五國(guó)能源部長(zhǎng)會(huì)議是中國(guó)能源戰(zhàn)略的拐點(diǎn)

16日，中、印、日、韓、美五國(guó)能源部長(zhǎng)聚首北京，討論“能源”這個(gè)足以令當(dāng)今世界喧囂沸騰的炙熱話題。雖然與會(huì)五國(guó)或許并不能最終決定未來(lái)國(guó)際石油市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)，但他們放下身段對(duì)話合作可以使市場(chǎng)波動(dòng)不至于太大。并且，與世界其他主要能源消費(fèi)國(guó)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作，這是中國(guó)意在世界初現(xiàn)雛形的能源博弈新局中，完成由被動(dòng)到主動(dòng)的漂亮轉(zhuǎn)身……

五國(guó)能源部長(zhǎng)集聚北京引發(fā)市場(chǎng)猜想

16日，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委主任馬凱、印度石油和天然氣部長(zhǎng)德奧拉、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣甘利明、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源部長(zhǎng)官丁世均和美國(guó)能源部長(zhǎng)博德曼聚首于隆冬的北京，討論“能源”這個(gè)足以令當(dāng)今世界喧囂沸騰的炙熱話題。一個(gè)不同尋常的場(chǎng)景是，曾經(jīng)熱炒“中國(guó)能源威脅論”的美國(guó)今日與亞洲四國(guó)坐在了一起。擁有越來(lái)越強(qiáng)大影響力的中國(guó)正使原本喜歡與之“針鋒相對(duì)”的美國(guó)安靜下來(lái)，由激烈的爭(zhēng)執(zhí)走向務(wù)實(shí)的對(duì)話。

中國(guó)此次合縱連橫的對(duì)象可謂個(gè)個(gè)實(shí)力不俗，美國(guó)和日本分別是世界第一和第三大能源消費(fèi)國(guó)，印度和韓國(guó)能源消費(fèi)量亦不容小覷。醞釀“抱團(tuán)取暖”的五個(gè)國(guó)家人口總和達(dá)到28.5億，石油消費(fèi)總量占世界的45.2%。在國(guó)際油價(jià)震蕩飄搖的情勢(shì)下，這五個(gè)以往彼此互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國(guó)家顯然已經(jīng)意識(shí)到，在能源問題上，合縱連橫遠(yuǎn)比相互拆臺(tái)更符合各國(guó)的利益。而他們此次的北京聚首，無(wú)疑亦給外界打開了多重的想象空間。有輿論直言，在不可再生資源越來(lái)越少、能源民族主義日漸抬頭以及歐佩克勢(shì)力不斷強(qiáng)大的背景下，石油消費(fèi)國(guó)之間的合作將是大勢(shì)所趨。而“對(duì)歐佩克形成制衡”、“成功抵制亞洲石油溢價(jià)”、“五國(guó)聯(lián)盟擴(kuò)展成跨區(qū)域的國(guó)際能源組織”都將成為此次五國(guó)會(huì)議留給外界的聯(lián)想話題。

分析認(rèn)為，與會(huì)五國(guó)或許并不能最終決定未來(lái)國(guó)際石油市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)，但他們放下身段對(duì)話合作可以使市場(chǎng)波動(dòng)不至于太大。而敏感的市場(chǎng)神經(jīng)實(shí)已為這次五國(guó)能源部長(zhǎng)會(huì)議所撥動(dòng)。在參加會(huì)議的美國(guó)能源部長(zhǎng)鮑德曼抵京翌日，國(guó)際原油價(jià)格便創(chuàng)下兩周來(lái)的新低。

中國(guó)提出六點(diǎn)建議

中國(guó)國(guó)家發(fā)改委主任馬凱在會(huì)上建議，在節(jié)約能源和提高能效、開發(fā)替代石油產(chǎn)品、能源環(huán)保技術(shù)、石油儲(chǔ)備、能源信息交流、能源前瞻性技術(shù)研究以及支持產(chǎn)油國(guó)提高石油供給能力等方面加強(qiáng)合作。此外，馬凱就加強(qiáng)五國(guó)在能源領(lǐng)域的互利合作提出六點(diǎn)倡議：

1.加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域合作五國(guó)合作方面包括，交流節(jié)能政策制定與實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能裝備和產(chǎn)品。

2.加強(qiáng)替代能源合作五國(guó)應(yīng)以減少石油消費(fèi)為主要目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)與交流，促進(jìn)煤炭液化等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，直接替代石油燃料消費(fèi)。

3.加強(qiáng)石油儲(chǔ)備合作中國(guó)石油儲(chǔ)備體系建設(shè)剛剛起步，正在建設(shè)的一期儲(chǔ)備工程以地面儲(chǔ)罐為主，下一步要研究建設(shè)地下鹽穴、水封巖洞等儲(chǔ)備設(shè)施。中國(guó)希望與各國(guó)在儲(chǔ)備工程技術(shù)、運(yùn)行管理等方面開展合作，交流經(jīng)驗(yàn)。

4.加強(qiáng)能源信息交流五國(guó)應(yīng)充分利用亞太經(jīng)合組織能源工作組、國(guó)際能源論壇等多邊對(duì)話與合作機(jī)制，加強(qiáng)能源發(fā)展現(xiàn)狀、政策取向、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的交流，促進(jìn)信息交流共享，使各國(guó)加深了解、增信釋疑，為市場(chǎng)提供高質(zhì)量和及時(shí)的能源數(shù)據(jù)。

5.加強(qiáng)前瞻性技術(shù)研究未來(lái)能源技術(shù)發(fā)展的主要方向是開發(fā)經(jīng)濟(jì)、高效、清潔的新型能源。這些具有前瞻性的能源技術(shù)領(lǐng)域，應(yīng)該成為五國(guó)能源技術(shù)研究工作的重點(diǎn)。

6.增加能源供應(yīng)為促進(jìn)全球能源穩(wěn)定安全可持續(xù)發(fā)展，要在積極促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的國(guó)際交流與合作的同時(shí)，五國(guó)應(yīng)支持相關(guān)企業(yè)聯(lián)合投資第三國(guó)的油氣資源勘探和開發(fā)，促進(jìn)世界能源資源開發(fā)技術(shù)水平的提高，增加全球能源供給能力。

五國(guó)能源部長(zhǎng)發(fā)布聯(lián)合聲明

會(huì)議圍繞能源安全和戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、能源結(jié)構(gòu)多樣化和替代能源、投資和能源市場(chǎng)、國(guó)際合作的主要挑戰(zhàn)和優(yōu)先領(lǐng)域、節(jié)能和提高能效等五個(gè)專題展開了廣泛、深入的討論。在達(dá)成一系列共識(shí)的基礎(chǔ)上，會(huì)議發(fā)表了《中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)、美國(guó)五國(guó)能源部長(zhǎng)聯(lián)合聲明》：

1、中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)和美國(guó)占世界石油消費(fèi)總量的近一半。五國(guó)能源部長(zhǎng)于聚會(huì)北京，共同探討促進(jìn)能源安全、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的途徑。能源對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，起著至關(guān)重要的作用。如何確保充足、可靠、環(huán)保和價(jià)格合理的能源供給，提高能源利用效率是我們面臨的共同挑戰(zhàn)。
   2、近年來(lái)，國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)、上漲，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了負(fù)面影響。在這種背景下，召開五國(guó)能源部長(zhǎng)會(huì)議，回顧國(guó)際能源形勢(shì)及油價(jià)上漲對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響；討論共同努力，增加能源投資、節(jié)約能源、提高能源效率、發(fā)展替代能源、利用清潔高效能源技術(shù)(包括核能、潔凈煤)、建立石油儲(chǔ)備等問題，對(duì)維護(hù)國(guó)際石油及其他能源市場(chǎng)穩(wěn)定、促進(jìn)全球能源安全具有重要意義。

3、我們認(rèn)識(shí)到，造成油價(jià)波動(dòng)的原因復(fù)雜多樣，包括石油需求增加、人們對(duì)長(zhǎng)期石油投資是否充足的擔(dān)憂、當(dāng)前剩余產(chǎn)能較低、煉油能力瓶頸、某些產(chǎn)油地區(qū)持續(xù)政治動(dòng)蕩、市場(chǎng)投機(jī)等。
   4、我們認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的高油價(jià)正在影響能源需求和投資。我們確認(rèn)，市場(chǎng)定價(jià)有助于對(duì)節(jié)能提效、常規(guī)和替代能源投資發(fā)出適當(dāng)?shù)男盘?hào)。我們鼓勵(lì)對(duì)油氣勘探開發(fā)進(jìn)行市場(chǎng)投資，以增加油氣供應(yīng)能力。
   5、我們認(rèn)識(shí)到，中印日韓美在能源領(lǐng)域擁有共同利益。我們推動(dòng)能源新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、提高能效的政策，將極大地促進(jìn)五國(guó)和全球的能源安全。為保障共同能源安全，我們?cè)谝韵骂I(lǐng)域加強(qiáng)合作： (1)能源結(jié)構(gòu)多元化。在包括交通在內(nèi)的諸多領(lǐng)域，擴(kuò)大潔凈煤、核能、可再生能源等清潔替代能源應(yīng)用。為此，我們將擴(kuò)大替代能源技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用方面的合作，比如潔凈煤、核能、可再生能源、氫能、生物質(zhì)燃料、混合動(dòng)力汽車、碳收集技術(shù)等。(2)節(jié)能提效。節(jié)能提效可以為加強(qiáng)能源安全提供低成本解決辦法，可以減少溫室氣體排放，并有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(3)加強(qiáng)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備合作，促進(jìn)全球能源安全。以往的經(jīng)驗(yàn)表明：通過國(guó)際協(xié)調(diào)(如國(guó)際能源署)應(yīng)對(duì)重大供應(yīng)中斷，有益于世界能源市場(chǎng)。(4)通過更好地信息共享，提高市場(chǎng)數(shù)據(jù)透明度，加強(qiáng)石油市場(chǎng)穩(wěn)定。在這個(gè)背景下，我們歡迎實(shí)施聯(lián)合石油數(shù)據(jù)倡議，并將繼續(xù)提供及時(shí)的石油市場(chǎng)數(shù)據(jù)。(5)鼓勵(lì)五國(guó)間在能效、替代能源和運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，開展廣泛、深入的商業(yè)合作。為此，我們歡迎“亞太清潔發(fā)展和氣候伙伴計(jì)劃”取得的進(jìn)展，以及該伙伴計(jì)劃為推進(jìn)商業(yè)和公共部門在能源密集型行業(yè)推廣清潔能源技術(shù)和最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所做的共同努力。
    6、我們呼吁國(guó)際社會(huì)中的所有國(guó)家，采取下述措施，促進(jìn)全球能源安全：  (1)建立公開、透明、高效和有競(jìng)爭(zhēng)力的能源市場(chǎng)，包括透明、有效的法律和監(jiān)管框架。鼓勵(lì)對(duì)整個(gè)能源供應(yīng)鏈，特別是油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行投資。 (2)促進(jìn)能源供需及來(lái)源的多元化。 (3)采取節(jié)能提效措施，促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)能源技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。 (4)通過戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，共同應(yīng)對(duì)能源危機(jī)。 (5)保護(hù)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施和油氣海運(yùn)通道安全。 (6)為市場(chǎng)提供高質(zhì)量和及時(shí)的能源數(shù)據(jù)。

中國(guó)成功轉(zhuǎn)身

是次會(huì)議的東道國(guó)——中國(guó)因?yàn)檫@次重量級(jí)別的會(huì)議而成為世界輿論競(jìng)相聚焦的對(duì)象。 而在幾年前，這個(gè)國(guó)家曾因?yàn)辇嫶蟮哪茉聪牧慷蔀槠ぽ浾撝刚膶?duì)象。這些輿論昔日曾使中國(guó)幾乎陷入被動(dòng)，而打起“節(jié)約”和“替代能源”兩桿大旗后的中國(guó)，正努力從這些不利輿論中掙脫。更為高明的是，在國(guó)際油價(jià)依然高位波動(dòng)的情勢(shì)下，弈出與其他世界主要能源消費(fèi)國(guó)主動(dòng)聯(lián)盟的新棋，中國(guó)意在世界初現(xiàn)雛形的能源博弈新局中，完成由被動(dòng)到主動(dòng)的漂亮轉(zhuǎn)身。中國(guó)發(fā)改委主任馬凱今日在五國(guó)會(huì)議上明確表示，“尋求能源合作中各方利益的共同點(diǎn)，著眼長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作”。于中國(guó)而言，與世界其他主要能源消費(fèi)國(guó)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作，無(wú)疑意義重大。有了“轉(zhuǎn)身”之后的立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，并輔以五國(guó)能源部長(zhǎng)會(huì)議為支點(diǎn)，中國(guó)破題高價(jià)能源棋局將再增羽翼。