今年兩會(huì)將在“好”字上狠下功夫

2007年既是“十一五”規(guī)劃繼續(xù)推進(jìn)之年，又是迎接黨的十七大召開的關(guān)鍵之年。今年“兩會(huì)”的主題將充分反應(yīng)這一時(shí)代特征，宏觀調(diào)控作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的必要條件，也無疑將再次成為“兩會(huì)”熱議的話題之一……

高增長(zhǎng)低通脹 數(shù)字見證2006宏調(diào)成果

2006年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)首次突破20萬億元，增長(zhǎng)10.7%。這是自1978年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)第一次出現(xiàn)連續(xù)四年在兩位數(shù)平臺(tái)的高速增長(zhǎng)。

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模在2006年也高達(dá)17606.9億美元，比上年凈增3387.8億美元，增長(zhǎng)23.8%，再創(chuàng)歷史新高，這也是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展增速連續(xù)5年保持在20%以上。進(jìn)出口貿(mào)易總額的持續(xù)快速增長(zhǎng)，大大提升了我國(guó)在世界貿(mào)易中的地位。

2006年我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的情況下，效益繼續(xù)提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.88萬億元，同比增長(zhǎng)31%，增幅比當(dāng)年上半年提高3個(gè)百分點(diǎn)，比上年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任表示，工業(yè)企業(yè)盈利能力有所增強(qiáng)，新增利潤(rùn)過于集中于上游行業(yè)的狀況明顯改善。

財(cái)政收入是體現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。據(jù)初步預(yù)算，2006年我國(guó)財(cái)政收入達(dá)3.9萬億元，增收7000多億元。財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶表示，2006年的財(cái)政收支狀況是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)好的反映，“真金白銀”收入國(guó)庫(kù)，為各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了重要的資金支持。

物價(jià)保持基本穩(wěn)定。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，盡管去年房?jī)r(jià)漲幅仍然偏高，但價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.5%，漲幅比上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的同時(shí)保持了較低的通貨膨脹率。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁也較足，糧食連續(xù)三年增產(chǎn)，能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)得到加強(qiáng)，煤電油運(yùn)的瓶頸制約緩和，支撐條件改善，改革開放繼續(xù)深化。

盡管2006年，我國(guó)宏觀調(diào)控取得了巨大的成就，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些矛盾仍是不可回避的，宏觀調(diào)控依然面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)和重重壓力，2007年無疑會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，以鞏固前期成果：

流動(dòng)性問題繞不過的話題

自2006年中期以來，“流動(dòng)性過?！爆F(xiàn)象已引起了我國(guó)社會(huì)各界的關(guān)注，關(guān)于“流動(dòng)性過?！钡挠懻撘苍诟鞣N場(chǎng)合此起彼伏，不絕于耳。居民儲(chǔ)蓄率較高，國(guó)內(nèi)消費(fèi)相對(duì)不足，貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備大幅增加等都是造成我國(guó)流動(dòng)性過剩的原因。發(fā)改委研究報(bào)告稱，流動(dòng)性過剩將不利于2007年抑制投資和資產(chǎn)價(jià)格，尤其是房地產(chǎn)價(jià)格的過快增長(zhǎng)。

國(guó)務(wù)院副總理曾培炎曾表示，2007年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)之一是回收銀行的體系流動(dòng)性。中國(guó)人民銀行在2007年工作會(huì)議中也提到，2007年工作將緊緊圍繞加強(qiáng)流動(dòng)性管理展開。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川1月8日稱，目前我國(guó)流動(dòng)性略微過度，央行不排除采取更多措施的可能性來調(diào)整這種狀況，但必須關(guān)注當(dāng)前政策工具所產(chǎn)生的效果。由此可見，“流動(dòng)過?！币呀?jīng)成為威脅中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)的一個(gè)隱患，如何解決流動(dòng)性過剩無疑是一個(gè)繞不過的話題。

周小川在指出以上問題的同時(shí)，也在近日接受媒體采訪時(shí)表示，流動(dòng)性雖稍見過剩，但仍未出控制范圍，流動(dòng)性是否直接導(dǎo)致股市和地產(chǎn)泡沫還未得到實(shí)證?！爸袊?guó)老百姓存款多，企業(yè)存款也多，只要移出一小部分去干什么，可能那地方就會(huì)有過熱，不見得都是整體流動(dòng)性導(dǎo)致的問題?！?SPAN lang=EN-US>

通脹壓力上升下結(jié)論仍尚早

在央行2月9日最新發(fā)布的2006年四季度《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中，央行一改其三季度報(bào)告中關(guān)于“物價(jià)上行風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視、通貨膨脹壓力依然存在”的較為溫和說法，指出：“價(jià)格上行風(fēng)險(xiǎn)加大，整體通脹壓力有所加大。”央行2006年第四季度全國(guó)城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查也顯示，居民對(duì)物價(jià)預(yù)期不樂觀，未來物價(jià)預(yù)期指數(shù)繼續(xù)上升，達(dá)1999年開展調(diào)查以來最高點(diǎn)。這是2005年以來，央行首次同時(shí)面臨流動(dòng)性過剩及通貨膨脹雙重壓力。

數(shù)據(jù)顯示，盡管2006年我國(guó)經(jīng)濟(jì)大部分月份保持“高增長(zhǎng)、低通脹”的態(tài)勢(shì)，全年消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比漲幅僅為1.5%，但從11月份開始，CPI漲幅呈擴(kuò)大趨勢(shì)，11月CPI上漲了1.9%，創(chuàng)下20個(gè)月新高，12月的增速更是達(dá)到了2.8%。對(duì)此，周小川指出，在我國(guó)，CPI中食品比重較大。因此，2006年11月、12月，包括2007年1月，由食品帶動(dòng)的價(jià)格上漲比較明顯。但他認(rèn)為現(xiàn)在過早得出什么結(jié)論還不太合適，但要密切關(guān)注這種動(dòng)向?！叭绻ㄘ浥蛎浬仙脑?，央行一定會(huì)采取動(dòng)作抑制通貨膨脹，保持幣值穩(wěn)定?！?

化解調(diào)控力度中央地方關(guān)鍵領(lǐng)域仍博弈

地方政府對(duì)宏觀調(diào)控的拆招卸力也是有些調(diào)控措施收效不佳的重要原因之一。在以往政績(jī)觀的引導(dǎo)下，地方政府攀比經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。各個(gè)地方都在強(qiáng)調(diào)各自的情況，都希望自己的發(fā)展速度高于全國(guó)平均水平。尤其是“十一五規(guī)劃”的第一年，各地都想把攤子鋪大、把基礎(chǔ)打好，在十七大召開前多出政績(jī)。由此造成的結(jié)果是，越是觸動(dòng)地方利益的政策，越是遭遇執(zhí)行不力的尷尬局面，而這些領(lǐng)域也基本都是百姓關(guān)注的民生問題。

比如，在最近許多新聞網(wǎng)站的“兩會(huì)”熱點(diǎn)話題調(diào)查中，“遏制房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)，解決群眾住房難問題”都高居榜首。事實(shí)上，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視房?jī)r(jià)問題，近年來使出的房地產(chǎn)調(diào)控力度不可謂不大。調(diào)控政策執(zhí)行不力背后，是在房地產(chǎn)開發(fā)和征地過程中，逐漸形成的復(fù)雜利益鏈。房地產(chǎn)熱在新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中是一個(gè)全新的現(xiàn)象，我國(guó)缺乏在此領(lǐng)域的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，外國(guó)經(jīng)驗(yàn)也不一定適用于我國(guó)國(guó)情，還需要各方面在今后的調(diào)控中不斷總結(jié)，更好地發(fā)揮調(diào)控效果。

此外，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，投資消費(fèi)比例不協(xié)調(diào)，就業(yè)、順差壓力較大，節(jié)能降耗和污染減排等任務(wù)仍十分艱巨。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在從“又快又好”過渡到“又好又快”。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將繼續(xù)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。在提高調(diào)控措施的科學(xué)性和有效性的同時(shí)，會(huì)在政策落實(shí)上狠下功夫，確保中央各項(xiàng)方針政策和工作部署落到實(shí)處。

2007年是對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重要意義的一年，財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策以及社會(huì)發(fā)展政策會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，以經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭迎接黨的十七大召開。