼了中石化100億元，明年中石化也可能獲得類似的“顧全大局獎(jiǎng)”。中石油成為數(shù)年蟬聯(lián)亞洲最賺錢公司、中石化成為中國500強(qiáng)企業(yè)的榜首，絕不僅僅是賬面游戲。

事實(shí)上，石油價(jià)格的上漲使得整個(gè)世界、一個(gè)國家、無數(shù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了財(cái)富的再分配。在這一場(chǎng)空前的財(cái)富轉(zhuǎn)移游戲中，在國際資本市場(chǎng)巨頭、政府、壟斷企業(yè)成為獲利一方的同時(shí)，在國際資本與中國資源定價(jià)機(jī)制轉(zhuǎn)型背景下，中國消費(fèi)者正成為最終成本的承受者。

我們不得不指出，石油行業(yè)的國家管制主義事實(shí)上加劇了業(yè)已失衡的石油市場(chǎng)，而中石油中石化等壟斷油企的存在也等于是當(dāng)初我們?yōu)樽约涸O(shè)了一個(gè)陷阱，跳進(jìn)去了想再出來卻并容易，也正因此，本應(yīng)成為市場(chǎng)化改革制訂者與督導(dǎo)員的政府部門淪為救火隊(duì)長，勉為其難地平衡各方利益。發(fā)改委雖然同情石油巨頭的漲價(jià)申請(qǐng)，但為了顧全抑制消費(fèi)價(jià)格指數(shù)快速上漲的大局，不得不暫停資源價(jià)格改革的步伐。國家發(fā)改委等六部門于下發(fā)通知，要求各地嚴(yán)格控制出臺(tái)政府提價(jià)措施，今年內(nèi)原則上不再出臺(tái)新的政府提價(jià)措施。此前，中石油、中石化、中海油先后兩次向發(fā)改委提交成品油漲價(jià)方案未果。，由于部分地區(qū)液化氣市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)大幅上漲，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)液化氣價(jià)格管理保證市場(chǎng)供應(yīng)的通知》，要求中石油、中石化集團(tuán)努力增加資源供應(yīng)，以確保液化氣供應(yīng)不脫銷。不過，值得可以肯定的是這個(gè)救火隊(duì)長永遠(yuǎn)是費(fèi)力不討好的。