中央對于糧價上漲顯然持肯定態(tài)度

“谷賤傷農(nóng)”，農(nóng)產(chǎn)品的價格過低，農(nóng)民一定受苦；農(nóng)產(chǎn)品價格漲升，農(nóng)民多少會獲益，但城市居民就會受到很大影響。所以，政府必須在農(nóng)民和城市居民的利益之間小心平衡和取舍。在溫家寶總理12日在北京考察糧油漲價對民眾影響之后，國務(wù)院隨后下發(fā)文件，要求各部門穩(wěn)定糧食市場。從國務(wù)院的通知中，我們清晰地看到了中央對于此次糧價上漲的態(tài)度……

城市必須反哺農(nóng)村，中央態(tài)度很鮮明

新華社日前報道了總理溫家寶11月30日在中南海接見一位老農(nóng)，兩人圍繞老農(nóng)種蘋果的問題談了半個小時，溫家寶最后還送客到門外。這次歷史性會面，象征中共最高層關(guān)心“三農(nóng)”問題。

中國官方媒體新華社在兩人會客十天后才發(fā)放消息，官方選擇這個時機(jī)將會面消息曝光，是要向外界表明中央的態(tài)度。在明年中共中央一號文件繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”的前提下，中央對“三農(nóng)”問題的關(guān)心是動真格的，無論受到多大壓力，絕不動搖。所謂“谷賤傷農(nóng)”，農(nóng)產(chǎn)品的價格過低，農(nóng)民一定受苦；農(nóng)產(chǎn)品價格漲升，農(nóng)民多少會獲益，但城市居民就會受到很大影響。所以，溫家寶必須在農(nóng)民和城市居民的利益之間小心平衡和取舍。透過這則消息，我們至少可以判斷中央政府從保護(hù)農(nóng)民利益的大局出發(fā)，不會對于此次糧價的上漲采取劇烈的干預(yù)政策，而只會把打擊的重點放在疏通和整頓糧食流通流域上。

11日，交通部發(fā)出緊急通知，要求優(yōu)先保證糧油副食品運輸，加強(qiáng)對糧油副食品運輸市場的監(jiān)測，認(rèn)真落實應(yīng)急運輸保障預(yù)案，保證糧油副食品運輸暢通。

我們再來看看國務(wù)院關(guān)于做好糧油供應(yīng)工作穩(wěn)定糧食市場的通知。關(guān)于調(diào)降糧價的具體措施，只有“打擊囤積居奇、哄抬價格”一條。而通知的其它內(nèi)容，如高校定點直供、落實困難補助政策等，與其說是穩(wěn)定糧食市場的措施，不如說是為糧價持續(xù)上漲做好準(zhǔn)備。

人民銀行公布今年11月企業(yè)商品價格變動情況，其中糧價較10月上升1.6%，較去年同期上升5.1%。值得注意的是，今年10月糧價仍比9月下降0.5%，比去年同期亦只上升3.5%，反映踏入11月，糧價升勢之顯著。這一輪糧油價格上漲恰好在年底，歷來年底是中國消費高峰期，各省、地區(qū)之間的價格傳導(dǎo)更敏感，這也為政府控制糧油價格帶來額外難度，這也就不難理解為什么從國務(wù)院的文件看，政府似乎在做糧價上漲的準(zhǔn)備。

需要引起注意的是，從利益?zhèn)鲗?dǎo)環(huán)節(jié)來看，理所當(dāng)然的受益群體糧農(nóng)不一定會成為真正的受益者。我國商品價格雖然上漲壓力不大，但資源性產(chǎn)品價格壓力一直居高不下，按照以往經(jīng)驗，農(nóng)民因糧食價格上漲所獲的微薄利潤常常被農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜等抽頭，甚至還不夠。另一方面，由于農(nóng)民受到議價能力的限制，在糧油價格上漲過程中囤積獲高價者多是流通中間商，而不是自給自足的農(nóng)民。

糧價上漲暴露三農(nóng)問題的“命門”

我們更可以發(fā)現(xiàn)一個更加嚴(yán)峻的問題擺在國人面前，那就中國快速的城市化導(dǎo)致耕地持續(xù)減少，使糧食生產(chǎn)受到影響，有可能導(dǎo)致糧食短缺。

中國的人均耕地面積已從2003年的0.095公頃減少至2005年的0.093公頃。換個更加絕對的說法，中國的耕地面積在過去10年來已經(jīng)減少了五百萬公頃，即從1996年的1.3億公頃減少至2005年的1.22億公頃。根據(jù)中國國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2005年中國人均耕地僅相當(dāng)于世界人均耕地面積的40%。

中國政府每年在全國范圍內(nèi)劃撥大約26.7萬公頃可耕地用作各種工程建設(shè)。盡管如此，全國每年對可耕地的需求量卻是80萬公頃。城市化和工業(yè)占地是造成農(nóng)業(yè)耕地大面積流失的主要原因。中國政府也一直在尋求辦法控制非法占用耕地這一已經(jīng)非常普遍的現(xiàn)象。

除了以上社會因素外，造成耕地面積流失的另一原因是生態(tài)問題。缺水嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展，中國的人均水資源占有量僅占世界平均水平的27%。此外，大面積的土地沙化是中國面臨的一大威脅。濫用化學(xué)肥料對土地、水資源和空氣也都造成嚴(yán)重影響。中國農(nóng)民每年使用大約四百多億噸化學(xué)肥料，平均每公頃使用四百公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家每公頃225公斤的安全限度。據(jù)悉，中國有75%的湖泊和50%的地下水資源都已受到污染。毫無疑問，中國的土地資源正在減少。

國家現(xiàn)代化過程中，農(nóng)業(yè)人口逐漸減少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相應(yīng)收縮，是一個自然過程，沒有任何國家能夠保持80%的農(nóng)業(yè)人口，同時實現(xiàn)現(xiàn)代化。程曉農(nóng)認(rèn)為，中國政府真正擔(dān)心的是，中國離現(xiàn)代化還很遠(yuǎn)，他說：“換句話講，中國政府沒有辦法為占人口80%的農(nóng)民安排就業(yè)，所以中國政府一個潛臺詞就是它還需要一個能養(yǎng)活七八億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)，耕地減少就威脅到農(nóng)業(yè)，就威脅到農(nóng)村人口的生存，這是中國政府的潛臺詞，只是沒有講出來?！?SPAN lang=EN-US>