2007年物價將繼續(xù)保持低位良性增長

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，2007年的價格監(jiān)督檢查工作將突出安民生、保改革、促發(fā)展三個重點(diǎn)、明確一個主題、抓好三項(xiàng)基礎(chǔ)工作。安民生，就是要切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價格問題，組織開展教育收費(fèi)、醫(yī)藥價格、房地產(chǎn)價格、律師服務(wù)收費(fèi)檢查和法院收費(fèi)等檢查；保改革，就是要保障各項(xiàng)價格改革措施貫徹落實(shí)到位，組織開展資源和環(huán)境價格檢查；促發(fā)展，就是要促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，組織開展涉農(nóng)價費(fèi)和涉企收費(fèi)檢查。明確一個主題就是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價格監(jiān)督檢查工作，從促進(jìn)和諧的高度履行好價格監(jiān)督檢查職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，維護(hù)正常的市場價格秩序。分析認(rèn)為，在通貨膨脹壓力加大的背景之下，對價格監(jiān)督檢查工作做出前瞻性的部署顯然是必要的，將緩解價格上漲的壓力……

房地產(chǎn)市場價格將理性回歸

數(shù)據(jù)顯示，今年10月全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲6.6%，北京以10.7%的漲幅居全國之首。從6月開始北京房價連續(xù)5個月同比漲幅超過10%，中心城區(qū)二手房單價也突破萬元關(guān)口。房地產(chǎn)價格的非理性上漲，明顯表現(xiàn)出泡沫化傾向，且有愈演愈烈之勢。而中國年輕一族趕時髦，是促使房價泡沫越吹越大的重要因素。我國房地產(chǎn)價格進(jìn)入快速上升軌道，已持續(xù)六七年時間，期間與表現(xiàn)良好的宏觀經(jīng)濟(jì)彼此推動，奧運(yùn)會、世博會的促進(jìn)等，使北京、上海等大城市為首的房價上漲過快。而今，奧運(yùn)會已臨近，其促漲作用也近乎強(qiáng)弩之末，宏觀調(diào)控如影隨形，房價已缺乏繼續(xù)上漲的有力支撐。這是因?yàn)椋?/SPAN>

首先，中央政府抑制高房價的決心堅(jiān)強(qiáng)。自2005年初房地產(chǎn)“新政”啟動以來，中央政府疾風(fēng)驟雨似的密集調(diào)控。，總理政府工作報(bào)告明確提出，繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過大和房價上漲過快問題，進(jìn)一步表明中央政府調(diào)控房價的決心。從4月起，國務(wù)院連續(xù)出臺多項(xiàng)調(diào)控房價措施，明確房價上漲責(zé)任在地方政府。5月l1日，七部委聯(lián)合出臺《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》。六部委又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》等。幾年來對房地產(chǎn)價格的一系列宏觀與微觀調(diào)控，效果不理想，全國大多數(shù)城市房價持續(xù)攀升，部分中心城市房價上漲加速，中央政府對這種調(diào)控效果甚為不滿?？梢韵胂螅绻@次調(diào)控時滯期過去，仍未看到政策效果的話，調(diào)控政策定會再次重拳出擊，打壓高起的房價。

其次，宏觀調(diào)控存在滯后期。政策出臺需要市場一個消化過程。隨著國家對房地產(chǎn)市場調(diào)控措施越來越細(xì)、力度越來越大。而各地房價上漲沖動大，政府、房地產(chǎn)商、購房者三方博弈存在，使宏觀調(diào)控措施滯后效應(yīng)甚為明顯。但國家宏觀調(diào)控政策不會因此止步不前，未來房價已顯示出難測，銀行早已謹(jǐn)慎行事。在市場供過于求、資金來源趨緊情況下，房地產(chǎn)價格繼續(xù)走高將日趨艱難。

再次，更多因素使高房價喪失支撐力。其一，需求趨于乏力。普遍中低收入者購房能力已將耗盡；大學(xué)生就業(yè)難，起薪降低，房價收入比過高，購買力嚴(yán)重不足。稅收力度加大，五年內(nèi)賣出二手房，要繳營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加以及個人所得稅等，使炒房現(xiàn)象將得到大大抑制。2006年7月對外資、港澳臺購房設(shè)限，使高房價喪失一支重要支撐力量。此外，股市恢復(fù)正常，也會分流大量炒房資金。資金供應(yīng)將不會過于充裕。其二，相對高房價，房子的租金較為便宜，也相對穩(wěn)定。有些地方有時租金反而下跌。一個健康的房地產(chǎn)市場，房價應(yīng)該與房屋租金同步上漲。可是中國這幾年房價連續(xù)上漲，租金卻基本不變，說明房價上漲多為非理性。而且，大量資金為追求高利潤涌入這個市場，使房地產(chǎn)市場泡沫化程度加深。一旦一些資金撤出，其后果不堪設(shè)想。因此，諸多因素表明，房價逆轉(zhuǎn)已成山雨欲來之勢，沒有更多基礎(chǔ)因素可以支撐房價長期持續(xù)上漲。

資源性產(chǎn)品價格將上漲但仍在政府掌控之下

2006年是單位GDP能耗降低20%的“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施首年，這是我國第一次提出節(jié)能降耗約束性指標(biāo)。但到年末，這一目標(biāo)并未能實(shí)現(xiàn)。造成中國能源消耗過高的原因是多方面的。其中一個關(guān)鍵在于中國能源價格長期實(shí)行不完全成本定價，造成能源價格機(jī)制的扭曲，市場規(guī)律無法自動調(diào)節(jié)能源消費(fèi)行為，使國家降低單位GDP能耗的努力收效甚微。要根本改變目前的高能耗狀況，就必須觸及能源的定價機(jī)制。 這方面的改革正在加緊進(jìn)行，據(jù)悉，由國家發(fā)改委價格司起草的資源性產(chǎn)品價格改革的方案——《關(guān)于深化價格改革促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意見》，已獲得發(fā)改委主任辦公會議的原則通過，按照該方案，資源性產(chǎn)品價格的改革將從水、石油、電力、天然氣、煤炭領(lǐng)域展開，并提高排污費(fèi)、污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。整套方案的最大變化在于，把環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本計(jì)入上述產(chǎn)品的定價中。天然氣首當(dāng)其沖。根據(jù)發(fā)改委的監(jiān)測數(shù)據(jù)，2003年，原油、天然氣、發(fā)電用煤之間的價格比較關(guān)系，國內(nèi)為1∶0.4 1∶0.41，而同期國際市場上的比價為1∶1.04∶0.25——中國天然氣價格明顯偏低。這成為天然氣提價的一個重要依據(jù)。國家發(fā)改委就此提出，逐步將國產(chǎn)天然氣的價格提高到與國際價格接軌的水平，實(shí)現(xiàn)天然氣價格與國際市場可替代能源價格接軌。同時，將繼續(xù)完善成品油的價格形成機(jī)制，擇機(jī)開征燃油稅。在電力價改領(lǐng)域，改革路線圖也已日漸清晰。近年來開展的電價改革中，由于輸配電價尚未形成，目前進(jìn)行試點(diǎn)的區(qū)域電力市場競價上網(wǎng)被多次叫停。為解決這一問題，此次資源性產(chǎn)品價改方案中，建立銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動機(jī)制的內(nèi)容被明確提及。此外，還將進(jìn)一步完善“差別電價”的政策。在煤炭價格上，新方案的主要思路是完善煤炭成本的構(gòu)成，在成本中加入礦權(quán)取得成本、資源開采成本、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本、安全生產(chǎn)成本以及資源枯竭后的退出成本。

物價將繼續(xù)保持低位良性增長

中國科學(xué)院預(yù)測研究中心日前在一份研究報(bào)告中預(yù)測，2007年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)三大趨勢：固定資產(chǎn)投資增幅可能下降，居民消費(fèi)增長較為平穩(wěn)，物價將繼續(xù)保持低位良性增長。預(yù)計(jì)今后中央的調(diào)控目標(biāo)和措施將會更加堅(jiān)定，調(diào)控政策設(shè)計(jì)將更加合理，針對性將更強(qiáng)，執(zhí)行力度也將明顯提高，這些都有利于抑制地方政府過強(qiáng)的投資沖動，因此，雖然相當(dāng)龐大的在建項(xiàng)目可能使2007年投資保持較高的增長慣性，但增幅可能會回落。與05年相比，2006年中國城鎮(zhèn)居民收入增長速度有所提高，農(nóng)民收入增長速度基本持平。政府采取了加快醫(yī)療體制改革、抑制教育亂收費(fèi)、控制房價上漲等一系列措施，以減輕城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)負(fù)擔(dān)。這些都將是2007年消費(fèi)穩(wěn)定快速增長的有利因素。雖然政府為抑制投資過熱所采取的宏觀調(diào)控措施，以及為優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)所做的貿(mào)易政策調(diào)整也會在一定程度上影響就業(yè)，從而影響消費(fèi)的增長速度。但居民消費(fèi)2007年仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。分析認(rèn)為，拉動價格水平上升的因素依然存在，如原油價格的未來走勢仍存在著很大的不確定性，成品油等資源性產(chǎn)品的價格改革將加快推進(jìn)，可能會使這些產(chǎn)品的市場價格出現(xiàn)恢復(fù)性上漲，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變在環(huán)保、社會保障等領(lǐng)域的具體要求也會在一定程度上提升企業(yè)的生產(chǎn)成本等。而2007年世界經(jīng)濟(jì)增長率可能呈現(xiàn)下降趨勢，鋼材、部分有色金屬、紡織品、家具等產(chǎn)品出口退稅率近期的相應(yīng)下調(diào)，也會抑制相應(yīng)產(chǎn)品出口增長，從而增加中國國內(nèi)供給，這些因素則會抑制未來價格水平的上升。因此，物價水平在2007年將可能繼續(xù)保持低位良性增長。