“有所作為”解決中歐貿(mào)易失衡的潛臺詞

中歐年度貿(mào)易對話當?shù)貢r間12日在布魯塞爾開始舉行，雖然歐盟在市場經(jīng)濟地位問題上仍未給出令中國滿意的答案，但是在經(jīng)歷了“坦率?具體和持久”的討論后，中國商務部長薄熙來和歐盟貿(mào)易委員曼德爾森達成一致，就日益擴大的歐盟對華貿(mào)易逆差“有所作為”……

中國市場經(jīng)濟地位問題仍舊“無解”

也許是為在對話中搶占有利地形，在對話前夕，之前溫和的曼德爾森突然變得強硬起來，稱歐盟無法再忍受與中國的貿(mào)易赤字，并警告若是中國不控制出口，他就會采取報復措施。他當?shù)貢r間6月11日表示，歐盟對華貿(mào)易逆差以每小時1500萬歐元的速度增長，其對中國的出口額還比不上中國對瑞士的出口額，“這些數(shù)字將加劇西方國家日益增長的保護主義壓力。曼德爾森表示，在本次對話上，雙方將深入討論中歐貿(mào)易的戰(zhàn)略方向，其中也包括一些重要的核心問題，例如貿(mào)易不平衡，知識產(chǎn)權(quán)以及市場準入。其中，中國鋼鐵產(chǎn)品的大量出口特別引起了歐盟的關注，同時他們也對今年年底中國紡織品出口可能超出限額表示出了擔憂。此外，雙方也會討論歐盟商界所關注的盜版和貿(mào)易壁壘問題，因為歐盟企業(yè)正試圖擴張其在中國的市場地位。
此外，根據(jù)2006年中歐領導人會晤聯(lián)合聲明，歐方應該在2006年年底前更新2004年有關中國市場經(jīng)濟地位的評估報告。但商務部直到最近才得到歐方提供的這份姍姍來遲的報告。遲到了半年之久，但結(jié)果仍然令人“深感遺憾”：新評估報告依然認為中方未能滿足歐方剩余4條標準中的任何一條。歐盟所提出的4條標準包括：市場經(jīng)濟法律體制、進出口的市場化控制、知識產(chǎn)權(quán)保護體系、金融和融資的市場經(jīng)濟規(guī)律。歐盟提出的4個方面都涉及體系性、制度性問題，雖然這并非是短期內(nèi)能夠根本解決的問題，但應該看到中國在市場經(jīng)濟進程中的巨大成績。

中國商務部新聞發(fā)言人姚申洪13日在透露這個消息的時候稱，評估報告未能體現(xiàn)出中國在經(jīng)濟發(fā)展中的真實狀況，并且歐方在引用中國政府提供的材料時“不能夠平等的對待”。

鋼鐵和紡織品成為下階段談判的首要話題

此次會議達成了十二項共識，其中包括正式啟動完善1985《中歐貿(mào)易與經(jīng)濟合作協(xié)定》的實質(zhì)性談判。本月底下月初，中歐雙方將展開具體的討論。從各方面的信息來看，鋼鐵和紡織品問題可能成為首先探討的話題。在當日的新聞發(fā)布會上，曼德爾森表示：“我認為，關于歐盟對中國貿(mào)易逆差日增這樣一個重要議題，我們是第一次舉行坦誠和專注的長時間討論，而且是必要的討論?！?BR>
據(jù)當?shù)孛襟w報道，歐盟尤其關注鋼鐵市場，因為害怕中國擁有“巨大的生產(chǎn)能力”，并據(jù)此認為中國可能存在向歐洲傾銷廉價鋼材的情況。曼德爾森對當?shù)孛襟w表示，“有鑒于中國鋼鐵工業(yè)的高度過度生產(chǎn)能力，我們認為可能造成歐洲鋼鐵市場的價格扭曲，并引起相應的市場混亂?！?

在本次會議上，雙方已就鋼鐵出口問題進行了討論。曼德爾森稱，這一問題已引起中方注意，并將成為6月底7月初雙方商討的
主題，屆時雙方會考慮將需要采取何種應對措施。薄熙來對紡織品問題表示了關注。按計劃，今年年底，歐盟將結(jié)束對中國紡織品實行的出口配額限制，屆時可能會導致中國對歐洲的相關出口大幅飆升。

除了鋼鐵和紡織品的話題，知識產(chǎn)權(quán)保護以及高科技出口等都可能成為中歐雙方優(yōu)先探討的題目。在美國就中國盜版問題訴諸世界貿(mào)易組織爭端解決機制時，歐盟同意以第三方觀察員的身份參與此案。此后，中方暫停了同歐盟就打擊仿冒商品問題的談判。據(jù)曼德爾森稱，中方在此次會議上已同意近期恢復與歐盟的相關談判。

中歐戰(zhàn)略對話機制雛形已現(xiàn)

需要指出的是，中歐貿(mào)易對話是中國與歐盟之間一項重要的雙邊磋商機制，旨在通過對話與交流，就中歐經(jīng)貿(mào)領域存在的問題進行廣泛深入的探討。歐洲在看到了中美對話的諸多成功后，也坐不住了。

歐洲和美國不同，歐洲的整體貿(mào)易還是平衡，只是對中國的貿(mào)易不平衡。從本次會談的結(jié)果看，本次談判有點效仿中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的意思，相對美國而言，曼德爾森的態(tài)度要溫和的多。事實上，曼德爾森從未改變過立場，他一直認為對話是解決問題的最好方法，但前提是必須要有結(jié)果。但這次談判沒有達到中美對話的效果。

盡管曼德爾森之前還表示，如果中國不對歐洲開放更多的市場，就將對中國采取進一步的反傾銷行動，甚至會訴諸世界貿(mào)易組織。但是分析認為，歐盟現(xiàn)在還不會馬上提出制裁，因為中歐雙方正在協(xié)商全面性的框架協(xié)議，經(jīng)貿(mào)關系是其中的重點。但今后歐洲對于中國的一些優(yōu)惠政策將會逐步取消。

因此，從某種角度說，中歐雙方同意就日益擴大的歐盟對華貿(mào)易逆差“有所作為”的潛臺詞是“共同但有區(qū)別的行動”，即雙方要采取對等行動來解決貿(mào)易失衡問題。