中國政府“鐵”立場值得贊賞

鐵礦石談判似乎正在考驗著中國商務(wù)部的智慧。15日，商務(wù)部在其網(wǎng)站上發(fā)布了“商務(wù)部和國家發(fā)改委就2006年鐵礦石長期協(xié)議價格談判事宜聯(lián)合聲明”，但很快就被撤下作了措辭上的修改，補充了兩個關(guān)鍵字眼“依法”和“正當(dāng)”，并把“鐵礦石不合理需求將會進一步減少”字句刪除……

供需雙方立場“不可調(diào)和”

澳大利亞力拓鐵礦公司：公司正在迅速提高產(chǎn)量，主要是為應(yīng)對中國市場需求的強勁增長。去年，中國市場進口增長已相當(dāng)于全球市場增長量的80%，中國粗鋼產(chǎn)量已從占世界的10%上升到了25%。

巴西CVRD：中國是鐵礦石需求增長的動力，接下來仍將引領(lǐng)全球鋼鐵業(yè)的增長。預(yù)計到2015年中國每年鋼鐵消費量將達到5億噸，對鐵礦石的進口將以13%的速率增長，從而支撐全球海運貿(mào)易鐵礦石需求。

必和必拓(BHP)：中國目前現(xiàn)貨市場75美元每噸的鐵礦石價格，依然大大高于澳大利亞以及巴西和中國鋼廠簽訂的年度長期合同價格，且由于距離原因，澳大利亞鐵礦的到岸價還是遠遠低于巴西鐵礦石價格。

中國鋼鐵協(xié)會：作為世界上最大的鐵礦石進口國，中方在鐵礦石價格談判上應(yīng)該擁有話語權(quán)。中國在2003年就已經(jīng)超過日本成為世界最大鐵礦石進口國。2004年，進口鐵礦石2.08億噸，占全球海運鐵礦石貿(mào)易量的三分之一。今年上半年，鐵礦石進口同比增長34.5%，相當(dāng)于上半年全球鐵礦石海運貿(mào)易量的增量。目前，全球鋼鐵增量部分主要在中國，鐵礦石海運貿(mào)易量的增量也基本流向中國，我國鋼鐵生產(chǎn)對鐵礦石的需求變化是決定國際海運貿(mào)易鐵礦供需狀況的關(guān)鍵因素。”

　礦業(yè)巨頭沉默與國外政府的警覺

3月7日前后，海內(nèi)外媒體報道稱，中國有關(guān)部門將對鐵礦石進口許可證將放緩打證、錄入和初審節(jié)奏，對企業(yè)不合理數(shù)量的申請不予受理；對國內(nèi)進口鐵礦石的價格進行限制，對自澳大利亞、巴西進口鐵礦石單價高于2005年平均到岸價的申請不予受理。

有意思的是，在傳聞盛行期間，兩公司都刻意地保持低調(diào)。力拓公司僅表示，關(guān)于限價傳言還沒有見到官方證實；其間，當(dāng)有香港消息說兩艘鐵礦石船被暫時停止在中國北方港口卸下高于限價的礦石時，澳大利亞兩大礦業(yè)巨頭都同聲表示，各自公司尚未聽說報道中的船與其相關(guān)。分析人士認為，兩公司希望避免破壞正在進行的鐵礦石價格談判氣氛。形成對比的是，去年，盡管中國鋼鐵業(yè)界同聲討伐，但三大礦業(yè)巨頭早早就宣布了要大幅漲價的消息，最終漲幅達71.5%。

一位澳大利亞官員表示：“我們懷疑，但也希望這只是正常談判的一部分。”因此，澳大利亞媒體“廣泛認為”所謂“限價傳聞”是中國的談判策略。但澳大利亞媒體也透露，兩公司在保持沉默的同時，也已將其關(guān)切告知澳政府。3月8日，澳大利亞《時代報》援引澳政府官員的話說，澳政府已經(jīng)就中國可能對進口鐵礦石限價一事“尋求緊急澄清”。

隨后，中國商務(wù)部的官員在8日同澳大利亞官員的會面中就否認了“限價文件”的存在。但3月9日，澳大利亞官員對媒體表示，“我們清楚地知道這些文件的存在并對此及其意圖表示關(guān)注”，并要求中國商務(wù)部高級官員進行澄清。據(jù)悉，駐北京的澳大利亞大使也向中國商務(wù)部提出了類似要求。3月11日，澳大利亞貿(mào)易部部長發(fā)言人僅根據(jù)傳言就宣布：“我們將研究該通知與世界貿(mào)易組織相關(guān)條款的一致性問題。我們擔(dān)心中國的限價措施不符世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定?！卑臀魍饨徊咳耸恳卜Q，巴西已經(jīng)敦促中國政府澄清其是否考慮干預(yù)鐵礦石談判。

一些媒體也跟著“上綱上線”：3月11日，澳大利亞《澳大利亞人報》報道美國國務(wù)卿賴斯關(guān)于中國可能因經(jīng)濟等方面的發(fā)展成為地區(qū)“消極因素”的講話時，特別提到鐵礦石問題。該報稱，中國“威脅以其經(jīng)濟實力就鐵礦石貿(mào)易問題向澳大利亞開戰(zhàn)”，呼應(yīng)賴斯關(guān)于中國經(jīng)濟“沒有按國際經(jīng)濟規(guī)則行事”的說法。

中國政府明確立場值得稱道

此前，中國的策略一直是借助印度礦，來壓低三大巨頭(澳大利亞哈默斯利公司、必和必拓公司和巴西的淡水河谷)的價格，但目前卻出現(xiàn)了印度礦“倒戈”的苗頭。與此同時，印度鋼企呼吁政府下令對韓國、日本減少鐵礦石供應(yīng)，不向中國供應(yīng)鐵礦石，其理由是印度國內(nèi)鋼鐵需求強勁。

修改后的聲明于16日再次出現(xiàn)在商務(wù)部網(wǎng)站上，其修改點是結(jié)尾處的內(nèi)容。原聲明的結(jié)尾是:商務(wù)部已經(jīng)采取措施，進一步加強進口鐵礦石流向的監(jiān)控，配合國家產(chǎn)業(yè)政策，支持淘汰落后和抑制鋼鐵產(chǎn)能的過快增長，鐵礦石不合理需求將會進一步減少。中國政府將密切關(guān)注鐵礦石價格談判進程，如果出現(xiàn)中方不能接受的不合理價格，中國政府將采取必要的措施，避免國家和企業(yè)的利益受到損害。

修正過的聲明則變?yōu)?SPAN lang=EN-US>:商務(wù)部將配合國家產(chǎn)業(yè)政策，采取措施支持淘汰落后和抑制鋼鐵產(chǎn)能的過快增長，進一步加強進口鐵礦石流向的監(jiān)控。中國政府將密切關(guān)注鐵礦石價格談判進程，將依法采取必要的措施，確保我國家和企業(yè)的正當(dāng)利益不受損害。

從修改后的聲明看，商務(wù)部對鐵礦石定價問題的態(tài)度是“合法合理”，可謂不卑不亢。

從3月上旬的不承認調(diào)控鐵礦石價格，到15日的官方聲明再到16日的修改聲明，我們看到的是中國政府在這一事關(guān)中國鋼鐵業(yè)大勢的問題上“既強硬又符合WTO游戲規(guī)則”的立場和策略，值得贊賞！