中國(guó)與歐盟貿(mào)易關(guān)系進(jìn)入戰(zhàn)略對(duì)峙期

歐盟貿(mào)易委員曼德爾森正在中國(guó)進(jìn)行5天訪問。中國(guó)汽車零部件關(guān)稅問題、中國(guó)鞋反傾銷案、第三國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)調(diào)查，近一段時(shí)間中歐之間發(fā)生的貿(mào)易摩擦和沖突，因此同過去專為紡織品來華“救火”以及其他幾次常規(guī)訪問相比，曼德爾森此次來華的氣氛并不融洽。而且從曼德爾森與薄熙來互不相讓的言語中也能看出，在歐盟新的對(duì)華戰(zhàn)略作用下，中歐貿(mào)易關(guān)系進(jìn)入一個(gè)戰(zhàn)略對(duì)峙期……

出訪前的氣氛已不融洽

歐盟貿(mào)易委員曼德爾森正在中國(guó)進(jìn)行為期5天的訪問。同過去專為紡織品來華“救火”以及其他幾次常規(guī)訪問相比，曼德爾森此次來華的氣氛并不融洽。

兩個(gè)月前，歐盟同美國(guó)、加拿大一起，正式要求世界貿(mào)易組織成立專家組，審理中國(guó)汽車零部件關(guān)稅問題。

一個(gè)月前，在已被提升到政治高度的中國(guó)鞋反傾銷案上，歐方最終裁定中國(guó)皮鞋傾銷成立，16.5%的反傾銷稅對(duì)中國(guó)制鞋企業(yè)不啻為一記重創(chuàng)。

在歐盟上月公布的有關(guān)“第三國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的調(diào)查中，中國(guó)被歐商界列為造假活動(dòng)猖獗的國(guó)家之首。同時(shí)，歐盟在全面貿(mào)易改革“新政”中，把“在公平貿(mào)易的戰(zhàn)略下，重建對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)略”列為其第一項(xiàng)行動(dòng)。

上月底，歐盟發(fā)布的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)略文件措辭較過去明顯強(qiáng)硬，要求中國(guó)更加開放市場(chǎng)、承擔(dān)更多義務(wù)。

而曼德爾森出行前就曾表示，會(huì)在與中國(guó)談判中采取強(qiáng)硬路線。盡管“歐盟‘必須接受’嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)，但中國(guó)‘必須確?！礁?jìng)爭(zhēng)。”

筆者認(rèn)為，觀察曼德爾森出發(fā)前的話和歐盟新近舉措，不難發(fā)現(xiàn)其中的一些強(qiáng)硬之舉已經(jīng)表明歐盟對(duì)華政策在很多方面和美國(guó)趨于一致。

放話要求中國(guó)開放市場(chǎng)

和其它到中國(guó)知名學(xué)府進(jìn)行演講的外國(guó)官員一樣，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森7日在清華大學(xué)的演講引經(jīng)據(jù)典，從哲學(xué)家羅素的一本書切入，盛贊中國(guó)改革的巨大成就，責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)等溢美之詞不時(shí)飄入聽眾耳中。不過這些都是為了做一個(gè)鋪墊。

曼德爾森在演講中說，“我們研究儒家思想，我們進(jìn)口中國(guó)的茶，我希望在座的各位以后能喝上來自法國(guó)的葡萄酒，開上來自德國(guó)的車。今年早些時(shí)候我去深圳，我發(fā)現(xiàn)每4艘滿載著貨物駛往歐洲的貨輪，其中3艘都會(huì)空艙而歸，這種現(xiàn)象令我吃驚。說實(shí)話，我認(rèn)為問題并不在于歐洲企業(yè)身上?！?SPAN lang=EN-US>

顯然曼德爾森此次演講的核心思想非常明確：希望中國(guó)開放市場(chǎng)。

曼德爾森承認(rèn)，中國(guó)市場(chǎng)的開放程度在新興市場(chǎng)國(guó)家中走在前列，但他認(rèn)為再過若干年后中國(guó)就會(huì)成為世界上第一大出口國(guó)，大家對(duì)中國(guó)的期待會(huì)更高。因此，中國(guó)需要履行入世承諾，進(jìn)一步開放市場(chǎng)。曼德爾森表示，中國(guó)崛起對(duì)于歐洲許多產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)重的壓力，尤其是在勞動(dòng)密集型的制造業(yè)，許多歐洲公司都在被迫作出痛苦的調(diào)整，這都產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)的政治壓力。歐盟希望中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)，歐盟無意挑戰(zhàn)中國(guó)在勞動(dòng)力和商品成本方面的優(yōu)勢(shì)，但是歐盟必將應(yīng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

曼德爾森強(qiáng)調(diào)，入世5年來，中國(guó)在某些領(lǐng)域并沒有履行承諾，而歐盟將繼續(xù)促使中國(guó)改變這一狀況。為此，歐盟將在遵守WTO規(guī)則的前提下維護(hù)自身的權(quán)益。如何維護(hù)歐盟自身的利益？曼德爾森沒有進(jìn)一步回答，但前不久出臺(tái)的歐盟對(duì)華新政策文件明確表示，歐盟將堅(jiān)持對(duì)話解決問題，但對(duì)話不能解決問題時(shí)將請(qǐng)求世貿(mào)組織仲裁、實(shí)施反傾銷措施。

筆者認(rèn)為，從曼德爾森“火藥味很濃”的演講來看，歐盟對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)略文件已經(jīng)在左右這位貿(mào)易代表的頭腦。如果說過去歐盟并沒有把中國(guó)當(dāng)作一個(gè)極具威脅的對(duì)手的話，那么現(xiàn)在的歐盟已經(jīng)把中國(guó)看作一個(gè)真正的對(duì)手。因此就出現(xiàn)了“公平競(jìng)爭(zhēng)”的概念。這種要求開發(fā)市場(chǎng)和投資領(lǐng)域的口氣明顯有些霸道。

中歐雙方相互對(duì)峙

在清華做完演講之后，曼德爾森與薄熙來共同出席了第21屆中國(guó)—?dú)W盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易混合委員會(huì)會(huì)議。會(huì)議后，曼德爾森向薄熙來贈(zèng)送了最新的歐盟—中國(guó)貿(mào)易和投資政策文件，這個(gè)“禮物”像是在提醒中國(guó)，不要對(duì)歐盟的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)略置若罔聞。

很有意思的是，薄熙來后來表示，中方贊賞這份文件。通過這次的談判，他也對(duì)歐盟總結(jié)了三點(diǎn)“表揚(yáng)”和兩點(diǎn)“批評(píng)”。

這樣“禮尚往來”之后，雙方就較上勁了。

薄熙來闡述三點(diǎn)“表揚(yáng)”時(shí)說?！皻W方所制定的文件，給予中國(guó)積極的評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國(guó)是機(jī)遇而非威脅，同時(shí)在經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，歐盟是務(wù)實(shí)的，給予了積極的回應(yīng)?！痹谡劦脚u(píng)時(shí)，薄熙來表示，對(duì)于歐盟對(duì)華皮鞋征收反傾銷稅的問題，中方表示遺憾；對(duì)于汽車零部件的問題，中方對(duì)歐盟訴諸WTO感到遺憾，中國(guó)是希望通過磋商來解決。用薄熙來的話講：“這兩件事情，對(duì)于中國(guó)和歐盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是不和諧的?！?SPAN lang=EN-US>

對(duì)于這番評(píng)論，曼德爾森頗有些賭氣意味地表示，他不再對(duì)已經(jīng)上訴到WTO的汽車零部件問題進(jìn)行表態(tài)，也不對(duì)中國(guó)鞋問題再作探討。“如果中國(guó)原諒歐盟的反傾銷措施，那么歐盟也會(huì)原諒中國(guó)之前所做的反傾銷措施?！?/SPAN>