中美戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)對話的三大看點

中國入世五周年的日子剛剛過去，明日（14日），美國財長鮑爾森將率領(lǐng)“超豪團(tuán)”訪華，展開中美新一輪的戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)對話。曾在美國駐華大使館門前那條街上公然叫賣盜版光碟的小販們已不見蹤影，這個有趣的變化，是過去五年中國加入世貿(mào)組織以來的真實生活場景，也為即將到來的中美對話營造了別樣的氣氛……

表面文章：中美“互不相讓”

美國派出龐大高層代表團(tuán)的背后，原因是美國背負(fù)的壓力越發(fā)沉重，特別對華貿(mào)易立場較強(qiáng)硬的民主黨重掌國會、美國商界早前強(qiáng)硬抨擊鮑爾森對華貿(mào)易政策“太有耐性”，令這位被喻為“中國通”的前高盛主席不得不頻頻發(fā)言。他在8日接受CNBC電視臺訪問時稱，中國應(yīng)加緊提高匯率彈性并加速其它經(jīng)濟(jì)改革，否則美國和其它國家可能會失去耐心。他說：“短期而言，就是現(xiàn)在，我們需要更大的(人民幣)匯率彈性。但顯然中期而言，人民幣幣值需在競爭性的市場中確定?！?SPAN lang=EN-US>

將與鮑爾森通行的美國貿(mào)易代表施瓦布也表示“回顧過去的一年，種種跡象表明中國經(jīng)濟(jì)改革的勢頭開始放緩，這非常令人不安?！本唧w是“在中國國內(nèi)，反對進(jìn)一步實施市場自由化的呼聲正在提升，政府特別是省級政府，對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力度也在加大。”并稱，美國已打算不惜訴諸貿(mào)易糾紛，也要確保中國履行其加入WTO時作出的承諾。

中國方面：與央行行長助理易綱強(qiáng)硬的回應(yīng)不同，央行行長周小川則顯得比較溫和，稱中國已作好準(zhǔn)備給鮑爾森一行“非常積極和主動的回應(yīng)”。

實質(zhì)內(nèi)容：外界熱炒的人民幣匯率不會成為焦點

美國主流媒體在評論這個代表團(tuán)時多次使用了“高級別”和“非同尋?！钡淖盅郏J(rèn)為這個代表團(tuán)將在人民幣匯率、貿(mào)易不平衡、打擊盜版和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等問題上向中國全面施壓。從鮑爾森的表態(tài)中，我們似乎看到人民幣匯率問題成了焦點中的焦點。

我們知道，所謂戰(zhàn)略對話，一般是指大家閉門開會，不打官腔，有啥說啥，已經(jīng)進(jìn)行了兩輪的中美戰(zhàn)略對話就是這種類型。一批高級官員湊在一起“聊天”，無論是形式上還是內(nèi)容上都引人關(guān)注。

對話主要由兩部分組成。一部分是長期的、綜合性的、戰(zhàn)略性的議題，如中國擴(kuò)大內(nèi)需、金融開放、改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源問題等；第二部分是短期的議題，如人民幣升值、貿(mào)易不平衡和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。具體議題里面，貿(mào)易不平衡不是最主要的，主要的是美國希望中國能消除投資者進(jìn)入中國市場時遇到的障礙。

我們可以回顧一下鮑爾森在紐約經(jīng)濟(jì)俱樂部講話，當(dāng)時他這樣說的：“說到我今年晚些時候的中國之行，這將是我們之間的第一輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話。我們是從長期的角度出發(fā)，通過這種更具有戰(zhàn)略性的長期的對話，我們可以解決一些真正的實質(zhì)性問題；而在一些短期問題上加強(qiáng)接觸，我們雙方也會增強(qiáng)信心?！?/SPAN>

由此我們可以判斷，外界判斷人民幣匯率將成為這次中美戰(zhàn)略對話的焦點是不正確的，因為12月8日鮑爾森的講話是其緩解美國國內(nèi)壓力的一次“表演”。

意外之喜：開放服務(wù)市場可能成為中國送出的“圣誕禮物”

這次會談，最終只是交換彼此的立場及訴求，并尋求共識，會后出現(xiàn)具體的協(xié)議或決定可能性不大，特別是人民幣匯率上，鮑爾森上次訪華時，中方已交代將維持人民幣匯率的彈性，因此預(yù)期今次對話，更多的時間會集中于中國金融市場的開放步伐上，如進(jìn)一步放寬外資進(jìn)入銀行業(yè)的限制等。

盡管中國在具體問題上可能不能讓美國滿意，但是我們也不能讓鮑爾森“空手而回”呀？　

幸運(yùn)的是，目前還有另外一個選擇。盡管中國政府已大幅下調(diào)了關(guān)稅，但其在開放服務(wù)業(yè)的成績“參差不齊”。中國應(yīng)在多哈回合世界貿(mào)易談判中提出開放服務(wù)市場的重大提議。服務(wù)市場的發(fā)展，是中國實現(xiàn)更均衡經(jīng)濟(jì)增長、減少對出口依賴的關(guān)鍵。11日是中國加入世貿(mào)組織(WTO)五周年的紀(jì)念日，正是中國提出上述提議極具象征意義的良機(jī)。中國還可以設(shè)定自己開放服務(wù)市場的時間表，并以開放服務(wù)市場的提議為條件，換取美國和其它國家的貿(mào)易讓步。這可能有助于平息國內(nèi)的不同聲音。

對于奄奄一息的多哈回合談判，中國的大膽舉措可能成為重啟談判最后、最大的希望。它會為北京贏得贊賞，展現(xiàn)出開明的領(lǐng)導(dǎo)力，而中國要想國際社會接受其為負(fù)責(zé)任的新興超級大國，就必須發(fā)揮這種領(lǐng)導(dǎo)力。作為全球第四大經(jīng)濟(jì)體和第三大進(jìn)出口國，采取措施鞏固多邊貿(mào)易體系，顯然也符合中國的利益。

歸根結(jié)底，此舉將重新為中國的經(jīng)濟(jì)改革注入活力，令中國從中受益。如果中國本周發(fā)出信號，表示已準(zhǔn)備好采取這項舉措，那么鮑爾森代表團(tuán)的北京之行將是值得的。