中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)不過(guò)是再一次的討價(jià)還價(jià)

5月22日，第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)移師華盛頓。國(guó)務(wù)院副總理吳儀和美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)保爾森再次分別作為兩國(guó)元首特別代表，帶領(lǐng)相關(guān)政府部門(mén)高官參加這一廣受全球關(guān)注的重要對(duì)話(huà)。盡管出現(xiàn)了一些新氣象，例如中國(guó)要求美國(guó)開(kāi)放投資環(huán)境，但總體來(lái)看，中美之間的分歧依舊，問(wèn)題突出。因此，戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)就不過(guò)是一個(gè)討價(jià)還價(jià)的新場(chǎng)所……

金融監(jiān)管當(dāng)局全部出動(dòng)
第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月22日將在美國(guó)華盛頓正式拉開(kāi)帷幕。
國(guó)務(wù)院副總理吳儀已率領(lǐng)十多位正部級(jí)官員前往美國(guó)，其中包括財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶、央行行長(zhǎng)周小川、證監(jiān)會(huì)主席尚福林、銀監(jiān)會(huì)主席劉明康、保監(jiān)會(huì)主席吳定富等部委負(fù)責(zé)人。整個(gè)代表團(tuán)人數(shù)多達(dá)一百六七十人。
此次對(duì)話(huà)中，中國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局“一行三會(huì)”的負(fù)責(zé)人都隨團(tuán)赴美尤為引人關(guān)注。
因?yàn)?，這是中國(guó)首次將自己的金融貨幣體系高管層“完全展示”給美方。去年12月中旬在北京舉行的首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)，證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的負(fù)責(zé)人并未參與。中方在人民幣匯率、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面同美方存在重要的分歧，因此有必要在第一次對(duì)話(huà)中，“雪藏”中國(guó)的金融體系。而現(xiàn)在，中國(guó)的態(tài)度趨于強(qiáng)硬，也就不怕將問(wèn)題搬到臺(tái)面上與美國(guó)理論，金融系全體高管出場(chǎng)更能增加話(huà)語(yǔ)權(quán)。
第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)將圍繞經(jīng)濟(jì)、投資與透明度、能源和環(huán)境、平衡增長(zhǎng)和創(chuàng)新等四個(gè)話(huà)題進(jìn)行討論。
從去年底的首次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)結(jié)束到今年5月中旬，中美雙方圍繞著四個(gè)議題進(jìn)行了超過(guò)100場(chǎng)次的各種形式磋商。磋商的密度之大、力度之深，是中美現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)機(jī)制從未達(dá)到過(guò)的。
根據(jù)日程安排，吳儀與美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)保爾森將進(jìn)行25分鐘的單獨(dú)談話(huà)，之后，中美雙方將就六七個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行多方對(duì)話(huà)。吳儀還將帶領(lǐng)部分中方代表與美國(guó)國(guó)會(huì)人士進(jìn)行交流。

中美通過(guò)非正規(guī)途徑釋放關(guān)注話(huà)題
　　美方：貿(mào)易不平衡+人民幣匯率+知識(shí)產(chǎn)權(quán)
美方目前關(guān)注的問(wèn)題集中在中美貿(mào)易不平衡、人民幣匯率形成機(jī)制改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題等。保爾森一直敦促中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放銀行、保險(xiǎn)、基金管理和證券經(jīng)紀(jì)行業(yè)。
據(jù)美國(guó)媒體披露，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院財(cái)政委員會(huì)上周五致信吳儀，希望中國(guó)政府在出席第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)前作出一系列承諾。在這封信中，美國(guó)國(guó)會(huì)所指的承諾包括人民幣升值、金融服務(wù)自由化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。
　　中方：首次提出美國(guó)改善投資環(huán)境
中方的關(guān)注焦點(diǎn)則集中在美國(guó)民用高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口、承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等問(wèn)題，還包括要求美國(guó)改善投資條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的訴求。
吳儀在上周的《華爾街日?qǐng)?bào)》上曾撰文指出，中國(guó)并不尋求貿(mào)易順差，美國(guó)應(yīng)該放寬出口限制，扭轉(zhuǎn)美國(guó)高科技產(chǎn)品在中國(guó)的市場(chǎng)份額不斷縮小的趨勢(shì)，減少對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差。
有中方官員日前表示，在此次對(duì)話(huà)的經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展話(huà)題中，中方有擴(kuò)大內(nèi)需的艱巨任務(wù)，美方也面對(duì)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大前提之下，充分發(fā)揮美方的行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的挑戰(zhàn)。

中美作足場(chǎng)外文章
由于第一次對(duì)話(huà)取得良好成效，中美雙方都更加重視此次對(duì)話(huà)前的精心準(zhǔn)備。吳儀上周率領(lǐng)中國(guó)的大型商業(yè)采購(gòu)團(tuán)，到舊金山、芝加哥和亞特蘭大等地進(jìn)行大宗采購(gòu)，直接展示中國(guó)對(duì)平衡中美貿(mào)易狀況的決心和誠(chéng)意。而美國(guó)財(cái)長(zhǎng)保爾森為了全力以赴準(zhǔn)備本次對(duì)話(huà)，甚至不惜缺席了這個(gè)周末在德國(guó)舉行的八國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，美國(guó)國(guó)會(huì)和經(jīng)濟(jì)界人士更是踴躍提方案和思路，都希望通過(guò)此次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)，推進(jìn)解決中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一系列敏感而重要的問(wèn)題。
值得關(guān)注的是，中國(guó)央行5月18日集中出臺(tái)了多項(xiàng)貨幣政策。其主要指向是為了減少貨幣供應(yīng)量和流動(dòng)性，但特別把人民幣匯率的每日波動(dòng)幅度從0.3%擴(kuò)大到0.5%，理所當(dāng)然被海外媒體解讀為中國(guó)在主動(dòng)擴(kuò)大人民幣的升值幅度。我們認(rèn)為，這種聯(lián)想和分析有一定道理，畢竟此項(xiàng)調(diào)整的宣布時(shí)機(jī)，恰好在第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)前夕。
不過(guò)，在筆者看來(lái)，綜合中美雙方圍繞戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)的表態(tài)和行動(dòng)，也難免會(huì)讓人有所擔(dān)心。如果類(lèi)似大宗商品采購(gòu)、匯率政策調(diào)整這樣的大事，總出現(xiàn)在每次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)前，那么對(duì)話(huà)容易變成中美新的經(jīng)貿(mào)角力場(chǎng)，引發(fā)美國(guó)政經(jīng)各界伺機(jī)進(jìn)一步施壓中國(guó)。如果雙方都不得不日益具體地做足每次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)的場(chǎng)外文章，恐怕就與創(chuàng)立這一對(duì)話(huà)機(jī)制的初衷有所偏離了。