中國“放下”朝鮮才能解決朝核問題

據(jù)朝鮮日報31日消息：中國外交部內(nèi)定現(xiàn)任甘肅省省長助理、中國外交部的“美國通”劉曉明為新任駐朝鮮大使。劉曉明出生于1956年，在美國佛來契爾學(xué)院獲得國際關(guān)系學(xué)碩士學(xué)位。消息人士透露，由美國專家來出任朝鮮大使，對于中國來說，尚屬首次。這也許意味著中國將全面改變對朝外交政策，以基于中美關(guān)系的考慮來處理中朝關(guān)系……

中國直言“被蒙在鼓里很惱火”

仔細(xì)觀察幕后的發(fā)展其實比觀察浮出臺面的各方姿態(tài)更為重要，其中包括觀察朝鮮和中國饒有意味的雙邊關(guān)系。

從朝鮮試射導(dǎo)彈中國事先不知曉，到金正日給中國代表團(tuán)吃“閉門羹”，再到中國“史無前例”地在聯(lián)合國安理會提出針對朝鮮的安理會決議，以及凍結(jié)朝鮮在澳門的金融資產(chǎn)，我們不禁要問：曾經(jīng)被兩國政府、兩黨形容為“親如兄弟”的中朝關(guān)系到底發(fā)生了哪些變化？

朝鮮“試射導(dǎo)彈”一事充分暴露出中朝關(guān)系在新的國際形勢下面臨著嚴(yán)峻考驗。當(dāng)時在美國訪問的中國中央軍委副主席郭伯雄在美國國防大學(xué)演講后回答與會者的問題時說，中國高層對朝鮮試射導(dǎo)彈“感到驚訝”。他本人也是從引述美國情報來源的媒體報道中，獲知此事。他在獲知消息后即刻下令屬下官員采取各種手段，通過所有可能途徑，來確認(rèn)朝鮮是否試射了導(dǎo)彈。他說，當(dāng)時來自朝鮮的消息并不明確。郭伯雄指出，朝鮮是個主權(quán)國家，對國際局勢有自己的判斷和處理方式，中國無法迫使朝鮮做任何事或不做任何事。

中方的這一坦誠表態(tài)讓外界看到了中朝關(guān)系“真實的一面”。很明顯，中朝關(guān)系已出現(xiàn)一些裂痕，但還沒被切斷。

美國國務(wù)院亞太助卿、六方會談美國談判代表希爾表示，幾十年來中國協(xié)助朝鮮甚多，甚至為朝鮮與美國作戰(zhàn)，而此次朝鮮試射導(dǎo)彈，中國軍方竟是從美國媒體報道獲得消息，實在“很不尋?！?。

希爾指出，令人驚訝的是，中國在朝鮮試射導(dǎo)彈后，派了一個資深代表團(tuán)到平壤，提出一些合理的要求，但中國代表團(tuán)竟未受到適當(dāng)規(guī)格接待。大約在同一個時間，朝鮮也派一個代表團(tuán)訪問北京，中國國家主席胡錦濤卻接見了朝鮮代表團(tuán)。

因此“他有一種感覺，正是因為朝鮮如此對待中國，中國這次才會史無前例地在聯(lián)合國安理會采取行動?！毕栃稳葜袊@次支持安理會的決議案，是“非常重要而正確”的決定。

如何把握對朝戰(zhàn)略主動權(quán)

中國不必諱言在朝鮮半島的國家利益。朝鮮作為中國的戰(zhàn)略邊疆，與中國具有高度的利益相關(guān)性，任何一個中國中央政權(quán)都不可能容忍朝鮮處在一個敵對大國的控制之下，進(jìn)而作為威脅中國的跳板，這是地緣政治鐵律。我們不能忘記，五十多年前的朝鮮戰(zhàn)爭，中國被動但又是別無選擇地卷入了一場內(nèi)戰(zhàn)引發(fā)的地區(qū)戰(zhàn)爭。今天的朝鮮半島，由于信息的嚴(yán)重不透明和高度不對稱，在一些特殊突發(fā)態(tài)勢下，中國仍然會不得不打亂自己的步伐，包括犧牲自己的發(fā)展利益和一些重大國家利益，再次深深卷入朝鮮半島局勢演變之中。這一決心，有必要形成決策定式和全民共識，并準(zhǔn)確無誤地傳遞給全世界和有關(guān)各方。中國有必要用不容置疑的語言明示，不管朝鮮半島如何演變，未來統(tǒng)一與否，這一點都必須予以保證。

一個不容忽視的尷尬局面是，中國與朝鮮政權(quán)的良性互動局面并未形成，中國對其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于我們的利益相關(guān)程度。

因此，在對朝鮮問題展開“救火式”外交和“救濟(jì)式”外交的同時，中國有必要加強(qiáng)主動性外交、戰(zhàn)略性外交?；A(chǔ)的一條，有必要確認(rèn)中朝特殊關(guān)系。這種特殊關(guān)系，不是過去那種強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)、缺乏權(quán)利與義務(wù)界定、忽冷忽熱的“同志加兄弟”關(guān)系，而是建立在互利合作的新型地區(qū)主義基礎(chǔ)之上的，通過利益交融的制度和機(jī)制建設(shè)的不斷推進(jìn)，從而結(jié)成你中有我、我中有你的地區(qū)利益共同體。中朝雙方應(yīng)在現(xiàn)實和坦誠的基礎(chǔ)上，超越國家層面，探討在尊重國家主權(quán)基礎(chǔ)上通過國家主權(quán)的互相主動讓予等形式，從體制和機(jī)制上結(jié)成利益共同體，強(qiáng)化超越國家層面的地區(qū)意識，突出雙方共同的地區(qū)利益至上性。中國尊重并保證朝鮮的民族獨(dú)立與完整，朝鮮不得加入中國敵對集團(tuán)對抗中國，通過永久性條約的形式予以確認(rèn)。

第二條，是建立良好的溝通機(jī)制。戰(zhàn)略對手之間還有一些溝通機(jī)制，作為朋友的兩個國家卻缺乏有效溝通，是非?；奶频模ê⒆永?，老爹擦腚，老這樣不行）。事關(guān)雙方利益的舉動，要理直氣壯要求予以告知。不利于雙方利益大局的事情，也要盡可能消滅于萌芽之中。

第三條，是變“救濟(jì)式”外交為“開發(fā)式外交”。中國應(yīng)該借鑒美國戰(zhàn)后在歐洲推行的“馬歇爾計劃”，針對我們的戰(zhàn)略盟友朝鮮展開中長期的開發(fā)援助計劃，通過幫其改善國際環(huán)境、介紹改革開放經(jīng)驗、提供政策性援助等形式，推動朝鮮順利實現(xiàn)“先軍政治”向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)變。一個繁榮而友好的朝鮮符合其國家利益和人民利益，符合中國的利益，也符合地區(qū)利益，進(jìn)而也有利于世界的和平與發(fā)展。

管理學(xué)上有所謂的碎石理論，如果我們不把關(guān)鍵環(huán)節(jié)的大石頭處理好，老是被動而忙個不停地處理碎石，那么碎石將不斷出現(xiàn)，管理者將一直處于被動應(yīng)付局面。朝鮮的一連串舉動，在其神秘莫測的外表下，意在通過出其不意的行動爭取談判主動權(quán)，改善嚴(yán)重被困的國際態(tài)勢，走向國際社會，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造有利環(huán)境。中國采取主動式外交助其走向改革開放的時機(jī)和條件正在不斷成熟。從構(gòu)建和諧世界的新理念出發(fā)，實現(xiàn)一些大的理論和政策突破，將朝鮮半島作為中國構(gòu)建和諧地區(qū)的重要試驗區(qū)非常必要。因此，在這個意義上說，一個著眼于穩(wěn)定中國在朝鮮半島利益的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略更值得期待。

中國對朝策略開始轉(zhuǎn)變

就朝中兩國關(guān)系來說，問題同樣復(fù)雜。中國在朝鮮問題上的全方位的利益要求中國全方位來考量，不像其它國家可以側(cè)重于單一的利益即可，如戰(zhàn)略利益。

朝鮮的興衰對中國來說關(guān)系重大。所以在冷戰(zhàn)后，在中國發(fā)展和韓國的關(guān)系的同時，也在繼續(xù)小心翼翼地保持和發(fā)展同朝鮮的關(guān)系。正是因為中國在朝鮮問題上的利益，中國也經(jīng)常被朝鮮所利用（如果不是“挾持”的話）。朝鮮深知中美兩國利害關(guān)系和分歧面，認(rèn)為在解決核武問題上會站在朝鮮一面，而不是美國那一邊。

而這次安理會能夠就朝鮮問題通過決議案，表明中國在這一問題上的多方面的變化。中方意識到，苦口婆心的做法不能影響朝鮮做正確的選擇。這對中朝關(guān)系是一個歷史性轉(zhuǎn)折。

首先，中國較之以往更為主動積極了。以往，中國把這個問題看成主要是美國的問題，而非自己的問題。六方會議主要是為了給美國和朝鮮構(gòu)造一個互動平臺。這次中國立場的變化，表明中國開始認(rèn)同朝鮮問題是自己的問題，而非美國的問題。

其次，中國的變化說明中國開始履行其在這個問題上的大國責(zé)任。中國改變以往的立場，并不是說中國已站到美國那一邊。相反，中國從一開始就表明反對日、美的強(qiáng)硬立場。但在反對的同時，中國有了自己的動議。日、美所提的激進(jìn)做法顯然并沒有出現(xiàn)在安理會通過的這一決議案上。中國的變化是伴隨著美國（日本）而妥協(xié)的。

再次，中國的變化也表明中國開始著眼于問題的解決。以往，中國側(cè)重的是各方對問題的討論，希望能夠達(dá)成共識。如果各方能夠達(dá)成共識，當(dāng)然是最為理想的。但問題在于，在國際政治上，最后的落腳點必須在問題的解決，而不能僅僅停留在討論的層面。面對具有約束力的安理會的決議案，朝鮮才會感覺到真正的壓力。

可以預(yù)見，在朝鮮問題上，中國的這一轉(zhuǎn)變意義深遠(yuǎn)。意義不僅僅是中國本身在這一問題上的變化，而且隨著事情的發(fā)展，其它一系列變化也會跟著出現(xiàn)。