美擔(dān)憂中國(guó)在拉美的影響實(shí)屬庸人自擾

自2004年11月胡錦濤主席訪問拉美以來，美國(guó)國(guó)會(huì)迄今共舉行了6次聽證會(huì)，研討應(yīng)對(duì)中國(guó)在拉美的影響。日前，隨著中國(guó)與古巴、委內(nèi)瑞拉在能源方面的合作，美國(guó)已明確表示不悅。但實(shí)際上，中國(guó)和拉美之間的合作是一種雙贏的選擇，且主要還在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，并沒有向其他領(lǐng)域擴(kuò)散。同時(shí)，美國(guó)在在文化上對(duì)拉美的影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)較中國(guó)更為深遠(yuǎn)一些。因此，美國(guó)對(duì)中國(guó)在拉美的影響的過分擔(dān)憂實(shí)在有些庸人自擾……

中拉經(jīng)貿(mào)迅速升溫

最近的三四年，有關(guān)中國(guó)在拉美影響力的報(bào)告頻頻出現(xiàn)。報(bào)告主要向國(guó)會(huì)議員反映：由于貿(mào)易和投資的增長(zhǎng)，中國(guó)在拉美地區(qū)的影響力，在最近三四年有顯著增加。因此，建議國(guó)會(huì)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，以維護(hù)美國(guó)在拉美的控制力。

從中國(guó)商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)來看，中國(guó)和拉美之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來確實(shí)在最近的幾年里得到迅速升溫。中國(guó)對(duì)拉美雙邊貿(mào)易總額，在1999年時(shí)還僅有83億美元，但到2005年就猛增到505億美元。其中，進(jìn)口額從1999年的30億美元上升到2005年的268億美元，6年內(nèi)增長(zhǎng)近8倍。進(jìn)口商品主要是石油、鐵礦、大豆、銅礦、葡萄、魚粉等。2003年至2005年，中國(guó)對(duì)拉美貿(mào)易也是持續(xù)出現(xiàn)赤字。同樣迅猛增長(zhǎng)的還有中國(guó)在拉美投資。商務(wù)部日前公布的一項(xiàng)報(bào)告稱，拉美已經(jīng)超過亞洲，成為中國(guó)最大海外投資地。2004年11月，胡錦濤訪問拉美期間，曾在巴西國(guó)會(huì)演講時(shí)稱，在未來10年，中國(guó)將在拉美投資1000億美元。其中包括巴西、墨西哥、智利、阿根廷、秘魯，以及委內(nèi)瑞拉等，目前都已成為中國(guó)的主要投資國(guó)。由于近年拉美政壇左傾趨勢(shì)明顯，美國(guó)會(huì)山不少議員擔(dān)心失去其控制力，更擔(dān)心擴(kuò)大在拉美的投資，推動(dòng)這一趨勢(shì)的發(fā)展。

美國(guó)政界兩種態(tài)度

不過對(duì)于中國(guó)在拉美的影響，美國(guó)國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了兩種截然不同的態(tài)度。美中經(jīng)濟(jì)安全委員簡(jiǎn)·杰爾日前在國(guó)會(huì)山稱：中國(guó)正在通過影響拉美，影響到美國(guó)在西半球的霸權(quán)，這將危害到美國(guó)的利益和價(jià)值。而不少戰(zhàn)略專家，比如圭勒默·德拉瑪、彼得·布魯克斯卻認(rèn)為，中國(guó)在拉美的活動(dòng)，僅限于拓展貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)，是一種相對(duì)良性的擴(kuò)張。對(duì)于美國(guó)在拉美的控制力，這些戰(zhàn)略專家充滿了自信的表示：美國(guó)在拉美的貿(mào)易和投資，及其在文化上的影響，是中國(guó)完全不能夠比的。美國(guó)應(yīng)該采取新的拉美戰(zhàn)略，包括拓展自己的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，幫助友好國(guó)家發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)更緊密的安全事務(wù)合作，以抵消中國(guó)在拉美地區(qū)的影響。這些戰(zhàn)略專家更勸告國(guó)會(huì)議員，對(duì)中國(guó)在拉美的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不要持“過激”的態(tài)度，應(yīng)該從美國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略出發(fā)，利用機(jī)會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行“整合”。

美國(guó)政府的看法則相對(duì)比較溫和。負(fù)責(zé)西半球事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿羅杰·諾利加，在國(guó)會(huì)山作證時(shí)曾表示，中國(guó)在拉美的影響雖然在增加，但還非常小，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，美國(guó)將是拉美國(guó)家優(yōu)先選擇。但羅杰·諾利加同時(shí)也認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)該監(jiān)控中國(guó)在拉美的影響，就像監(jiān)控中國(guó)在世界的影響一樣。

難擋中國(guó)的步伐

實(shí)際上，在拉美地區(qū)，美國(guó)也有其盟友，中國(guó)也有被排斥，但不管美國(guó)對(duì)中國(guó)在拉美地區(qū)影響力持續(xù)增大，如何不悅，都無法阻擋中國(guó)大踏步進(jìn)入拉美市場(chǎng)的步伐。在對(duì)美國(guó)出口以及美墨邊境投資方面，墨西哥將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)者，害怕將美國(guó)市場(chǎng)讓給中國(guó)；在中美洲各國(guó)以及多米尼加等國(guó)看來，中國(guó)紡織品的競(jìng)爭(zhēng)力，也是一個(gè)不小的威脅。但是這些也都無法改變中國(guó)進(jìn)軍拉美的步伐。

中拉合作乃雙贏選擇

中拉之間的經(jīng)濟(jì)合作乃是一種雙贏的選擇。2005年，拉美地區(qū)的GDP總額23000億美元左右，人口為5.35億左右，人均GDP約4300美元，形成了18000億美元的消費(fèi)市場(chǎng)和5000億美元的進(jìn)口市場(chǎng)。2006年-2010年將是拉美地區(qū)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將為3%~4%。因此，新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無疑給中國(guó)企業(yè)帶來巨大商機(jī)。在貿(mào)易領(lǐng)域，中拉貿(mào)易已連續(xù)幾年保持25%以上的增長(zhǎng)速度。2005年，中拉貿(mào)易額預(yù)計(jì)為480億美元，2006年可達(dá)到600多億美元；在投資領(lǐng)域，2006年~2010年作為拉美地區(qū)第三個(gè)投資增長(zhǎng)周期，設(shè)備更新和廠房改造將是新增投資的一個(gè)重點(diǎn)。墨西哥的客戶工業(yè)和南部美洲（特別是巴西、阿根廷）的工業(yè)企業(yè)，其大部分機(jī)械設(shè)備需更新?lián)Q代；同時(shí)，由于2004年~2005年，拉美地區(qū)被長(zhǎng)期壓抑的消費(fèi)開始釋放出來，整個(gè)地區(qū)的內(nèi)部消費(fèi)趨于旺盛，需大量進(jìn)口中間產(chǎn)品、零配件和普通消費(fèi)品。這些都為中國(guó)加大對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提供了廣闊的市場(chǎng)。

而另一方面，尤其是在能源領(lǐng)域，作為全球新的能源基地，拉丁美洲正開始主動(dòng)參與到更多跨國(guó)能源貿(mào)易中來，全球石油行業(yè)的版圖也因此正在改寫。拉丁美洲目前已探明的石油儲(chǔ)備量為1170億桶，占世界石油總儲(chǔ)量的12%左右，僅次于中東，居世界第二位。近年來，隨著勘探技術(shù)的發(fā)展，巴西等國(guó)的石油蘊(yùn)藏量大增，哥倫比亞和玻利維亞等國(guó)又發(fā)現(xiàn)了油氣田，拉美的資源優(yōu)勢(shì)倍增。其中，墨西哥作為拉美第一大石油生產(chǎn)國(guó)，日產(chǎn)原油700多萬桶，石油收入占國(guó)家財(cái)政收入的40%。委內(nèi)瑞拉則僅次于墨西哥，同時(shí)也是世界第五大石油出口國(guó)，石油和重油儲(chǔ)量合計(jì)3150.82億桶，包括重油在內(nèi)的石油總儲(chǔ)量已超過沙特阿拉伯，居世界第一。此外，秘魯、玻利維亞等拉美國(guó)家的石油和天然氣也是國(guó)家財(cái)政的主要來源。近年來，為整合各國(guó)財(cái)力、物力、人力和技術(shù)，加速能源的勘探和生產(chǎn)，聯(lián)合起來應(yīng)對(duì)“外部世界”的挑戰(zhàn)，拉美國(guó)家又加快了能源一體化的步伐。而由巴西、阿根廷和委內(nèi)瑞拉3國(guó)建立的由委內(nèi)瑞拉經(jīng)巴西到阿根廷的南方輸氣管道；由阿根廷將動(dòng)工修建的、將玻利維亞的天然氣引到阿根廷、烏拉圭和巴拉圭等國(guó)的北方輸氣管道，以及委內(nèi)瑞拉和哥倫比亞合作興建的天然氣管道等三條拉美能源動(dòng)脈建成后，將把拉美國(guó)家能源生產(chǎn)整合成一個(gè)整體，這大大加強(qiáng)各國(guó)的生產(chǎn)能力，石油和天然氣將源源不斷地從拉美流向世界各個(gè)角落，改變?cè)械哪茉瓷a(chǎn)格局，最終使世界逐步減少對(duì)戰(zhàn)亂頻發(fā)的中東地區(qū)的石油依賴。

從中國(guó)的角度來看，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，對(duì)能源的需求將持續(xù)加大，而中國(guó)石油對(duì)外依存度高達(dá)40%以上的格局，今后只會(huì)惡化，不會(huì)好轉(zhuǎn)。出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，實(shí)行能源來源多元化是中國(guó)的必然選擇。因此，加大從拉美進(jìn)口能源數(shù)量，無可厚非。美國(guó)對(duì)此嚷嚷，實(shí)在有些庸人自擾。