企業(yè)面對(duì)反傾銷除了奮起應(yīng)訴別無他途

浙江省外經(jīng)貿(mào)廳有關(guān)官員近日宣布，歐盟在上月22日做出的對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的手動(dòng)液壓搬運(yùn)車的反傾銷終裁決定中，改變了其初裁中的不公正做法，給予浙江諾力機(jī)械股份有限公司市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并將終裁傾銷稅率由初裁的35.9%降為7.6%。至此，總部位于湖州的諾力公司，成為第一家扭轉(zhuǎn)歐盟反傾銷案件初裁決定的國(guó)內(nèi)企業(yè)……

外國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查的現(xiàn)狀

在中國(guó)加入WTO之際，國(guó)內(nèi)曾一片歡呼。很多人認(rèn)為國(guó)際市場(chǎng)的打開將給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)企業(yè)終于可以昂首的走出去和國(guó)外企業(yè)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)了。但后來的發(fā)展似乎證明這種高興有點(diǎn)過早了。勿庸置疑，在中國(guó)加入WTO以后，由于相關(guān)配額和歧視性關(guān)稅的逐步取消，國(guó)內(nèi)企業(yè)在開拓國(guó)際市場(chǎng)方面有了更大的機(jī)會(huì)。

但在這之后中國(guó)企業(yè)卻遇到了越來越多的來自國(guó)外的反傾銷調(diào)查。僅在今年上半年就有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)企業(yè)立案28起，其中反傾銷案20起，保障措施案8起。歐盟繼對(duì)DVD播放機(jī)、彩電之后，近期又對(duì)來自中國(guó)的勞保鞋、可刻錄DVD光盤實(shí)施反傾銷調(diào)查，并且從今年7月15日將中國(guó)大陸自行車的反傾銷稅率從30.6%提高到48.5%。美國(guó)也曾對(duì)中國(guó)的家具、縫制帽子、蝦、彩電、畫布、塑料門、碳化硅、紙等產(chǎn)品實(shí)施過反傾銷調(diào)查。就連土耳其也頻頻對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)難，繼前不久宣布對(duì)中國(guó)彩電按到岸價(jià)征收50%的反傾銷稅后，近期又要對(duì)中國(guó)的空調(diào)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

事實(shí)上，自加入WTO后，中國(guó)已經(jīng)成為反傾銷調(diào)查的最大受害國(guó)，被外國(guó)立案調(diào)查的次數(shù)也是世界上最多的。其中，很多案件都以國(guó)內(nèi)企業(yè)的敗訴告終，最后往往被征收很高的反傾銷稅，結(jié)果導(dǎo)致出口產(chǎn)品數(shù)量大大減少，有的甚至因此被完全拒之門外。誠(chéng)然，這其中有很多屬于受到中國(guó)產(chǎn)品沖擊的外國(guó)廠商為阻擊中國(guó)產(chǎn)品所做的故意刁難，有些甚至根本就屬莫須有，并且在實(shí)施調(diào)查時(shí)他們所選擇的參照國(guó)與我們國(guó)內(nèi)的情況也有很大的差別。但憤慨之余我們也不得不反思我們自身的問題，為什么我們的產(chǎn)品會(huì)受到這么多的故意刁難？我們自己在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)所選擇的策略是否很妥當(dāng)？而更重要的一個(gè)問題是，在面對(duì)反傾銷調(diào)查時(shí)國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該怎么應(yīng)對(duì)。

諾力公司的應(yīng)訴之路

浙江諾力公司是位于浙江省長(zhǎng)興縣的一家民營(yíng)企業(yè)，主要從事倉(cāng)儲(chǔ)物流搬運(yùn)設(shè)備制造，已經(jīng)連續(xù)4年名列我國(guó)輕小型倉(cāng)儲(chǔ)手動(dòng)搬運(yùn)設(shè)備銷售量第一位。公司的產(chǎn)品85%－90%出口，其中又有30%出口歐盟，2003年至2004年，這家企業(yè)連續(xù)兩年的手動(dòng)液壓托盤搬運(yùn)車銷量名列全球第一。

2004年4月30日，歐盟委員會(huì)宣布對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的手動(dòng)液壓搬運(yùn)車正式立案，啟動(dòng)反傾銷調(diào)查程序，這起訴訟是由歐盟的四家企業(yè)提出的。5月2日，商務(wù)部和中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)在寧波組織相關(guān)企業(yè)召開應(yīng)訴會(huì)議，啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)應(yīng)訴程序。諾力公司決定積極應(yīng)訴，并同時(shí)聘請(qǐng)了中外律師事務(wù)所擔(dān)任應(yīng)訴顧問。

2004年10月1日，歐盟公布的初裁決定以諾力公司的會(huì)計(jì)實(shí)踐不符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理由，決定不給予企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并確定了35.9%的初裁傾銷稅率。而這一裁決的潛臺(tái)詞是否定中國(guó)的會(huì)計(jì)制度，因此諾力公司在積極準(zhǔn)備抗辯的同時(shí)，也向中央和地方政府的有關(guān)部門以及機(jī)電商會(huì)反映了自己遭遇的不公平待遇。商務(wù)部公平貿(mào)易局就此案與歐委會(huì)進(jìn)行多次交涉，財(cái)政部有關(guān)部門也為企業(yè)提供了專業(yè)權(quán)威的意見。

在多方面的協(xié)助下，諾力公司向歐盟提交了大量的抗辯材料和補(bǔ)充材料，證明了公司的會(huì)計(jì)實(shí)踐不僅完全符合中國(guó)會(huì)計(jì)制度，其實(shí)質(zhì)也符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。因此，歐盟在7月22日公布的終裁決定中，給予企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并將終裁傾銷稅率降為7.6%。

此次勝訴帶給我們的啟示

在此次反傾銷訴訟中，商務(wù)部確定的中央政府、地方政府、行業(yè)商會(huì)及中介組織和企業(yè)“四體聯(lián)運(yùn)”機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了各方力量，對(duì)諾力公司最終應(yīng)訴成功發(fā)揮了關(guān)鍵作用。這種模式和經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)企業(yè)在未來應(yīng)訴反傾銷案件提供了有益的借鑒。但就像商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人所說，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，企業(yè)始終是應(yīng)訴主體，只有企業(yè)積極應(yīng)訴、主動(dòng)應(yīng)訴，才是最終勝利的根本原因。

亞博經(jīng)濟(jì)在7月19日曾對(duì)“阿根廷眼鏡反傾銷案”以國(guó)內(nèi)企業(yè)的勝訴告終進(jìn)行過跟蹤?？v觀這兩個(gè)勝訴的案例可發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同點(diǎn)，相關(guān)的企業(yè)在得知自己受到反傾銷調(diào)查時(shí)沒有采取逃避態(tài)度，而是大家聯(lián)合起來進(jìn)行積極應(yīng)訴，不管前面的路怎么樣先邁出了爭(zhēng)取成功的第一步。試想，如果在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)面對(duì)共同的反傾銷調(diào)查互相扯皮，大家都抱著“搭便車”心態(tài)的話，最終的結(jié)果肯定不言而喻，而這正是國(guó)內(nèi)一些行業(yè)曾經(jīng)采取過的做法。爾后企業(yè)精心準(zhǔn)備相關(guān)材料，聘請(qǐng)專業(yè)的律師，并積極與政府相關(guān)部門溝通并尋求它們的配合。事實(shí)證明，正是企業(yè)正確的應(yīng)對(duì)策略，才會(huì)有后來比較理想的結(jié)果。

對(duì)國(guó)內(nèi)其他還沒受到影響的企業(yè)來說，現(xiàn)在未雨綢繆或許已不算早。隨著中國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密，未來可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)摩擦也會(huì)越來越多。在這種情況下，企業(yè)必須學(xué)會(huì)靈活應(yīng)對(duì)外部摩擦的能力。

而另一方面，中國(guó)產(chǎn)品在占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的時(shí)候，必須遵守WTO原則，明確自身市場(chǎng)定位與經(jīng)營(yíng)思路，使中國(guó)產(chǎn)品的檔次與價(jià)格得到進(jìn)一步提升。只有產(chǎn)業(yè)的整體提升才是解決與避免國(guó)際貿(mào)易壁壘的最有效方法。