國(guó)資委把央企重組與股市綁在一起

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門先后召開(kāi)會(huì)議安排布置接下來(lái)的工作。最近由國(guó)資委主持的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，提出了今后三年中央企業(yè)改革的目標(biāo)。其中，中央企業(yè)減少到100家與整體上市再一次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。因?yàn)椋谥醒肫髽I(yè)掌控國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈之后，中央企業(yè)的改革動(dòng)向已經(jīng)成為牽動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的敏感因素。所以，中央企業(yè)即將實(shí)施的兼并重組勢(shì)必會(huì)涉及到上萬(wàn)人和部門的利益，而且兼并后企業(yè)的整體運(yùn)作方向也會(huì)波及行業(yè)、股市等領(lǐng)域……

國(guó)務(wù)院要求加快調(diào)整央企產(chǎn)業(yè)布局

國(guó)資委主任李榮融表示，為了盡快培育出30戶到50戶具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，《中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）也已上報(bào)國(guó)務(wù)院，不久就要下發(fā)執(zhí)行。根據(jù)《意見(jiàn)》，國(guó)資委將在2007年加大重組力度。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)資委將按照中央企業(yè)21個(gè)業(yè)務(wù)板塊調(diào)整規(guī)劃，遵循市場(chǎng)規(guī)律，研究方案和措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中央企業(yè)重組。

國(guó)資委權(quán)威人士此前曾表示，每一個(gè)行業(yè)將最多只保留3家龍頭公司。這也就預(yù)示著將有一大批中央企業(yè)進(jìn)入重組程序。而中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第一任期（2003年至2006年）的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，或許將成為企業(yè)存留與否的重要依據(jù)。

在筆者看來(lái)，李榮融之所以將這個(gè)《意見(jiàn)》放到很高的位置，是因?yàn)檫@個(gè)《意見(jiàn)》是對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)重組目標(biāo)的一個(gè)分解與執(zhí)行。

早在2006年末，國(guó)辦就轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2006］97號(hào)）文件。該文件在推進(jìn)國(guó)有資本集中、形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)等方面提出了明確目標(biāo)。其中對(duì)中央企業(yè)提出的要求最高。

所以，國(guó)資委大力推行的《意見(jiàn)》是在為國(guó)務(wù)院的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

因此，我們看到，在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國(guó)資委主任李榮融強(qiáng)調(diào)， “未來(lái)三年，從2007-2010年，央企數(shù)字要從現(xiàn)在的159家，減少到100家”。

中央企業(yè)改組方式主要做減法

除了表示加快推進(jìn)中央企業(yè)重組的決心之后，李榮融更提出了中央企業(yè)改組的集中主要方法。

中央企業(yè)重組的主要方式是：中央企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；一般中央企業(yè)并入優(yōu)勢(shì)大型中央企業(yè)；科研設(shè)計(jì)院所與相關(guān)中央企業(yè)重組；非主業(yè)資產(chǎn)向其他中央企業(yè)主業(yè)集中；中央企業(yè)與地方企業(yè)重組等。采取哪項(xiàng)措施和方式，將根據(jù)各企業(yè)的不同情況，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切，關(guān)鍵是把企業(yè)搞好。

一、在科研院所進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方面。如之前建材科研院、有色設(shè)計(jì)院、天津水泥院、中訊設(shè)計(jì)院、食品發(fā)酵院、中機(jī)國(guó)際工程院、重慶汽車所、寰球工程公司等科研院所進(jìn)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

二、在強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合方面。如港灣集團(tuán)與路橋集團(tuán)、電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)集團(tuán)公司的重組。

三、在“窗口”公司并入大型骨干企業(yè)方面。如中國(guó)土木工程公司并入中鐵建，中國(guó)海外工程公司并入中鐵工。

四、在通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合拓展和完善相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)鏈方面。如中土畜、中谷糧油并入中糧，藥材公司并入醫(yī)藥集團(tuán)。

五、一批困難企業(yè)扭虧脫困，如輕工業(yè)機(jī)械總公司并入建材集團(tuán)；國(guó)開(kāi)投托管中包公司，誠(chéng)通集團(tuán)托管寰島公司、接管普天集團(tuán)8戶虧損企業(yè)。

國(guó)資委把央企與股市“綁在一起”

此外，李榮融還表示，2007年，國(guó)資委將加快推進(jìn)股份制改革，積極推進(jìn)具備條件的中央企業(yè)母公司整體改制上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市；鼓勵(lì)、支持不具備整體上市條件的中央企業(yè)，把優(yōu)良主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)逐步注入上市公司，做優(yōu)做強(qiáng)上市公司。中央企業(yè)要積極擁護(hù)、支持和推進(jìn)企業(yè)改革與重組。要加快股份制改革的步伐，有條件的要積極引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)母公司整體改制、整體上市；不具備整體改制條件的，要加快推進(jìn)子企業(yè)的股份制改革，要以主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)統(tǒng)一運(yùn)作、做優(yōu)做強(qiáng)上市公司為目標(biāo)，通過(guò)增資擴(kuò)股、收購(gòu)資產(chǎn)等方式，把優(yōu)良主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)逐步注入上市公司。

在筆者看來(lái)，鑒于央企的贏利能力增長(zhǎng)很快，及董事會(huì)制度的全面展開(kāi)，整體上市的難度不會(huì)太大。

因?yàn)椋壳?，包?SPAN lang=EN-US>A股和H股在內(nèi)，整體上市的中央企業(yè)尚不多。整體上市的好處自不必多說(shuō)。整體上市可杜絕目前上市公司盛行的關(guān)聯(lián)交易、母公司與大股東惡意占用資金、違規(guī)擔(dān)保等股市頑疾。

而且早在2004年，國(guó)資委就開(kāi)始對(duì)整體上市的法律風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)以及可操作性等一系列問(wèn)題進(jìn)行試點(diǎn)調(diào)研。此后，神華集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)先后在H股和A股實(shí)現(xiàn)整體上市。整體上市后，國(guó)資委還選擇了寶鋼、神華進(jìn)行董事會(huì)試點(diǎn)工作。

2005年11月，中石油就已經(jīng)出資61.5億元收購(gòu)旗下3家上市公司；2006年2月，中石化曾持資143億收購(gòu)旗下4家子公司。以上舉動(dòng)也都是中央企業(yè)整體上市的內(nèi)容之一。可見(jiàn)，國(guó)資委已經(jīng)把中央企業(yè)與股市綁在了一起。

亞博聯(lián)合咨詢    北京經(jīng)濟(jì)觀察員    張蕓博