“特高壓”不能承受的能源安全之重

11月初，國務院常務會議審議并原則通過了《關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》，之后又發(fā)生了電監(jiān)會又公布《電力并網互聯(lián)爭議處理規(guī)定》、三大電力巨頭人事調整等事件，新一輪電力市場改革高調啟程。然而國家電網公司卻在這時不遺余力地推進“特高壓”項目，這不但與電改政策相抵觸，而且將給我國的能源安全帶來巨大風險……

電力改革中的不和諧音

2002年國務院曾下發(fā)的《電力體制改革方案》（5號文），一般被視為電力體制改革開始的標志，其中明確提出的主要任務之一為“初步建立競爭、開放的區(qū)域電力市場”。

在今年11月初國務院確立的電力改革的三個主要任務中，首當其沖的便是抓緊處理廠網分開的遺留問題，逐步推進電網企業(yè)主輔分離改革；其次是加快電力市場建設，著力構建符合國情的統(tǒng)一開放的電力市場體系，形成與市場經濟相適應的電價機制，實行有利于節(jié)能環(huán)保的電價政策。此次通過的《意見》基本上是貫徹2002年的“5號文”精神。

而國務院“5號文”要求和目前政府在推進的，都是建立區(qū)域電力市場，其基于的理由首先是保障國家能源安全的最高目標，其次是要形成和確立電力資源的市場配置機制。

按照政府規(guī)劃，一旦區(qū)域電力市場成熟，國網即與區(qū)域電網“分家”，弱化國網公司能夠調配的輸配電資產和電能交易將非常有限。但是這一兩年來，國家電網的一系列舉動卻壯大了其壟斷地位，例如其上收各省電網主要資產等行為。而引起爭議最多的就是——建設聯(lián)結各大區(qū)域電網的特高壓線路。

“特高壓”背后的壟斷地位和收益

10月底，國家電網公司和山西、河南、湖北同時召開晉東南－南陽－荊門1000千伏特高壓交流試驗示范工程建設誓師動員大會，拉開了其推進特高壓項目“試點”的序幕。

可以設想的是，如果全國鋪開特高壓交流電網，全國一張網的狀況即宣告形成，1000千伏的特高壓會使目前區(qū)域電網的500千伏網架解列成為配電電網，從體制上、技術上徹底堵死了區(qū)域電網公司的發(fā)展之路。國家電網的全國壟斷即在技術上達成，這與“5號文”確定的發(fā)展區(qū)域電網、實行輸配分開的目標可謂南轅北轍。

據了解，目前國家電網公司設想的特高壓電網項目十分龐大：特高壓的網架將覆蓋南到廣東電白，北到黑龍江呼盟，西到云貴高原，東至上海，形成全國聯(lián)網“一縱四橫”的格局。按照這個計劃，全國特高壓電網的總投資額將達4060億元，是建國以來最大的電力建設項目。據有關專家測算配套動態(tài)投資將達8000億元，總投資相當于3到4個長江三峽工程項目。特高壓給國家電網公司帶來的不光是完全的壟斷地位的誘惑，更是其巨大收益的豐收。

“特高壓”項目何時叫停？

雖然如同國家電網所稱的，特高壓項目在一定程度上可以減少線損，節(jié)約土地資源，具有一定的經濟性。但是，人們更不能忽視的是它的風險性，在國家能源安全的最高利益面前，它與區(qū)域電網相比顯得不是足夠的“安全”。

如果是區(qū)域電網，一旦有事故出現可以很快把事故危害縮小到較小的范圍，不會造成全國范圍的電網癱瘓。像美國就分成中東西三大塊和德州電網，都是直流背靠背，容易切斷；而且三大塊分成十個安全區(qū)，進行獨立管理的運行。但對特高壓來說，交流里面任何一個部分發(fā)生自然災害，或是人為操作的失誤，危害就會很快波及全國，造成大范圍斷電，后果不堪設想。今年的華中電網河南“7·1”大停電事故就是最好的例證。

研究員認為，在權衡“特高壓”項目和區(qū)域電力市場建設的時候，首先考慮應該國家能源安全問題，其次才是考慮它的經濟性。值得我們深思的是，國外的相關技術研究遠超過我國，為什么卻一直沒有大規(guī)模的上馬應用。值得為了要爭得如國家電網公司所宣稱那樣取得“世界頭一份、獨一份”，而承當巨大風險嗎？特高壓項目的試點工作當前正在一片質疑聲中如火如荼的開展，它離大規(guī)模的應用還有很長的路要走，現在叫停或許還為時不晚。