從所羅門事件看中國僑民保護(hù)應(yīng)急機(jī)制

2006-04-26 08:07:19    

18日，所羅門群島在大選之后發(fā)生大規(guī)模暴亂，并出現(xiàn)排華事件。所羅門群島發(fā)生暴亂的直接原因是國民認(rèn)為總理選舉不公，而暴亂殃及華人是因?yàn)榭偫砀傔x的落敗候選人的支持者認(rèn)為臺(tái)灣當(dāng)局在選舉中資助屬意的候選人，對(duì)華人產(chǎn)生了不信任感，所以把不滿情緒發(fā)泄到當(dāng)?shù)厝A人華僑身上。所幸的是，中國政府在這次事件中對(duì)僑民的保護(hù)及時(shí)而得力，把當(dāng)?shù)厝A人的損失降低到了最低點(diǎn)。但是，為什么在世界各地出現(xiàn)局勢動(dòng)蕩的時(shí)候華人總是最容易受到“傷害”？我們認(rèn)為，第一、中國國家的綜合國力還不夠強(qiáng)大……

臺(tái)灣“金元外交”誘發(fā)暴力排華卻“袖手旁觀”

18日，所羅門群島在大選之后發(fā)生大規(guī)模暴亂，并出現(xiàn)排華事件。所羅門群島發(fā)生暴亂的直接原因是國民認(rèn)為總理選舉不公，而暴亂殃及華人是因?yàn)榭偫砀傔x的落敗候選人的支持者認(rèn)為臺(tái)灣當(dāng)局在選舉中資助屬意的候選人，對(duì)華人產(chǎn)生了不信任感，所以把不滿情緒發(fā)泄到當(dāng)?shù)厝A人華僑身上。據(jù)悉，唐人街約90%的建筑物被毀，數(shù)名華人受傷，許多華人店鋪被歹徒洗劫一空后付之一炬，多輛汽車被燒毀。一些歹徒甚至沖進(jìn)華人的住所，搶走值錢的物品后將房屋燒毀，整個(gè)唐人街上空濃煙滾滾，哭喊聲一片。所羅門群島是臺(tái)灣的“邦交國”，但在該國發(fā)生暴動(dòng)排華事件之后，臺(tái)灣“當(dāng)局”卻以遇襲商鋪由中國大陸移民開設(shè)，與臺(tái)灣人無關(guān)為借口，而對(duì)陷于絕境的所羅門華僑華人無動(dòng)于衷，拒絕施以援手。目前，中國政府在三日之內(nèi)已包租四架次飛機(jī)，從所羅門群島撤僑達(dá)近400人，其中包括20名港人。

中國政府高度關(guān)注所羅門僑民安全

23日，正在沙特阿拉伯進(jìn)行國事訪問的中國國家主席胡錦濤指示外交部和中國駐巴布亞新幾內(nèi)亞等國使領(lǐng)館，采取措施切實(shí)維護(hù)中國在所羅門群島僑民的安全，努力幫助他們解決困難。胡錦濤主席還請(qǐng)有關(guān)部門轉(zhuǎn)達(dá)他對(duì)中國僑民的親切慰問。而中國外交部發(fā)言人秦剛在20日的例行記者會(huì)上介紹說，所羅門群島騷亂事件發(fā)生后，國務(wù)院總理溫家寶也指示外交部要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，確保中國在所羅門群島僑民的安全。并且指示外交部啟動(dòng)了應(yīng)急機(jī)制處理此事。秦剛表示，中國政府對(duì)此表示高度關(guān)切，并向受波及的華人華僑表示親切慰問。中國政府已要求所羅門群島政府立即采取有效措施，切實(shí)保護(hù)中國在所羅門群島僑民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

23日下午5時(shí)55分，13名廣東籍所羅門僑胞乘坐南航CZ322航班順利抵達(dá)廣州。據(jù)介紹，23日抵達(dá)的是第一批廣東僑胞，他們在所羅門群島騷亂中轉(zhuǎn)移到澳大利亞，大部分是婦女兒童，是近日通過布里斯班領(lǐng)事館與南航聯(lián)系上的。這13名僑胞中有9人的籍貫是著名僑鄉(xiāng)廣東江門，另外4人是廣州人。據(jù)南航有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，24日南航將派出波音777A飛機(jī)執(zhí)行撤僑任務(wù)，從巴布亞新幾內(nèi)亞直飛廣州。該南航航班北京時(shí)間8時(shí)30分從廣州起飛，北京時(shí)間15時(shí)30分到達(dá)莫爾茲比港，返程航班17時(shí)30分從莫爾茲比港起飛。預(yù)計(jì)24深夜還有約350名僑胞乘坐中國政府專門派出的包機(jī)抵達(dá)廣州。

24日上午又一架中國政府派出的包機(jī)從巴布亞新幾內(nèi)亞首都莫爾斯比港機(jī)場起飛，前往太平洋島國所羅門群島首都霍尼亞拉，撤出那里受困的最后一批華僑華人。這是中國政府派出的第四架次的撤僑包機(jī)。預(yù)計(jì)將有70人左右搭乘這架包機(jī)在24日晚些時(shí)候抵達(dá)莫爾斯比港。隨后從中國來的專機(jī)將把這批華僑華人和先前已經(jīng)撤離到莫爾斯比港的華僑華人運(yùn)送回國。目前，已經(jīng)有約250名華僑華人分三批乘坐中國政府派出的包機(jī)安全抵達(dá)莫爾斯比港。

我國初建立僑民保護(hù)措施和應(yīng)急機(jī)制

羅門群島發(fā)生的暴亂以來中國政府高度重視，胡主席、溫家寶總理親自指示外交部密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，確保中國在所羅門群島僑民的安全，外交部也啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制處理這件事情。中國政府迄今已做了四方面工作：第一、由于中國和所羅門群島沒有外交關(guān)系，中國通過有關(guān)渠道，敦促所羅門群島政府立即采取措施制止針對(duì)中國僑民的搶劫和縱火行為，確保中國僑民的人生和財(cái)產(chǎn)安全。第二、緊急商請(qǐng)澳大利亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞等國政府在需要的時(shí)候?yàn)槭懿暗闹袊鴥S民提供援助。第三、指示中國駐巴布亞新幾內(nèi)亞使館立即派外交官，與當(dāng)?shù)貎S民取得直接聯(lián)系，了解跟蹤形勢發(fā)展，并與所羅門群島當(dāng)局取得聯(lián)系，要求所方確保中國僑民的安全。第四、請(qǐng)紅十字會(huì)和紅新月會(huì)國際聯(lián)合會(huì)駐所羅門機(jī)構(gòu)為華人華僑提供生活必需品。目前，中國駐巴布亞新幾內(nèi)亞使館已將包括五名香港同胞在內(nèi)的五百名華人華僑集中安置到所羅門群島警察總部避難，紅十字會(huì)等機(jī)構(gòu)已為中國僑民提供生活必需品。所警方負(fù)責(zé)人向我使館人員表示，華僑華人在所羅門群島警察總部避難，安全得到保障。中國外交部和中國駐巴布亞新幾內(nèi)亞使館將繼續(xù)密切跟蹤局勢發(fā)展，并盡一切可能為我僑民提供協(xié)助，確保其安全。同時(shí)，中國外交部也提醒中國公民在所羅門群島局勢緩和下來以前，不要前往所羅門群島旅行。

自4月18日所羅門群島發(fā)生騷亂以來，中國政府為救助僑民采取的一系列快速措施反映出，中國的海外公民保護(hù)措施日益與其他世界大國同步。19日，中國外交部領(lǐng)事司在網(wǎng)站上公布警示消息，告誡居民勿往所羅門群島。23日，隨著兩架載有華人華僑的包機(jī)飛離所羅門群島，意味著中國政府完成大部分撤僑行動(dòng)。中國政府的撤僑行動(dòng)或直接將僑民轉(zhuǎn)運(yùn)回國，或?qū)⒉糠秩藛T轉(zhuǎn)移至第三國，待時(shí)機(jī)成熟讓他們回到所羅門看守店鋪，這都是為了最大限度保護(hù)海外公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。早在2003年美英發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭期間，中國也曾組織過大規(guī)模撤離行動(dòng)。雖然現(xiàn)在世界的大環(huán)境是和平的，但有些局部地區(qū)依然動(dòng)蕩不安，這一次發(fā)生在所羅門群島，下一次就可能發(fā)生在其他地區(qū)。和其他大國一樣，我國已經(jīng)初步建立起海外公民保護(hù)措施和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，在看到當(dāng)?shù)卣疅o力控制局面時(shí)，就會(huì)安排撤僑行動(dòng)。事實(shí)上，為協(xié)調(diào)和處理相關(guān)涉外事務(wù)，外交部于2004年7月1日設(shè)立了涉外安全事務(wù)司；同期為解決中國公民和機(jī)構(gòu)的海外安全問題，外交部辦公廳設(shè)立了“應(yīng)急辦公室”。今年上半年，外交部還將在領(lǐng)事司設(shè)立領(lǐng)事保護(hù)處，專司海外中國公民的領(lǐng)事保護(hù)案件的處理。

為什么“受傷”的總是中國人

從印尼的排華事件到阿根廷的騷動(dòng)，從巴黎的動(dòng)亂到這次的所羅門的暴動(dòng)，為什么海外華人總是成為首先被迫害的對(duì)象？第一、中國國家的綜合國力還不夠強(qiáng)大。近年來，雖然中國的綜合國力得到很大提高，但是為了有個(gè)和平的國際環(huán)境進(jìn)一不發(fā)展，中國在外海出現(xiàn)排華事件后往往只有申討而沒有具體制裁措施，而看人家美國，一但某地區(qū)出現(xiàn)不利于美國人的舉動(dòng)馬上就是一連竄制裁措施出臺(tái)，而美國的“制裁大棒”往往是一般國家所不能承受的，所以這些國家再亂也對(duì)美國人的保護(hù)措施很到位。第二、中華民族的民族性格決定華人難以真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。中華民族五千多年的歷史過程中同化了不少民族，而從未被其他的民族同化過，包括散居在世界各地的華人，這使得華人在海外華人生活了上百年傳遞了好幾代之后依然被當(dāng)?shù)厝艘暈椤巴馊恕?。第三、華人懦弱的性格容易成為其他民族泄憤的對(duì)象。中國人歷來講究“退”一步海闊天空，尤其在他國更是認(rèn)為“強(qiáng)龍壓不過地頭蛇”，所以華人在時(shí)常中被人“欺侮”也是忍氣吞聲，既不“以牙還牙”也不求助當(dāng)?shù)胤山o人以好欺形象。第四、華人富而沒有政治地位。海外華人通過自己的勤勞、節(jié)儉擁有自己的事業(yè)致富，但往往只追求經(jīng)濟(jì)利益而不追究政治前途，這使得在當(dāng)?shù)貨]有代表自己利益的政治代表，也就不能讓自己的利益得到根本保障。