北京車輛單雙號限行“現(xiàn)”出了什么？

為期四天的北京車輛限行，已于昨日結(jié)束。本次單雙號限行，直接影響到北京300多萬車輛的出行，每天停駛車輛達130萬輛。本次限行效果十分明顯，空氣質(zhì)量顯著提高，這次預(yù)演，所收集的數(shù)據(jù)將和經(jīng)驗，將用于修改和完善奧運空氣質(zhì)量保障方案。其實本次車輛限行又何嘗不是對“汽車社會”的一次全面檢驗?zāi)亍?/P>

“好運北京”空氣質(zhì)量測試，車輛單雙號限行

8月7日，北京市人民政府發(fā)布政府通告，決定自2007年8月17日起至20日止，每天6時至24時，對本市行政區(qū)域內(nèi)道路采取臨時交通管理措施。其中對本市核發(fā)號牌機動車按車牌尾號實行單號單日行駛、雙號雙日行駛（“二○○二”式號牌機動車按雙號管理），等等。對于違反上述規(guī)定的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》及《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定，依法進行處罰。

違規(guī)車輛被逮須原路返回否則再罰

“好運北京”空氣質(zhì)量測試期間，交管部門除了啟用“電子眼”等科技手段來查控不按規(guī)定行駛的車輛外，還動用所有警力在主要大街和主要路口設(shè)崗檢查。雖然每天實行單雙號出行的臨時交通管理措施于6時正式開始，但是全市交警將提前半小時，于5時30分全部到崗。在此期間發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定行駛的車輛，將作提醒勸返處理。從6時開始，執(zhí)勤民警一旦發(fā)現(xiàn)未按單雙號規(guī)定出行的車輛，一律罰款100元，然后由司機自述原路返回路線，民警在罰單背后進行標(biāo)注。如果被罰司機按照原路返回路線行駛的話，民警再次發(fā)現(xiàn)時不再處罰；如果在原路返回路線之外被民警攔下，并且不聽民警勸阻的話，將再次罰款100元。
為生活保障車開辟“綠色通道”

測試期間，為最大限度地減少對群眾出行的影響，市交管局按照市委、市政府以及市局黨委的要求，堅持以人為本，強化服務(wù)理念，為運輸“肉蛋菜奶”車輛、救護車、公交車及其他生活保障車輛開辟“綠色通道”，保障通行順利。

出租車“挑肥揀瘦”將受高限處罰

全市機動車實行單雙號行駛后，出租車司機若“挑肥揀瘦”，出現(xiàn)拒載、甩客、繞路和多收費等行為將受到高限處罰。

北京承諾空氣質(zhì)量接近世衛(wèi)要求

據(jù)悉，第29屆奧運會空氣質(zhì)量保障方案目前正在編制中，而根據(jù)此次測試獲得的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，也將用于修改和完善保障方案。

北京從1998年以后，采取了很多污染控制的措施，大家也已經(jīng)可以明顯感覺到空氣的情況越來越好。但是我們面臨的是明年的奧運會，對運動員來講，空氣質(zhì)量是非常重要的。很關(guān)鍵的問題，是不能夠有高濃度污染物出現(xiàn)。在北京申辦奧運的時候，關(guān)于空氣質(zhì)量曾做過一個承諾。大氣質(zhì)量要符合國家的空氣質(zhì)量標(biāo)準，并且還要接近世界衛(wèi)生組織對空氣質(zhì)量的要求。

北京市政府從2001年申辦奧運成功之后，開展了各種各樣的研究項目，想辦法降低大氣中間污染物的濃度?，F(xiàn)在來看，還是有成效的。從去年開始，北京市政府正式組織了一批專家，專門對奧運期間的空氣質(zhì)量，應(yīng)該達到的標(biāo)準以及目標(biāo)，應(yīng)該采取的措施，進行了研究。目前已經(jīng)正式向市政府提出奧運期間空氣質(zhì)量保障方案。這個方案不僅包括北京市，還包括北京周邊地區(qū)。這個方案包括很多的措施，包括幾個方面：控制燃煤，控制工業(yè)排放，控制機動車污染，還有地面揚塵。而方案設(shè)計組希望能夠在08奧運前有個機會檢驗這一方案的可行性，哪怕只是其中很小的一部分。為此，北京市政府決定，在8月17日到20日測試賽期間，做個測試，為奧運空氣質(zhì)量保障方案其中的部分進行預(yù)演。

單雙號限行已是國際慣例

目前，“單雙號限行”類交通管理措施，已成國際慣例，各國際大城市遇奧運會等重大事件時，均會采取這樣的管控措施。從100萬輛車到300萬輛車，北京只用了十幾年時間。北京的機動車數(shù)量漲幅，已高出國際上其他大型城市，基于此，出現(xiàn)擁堵、空氣污染等問題，在所難免。解決這些問題，有很多辦法?！皢坞p號限行”類措施，只是救急?，F(xiàn)在國際上做得比較好的城市，大多采取了收取城市擁堵費、提高中心城區(qū)停車費收費標(biāo)準、控制機動車漲幅等措施，這些措施都值得北京借鑒。

停駛車輛達130萬輛

北京市公安交通管理局局長宋建國16日介紹，與去年中非論壇期間公車停駛相比，此次限行將主要涉及北京市223萬輛私車，范圍更廣、操作難度增大。據(jù)交管部門估算，測試期間每天停駛的車輛將達126萬輛至131萬輛，占北京市機動車總數(shù)的三分之一多。

北京車輛限行全面“測試”汽車社會

每天約130萬輛機動車停駛，上百萬人因此改變了出行方式，這樣的“大手筆”在北京的歷史上還是絕無僅有的。這對生活在擁有307萬輛機動車的城市中，已經(jīng)習(xí)慣了擁堵的北京市民生活的改變是立竿見影的，而且這種改變立刻成為老百姓關(guān)注的一個焦點。

在北京市公安交通管理局指揮中心的大屏幕上，全市各主要路段的交通狀況盡收眼底。一眼望去，表示暢通的綠色標(biāo)志占絕大多數(shù)。統(tǒng)計表明，全市九成以上道路暢通，行駛緩慢的路段還不到一成，擁堵路段微乎其微。與此同時，北京市環(huán)保局負責(zé)人介紹說，這幾日空氣質(zhì)量都達到了二級標(biāo)準。

單雙號出行普通公眾受益更多

小汽車的人均百公里能耗是地鐵的20倍，電車的25倍。交通高峰時段，公共交通工具每人每公里排放的一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物三項污染物，分別是小汽車的17.1%、6.1%、17.4%。顯然，從環(huán)保角度而言，私家車的污染度高于公共交通工具，也就是說，選擇公共交通工具，環(huán)境成本大為降低。從個人角度而言，開私家車需要燃油、停車費等等，費用均高于選擇公共交通工具。如果少開私家車，出行優(yōu)先選擇公共交通工具，環(huán)保成本和個人支出成本都大為降低。也可以換一個角度說，既支持了北京奧運會“好運北京”測試賽的順利舉辦，也為迎接奧運會的召開作出了貢獻，同時，個人的支出也減少了許多。

為城市管理帶來新思路

北京市交通委副主任劉小明曾表示，奧運會帶給老百姓最寶貴的可能不是那些硬件設(shè)施，而是在經(jīng)歷了路通了、天藍了之后自身意識和行為的改變。這種改變也為北京和其他城市的管理帶來新的思路。如人們更多地選擇了公交、自行車等交通工具，以及互相拼車出行等等，這就向城市對小汽車的使用、公共交通的發(fā)展，以及拼車等行為的政策方向提出了新的要求。對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春表示，政府應(yīng)為城市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，提高交通運輸?shù)墓芾硭?，盡快出臺“燃油稅”，貫徹誰開車誰交費的原則。

中非合作論壇北京峰會期間，北京市采取了公車入庫封存、增加公交運力、錯峰上下班等措施。而實踐證明，限制公車提高了道路通行率，維護了大多數(shù)人的利益，是合理和有效的。而此次則采取單雙號上路的同時增加公交運力的辦法，同樣是堵疏結(jié)合，這為解決北京交通擁堵提供了另一種思路。

單雙號限行全面“測試”汽車社會

與十多年前的單雙號限行主要是為了降低交通流量截然不同，這4天的單雙號限行是為奧運會期間的空氣質(zhì)量保障積累經(jīng)驗。但是限行4天下來，我們發(fā)現(xiàn)，這次限行不僅可以為空氣“測試”提供數(shù)據(jù)支撐，在客觀效果上也起到了全面“測試”整個汽車社會的作用。

之所以這樣說，是因為北京這樣的大城市早已從保有量上邁過了汽車社會的門檻。而汽車社會的一個顯著特性就是牽一發(fā)而動全身，更何況是涉及上百萬輛機動車的限行措施。限行之后，汽車社會輻射到的環(huán)境、土地、能源等各個方面均會產(chǎn)生變化。捕捉這些變化，反思其中深層次的原因，有助于管理者和汽車社會的參與者合力建設(shè)一個更加和諧的汽車社會。