臺(tái)商投資新風(fēng)向預(yù)示中部發(fā)展加速

一直以來，臺(tái)資做為外資投資中國(guó)內(nèi)地的主力來源，以獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和投資產(chǎn)業(yè)與內(nèi)地形成的互補(bǔ)性，使其一直穩(wěn)坐外資投資中國(guó)金額總量的頭把交椅。而珠三角和長(zhǎng)三角近十年都是臺(tái)商首選的投資地。但自中國(guó)政府提出了西部大開發(fā)、中部崛起等概念，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性、均衡性發(fā)展；進(jìn)入2005年，臺(tái)商投資內(nèi)地的風(fēng)向也悄然發(fā)生了變化……

中部的潛力和區(qū)位優(yōu)勢(shì)是吸引臺(tái)商的關(guān)鍵

一份來自臺(tái)灣區(qū)電機(jī)電子公會(huì)開展的“2005中國(guó)大陸地區(qū)投資環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查”報(bào)告顯示，中國(guó)內(nèi)地整體投資環(huán)境擺脫連續(xù)四年下滑趨勢(shì)、今年在各方面評(píng)價(jià)都好轉(zhuǎn)，華中地區(qū)更是異軍突起，在投資環(huán)境評(píng)比中首次超越華東地區(qū)，又以江西省的南昌市最獲推崇。不過，華東地區(qū)盡管整體排名居次，仍在個(gè)別城市排名上獨(dú)占鰲頭、展現(xiàn)雄厚實(shí)力基礎(chǔ)，上海閔行更奪下推薦城市的冠軍寶座。調(diào)查列出極力推薦臺(tái)商前往投資的城市共有十八個(gè)，包括：上海閔行、杭州蕭山、蘇州昆山、成都、無錫江陰、徐州、天津市、上海浦東、揚(yáng)州、南昌、濟(jì)南、青島、寧波市區(qū)、大連、南京市區(qū)、廈門、汕頭、蘇州市區(qū)。值得注意的是，除了江西省南昌市已是連續(xù)第二年晉升“極力推薦城市”名單，華中其它城市和地區(qū)如合肥、武昌、長(zhǎng)沙、漢口、漢陽(yáng)等地也都進(jìn)入了“值得推薦城市”名單，可見中部地區(qū)投資環(huán)境正快速改善，未來華中地區(qū)發(fā)展值得高度關(guān)注。

分析員認(rèn)為，這份來自臺(tái)灣機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告一定程度上推翻了之前的“中國(guó)投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)論”，亦是對(duì)中國(guó)政府近年來致力于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的肯定。而報(bào)告中最大的亮點(diǎn)無疑是臺(tái)商對(duì)中部城市開始看好，我們認(rèn)為，較之西部，中部地區(qū)因?yàn)榫o靠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，對(duì)上海、廣州、深圳等城市的經(jīng)濟(jì)依附度較高。另外，中部城市在引進(jìn)外資的政策上也有“效仿”沿海城市的跡象，雖然一味的模仿可能會(huì)忽視本地產(chǎn)業(yè)能否與外資產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、形成互補(bǔ)的問題，但地方政府制定相關(guān)政策的思路還是相對(duì)開放了、眼光也放長(zhǎng)遠(yuǎn)了，這一點(diǎn)，在南昌、長(zhǎng)沙等城市不難找到痕跡。另外，中部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善程度明顯要高于西部地區(qū)，公路、鐵路、水路與東部城市的對(duì)接程度相當(dāng)高；但土地、人工等商業(yè)成本卻不見得比西部高，在中央政府對(duì)中部開始高度重視的大環(huán)境下，加上其緊靠東部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)自然使外資趨之若鶩。而臺(tái)資投資內(nèi)地主要以制造業(yè)為主，而中部的優(yōu)勢(shì)目前來說就是大力發(fā)展制造業(yè)，其投資風(fēng)向自然偏向中部地區(qū)。另外，除華中和華東地區(qū)以外受極力推薦的城市當(dāng)中，四川的成都是唯一的大西南城市；北方的天津雀屏獲選，也顯示臺(tái)商投資區(qū)域有由珠三角、長(zhǎng)三角逐漸北移環(huán)渤海灣的趨勢(shì)?？梢灶A(yù)見的是，隨著長(zhǎng)三角、珠三角各大城市功能定位的清晰，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、高科技行業(yè)將在這些城市集中；而人口超過百萬的不少中小型“二級(jí)城市”也正在崛起，未來將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/SPAN>

中部地區(qū)“軟環(huán)境”建設(shè)刻不容緩

近年來，中部地區(qū)似乎正在走之前東部沿海地區(qū)已經(jīng)走過的道路，那就是加大開放，引進(jìn)外資，通過加工貿(mào)易融入全球生產(chǎn)體系，成為全球價(jià)值鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)，通過價(jià)值鏈的不斷提升，提高工業(yè)化水平，增加財(cái)富的積累能力。從目前情況來看，沿海地區(qū)的重新定位起到了讓位于中部的效果，臺(tái)資對(duì)中部城市的青睞就是最好的佐證。而且，由于東部商務(wù)成本的提高和資源缺乏日益嚴(yán)重，部分產(chǎn)業(yè)向中部城市轉(zhuǎn)移已成趨勢(shì)，這肯定是中部的機(jī)會(huì)，但同時(shí)也是考驗(yàn)。在這種情況下，中部地區(qū)如何完成與東部的對(duì)接確保資源不向其它區(qū)域流失，投資環(huán)境顯得尤為重要。另外，吸取東部部分城市、部分產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展造成的資源瓶頸和部分地方政府失信于企業(yè)造成的信任危機(jī)亦值得中部城市學(xué)習(xí)和借鑒。

值得注意的是，調(diào)查報(bào)告也總結(jié)了臺(tái)商到大陸投資的幾項(xiàng)主要風(fēng)險(xiǎn)，居投資風(fēng)險(xiǎn)首位的是“當(dāng)?shù)毓賳T對(duì)法令認(rèn)知及執(zhí)行不一致”；其它如“當(dāng)?shù)卣畬?duì)智財(cái)權(quán)的重視程度”、“當(dāng)?shù)刭Y金融資便利程度”，則已連續(xù)六年讓臺(tái)商列為對(duì)大陸投資環(huán)境最不滿意的項(xiàng)目，顯示大陸當(dāng)局在這幾方面的作為仍無法滿足企業(yè)界的期待。分析員認(rèn)為，隨著市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，渠道和環(huán)境已成為招商引資二大必備條件?？梢哉f，在下階段各經(jīng)濟(jì)圈、城市間吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上就是比投資環(huán)境。除了城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔箔h(huán)境；行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)程度、公務(wù)員辦事的效率、金融市場(chǎng)的透明度等“軟環(huán)境”較之前者顯得更加重要。確切地說，軟環(huán)境，是指投資開發(fā)相關(guān)的政策、政務(wù)、法制、文化和教育等人文環(huán)境。建設(shè)的目標(biāo)主要是改善和優(yōu)化現(xiàn)有的人文環(huán)境條件，相對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和自然生態(tài)等硬環(huán)境建設(shè)而言，軟環(huán)境建設(shè)所需資金微乎其微，由于傳統(tǒng)封閉落后的觀念和計(jì)劃體制影響較深，因此要改變投資軟環(huán)境的難度是比較大的，中部地區(qū)軟環(huán)境的改善需要各級(jí)政府部門將其高度上升，與硬環(huán)境建設(shè)配套進(jìn)行。分析認(rèn)為，當(dāng)前最重要的是按照建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和世貿(mào)組織規(guī)則，以及中部吸引資金和人才的需要，清理和廢止一批與之不適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章、政策；清理和廢止一批政府部門審批事項(xiàng)，減少審批程序，提高辦事效率；清理和取消一批不合理的行政性收費(fèi)項(xiàng)目，統(tǒng)一和規(guī)范收費(fèi)行為。換言之，就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)立高效、廉潔、規(guī)范的行政管理和服務(wù)體系。

總的來說，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，政策均等是一種必然，中央對(duì)任何一個(gè)地區(qū)提供優(yōu)惠政策的空間都將有限。我們認(rèn)為，中部崛起要有國(guó)家的“啟動(dòng)”，也需東部的“拉動(dòng)”，但更應(yīng)靠中部的“自動(dòng)”。