歐盟憲法受挫將影響中歐關(guān)系

6月1日，荷蘭全民公決結(jié)果顯示，超過6成的荷蘭人選擇說“不”,反對(duì)比例超過上月29日法國(guó)對(duì)《歐盟憲法條約》公決時(shí)的55%。有評(píng)論說“荷蘭選民壓倒性的拒絕給挽救憲章的希望一記毀滅性的打擊。”歐盟憲法條約毫無疑問已經(jīng)遭遇了“骨牌”效應(yīng)。歐盟憲法受挫對(duì)中歐關(guān)系的影響不可忽視，軍售解禁問題，紡織品貿(mào)易問題，進(jìn)出口形勢(shì)等都將發(fā)生相應(yīng)的變化……

荷蘭步法國(guó)后塵對(duì)歐盟憲法條約說“不”

荷蘭6月1日就是否批準(zhǔn)《歐盟憲法條約》的問題舉行了全民公決，結(jié)果有63%的投票者反對(duì)《歐盟憲法條約》。這樣，荷蘭成為繼法國(guó)之后，第二個(gè)否決該憲法條約的歐盟成員國(guó)。據(jù)悉，本次全民公決的投票率在62%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過事前各方的預(yù)期數(shù)字。盡管荷蘭舉行的全民公決更多具有“建議性質(zhì)”，但當(dāng)?shù)厝烁咂狈磳?duì)歐盟憲法條約的態(tài)度，可能讓荷蘭議會(huì)本周四就此事作出同樣決定。制定《歐盟憲法條約》目的是為了能更好地團(tuán)結(jié)歐盟的25個(gè)成員國(guó)，以便增加歐盟在國(guó)際舞臺(tái)上的發(fā)言權(quán)。不過，這個(gè)條約草案需要得到全部歐盟國(guó)家批準(zhǔn)才能付諸實(shí)施。法國(guó)與荷蘭選民相繼否決上述條約的做法表明，未來各方推行歐洲一體化的工作將會(huì)變得更加困難。目前，法國(guó)總理拉法蘭已經(jīng)因《歐盟憲法條約》未能順利過關(guān)而引咎辭職。

荷蘭的全民公決投票結(jié)果印證了此前人們的擔(dān)憂，即法國(guó)對(duì)歐盟憲法條約的否決將引起“骨牌”效應(yīng)，荷蘭人，甚至英國(guó)人都有可能步其后塵。看來，荷蘭否決歐盟憲法的預(yù)言已經(jīng)得到了驗(yàn)證。正如美聯(lián)社發(fā)表的評(píng)論認(rèn)為“荷蘭選民壓倒性的拒絕給挽救憲章的希望一記毀滅性的打擊?！笨梢灶A(yù)計(jì)，如果歐洲政治家們不能夠采取有效的措施，來影響各自國(guó)家的民意，或者改變當(dāng)前對(duì)歐盟憲法條約不利的氣氛,歐盟的政治一體化進(jìn)程將不可避免地遭遇嚴(yán)重倒退。

對(duì)于此次荷蘭選民為何大比例否決歐盟憲法，美聯(lián)社指出主要有三大原因：一是怕失去國(guó)家特征。反對(duì)條約的海爾特·維爾德特別提出土耳其加入歐盟的問題,他說:“選民反對(duì)國(guó)家特征被慢慢蠶食”。二是害怕更強(qiáng)大的歐盟將使荷蘭這個(gè)只有1600萬人口的小國(guó)不得不改變現(xiàn)有政策,包括允許使用大麻、妓女合法化以及允許安樂死。第三就是一些選民認(rèn)為歐洲統(tǒng)一貨幣歐元2002年出現(xiàn)后,他們感覺物價(jià)上漲,有受騙之嫌。

看來無論是法國(guó)，還是荷蘭，或者是對(duì)歐盟事務(wù)若即若離的英國(guó)，在當(dāng)前依然有著深厚的民族情節(jié)，害怕歐洲的統(tǒng)一進(jìn)程影響到他們國(guó)家的存在性以及民族的特性。持這樣觀點(diǎn)的歐洲選民決不是個(gè)別，而是具有相當(dāng)?shù)姆至?。不過，歐盟目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的一體化，特別是實(shí)現(xiàn)了貨幣的統(tǒng)一，為歐洲政治一體化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正所謂事物的發(fā)展是螺旋式上升的，即使是奠定了歐洲聯(lián)合基礎(chǔ)的《馬斯特里赫特條約》也是經(jīng)過了一些波折才最終獲得了通過。所以，看待歐盟憲法條約今日的挫折也要有歷史和發(fā)展的眼光，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為法國(guó)和荷蘭投了反對(duì)票，歐洲統(tǒng)一進(jìn)程就徹底失敗了。

對(duì)歐洲一體化進(jìn)程及地緣政治產(chǎn)生影響

雖然我們分析了法、荷否決歐盟憲法條約并不會(huì)把歐洲統(tǒng)一進(jìn)程“一棍子打死”。但是，這個(gè)危機(jī)本身的影響確實(shí)不可避免的。

首先是對(duì)歐洲統(tǒng)一進(jìn)程的影響。歐洲央行(ECB)前總裁杜森貝赫周三表示，荷蘭與法國(guó)公投否決歐盟憲法將使歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)改革遭受打擊，但不會(huì)影響歐元?！皻W元未受到任何影響。ECB將一如既往進(jìn)行工作。事實(shí)上，由此產(chǎn)生的政治不確定性將會(huì)打擊歐洲進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革的努力，而這種改革是十分必要的。”其實(shí)，杜森貝赫所謂的公投結(jié)果對(duì)歐元沒有任何影響是不成立的。6月1日紐約匯市歐元匯率已經(jīng)出現(xiàn)大幅走低，收市時(shí)歐元對(duì)美元比價(jià)過去8個(gè)月來首次跌破1比1．22。與此同時(shí)，美元對(duì)除歐元外的西方其他主要貨幣匯價(jià)也繼續(xù)上漲。從最近幾個(gè)交易日的情況看，在歐洲國(guó)家進(jìn)行的對(duì)《歐盟憲法條約》的公投成為外匯市場(chǎng)的關(guān)注焦點(diǎn)。自法國(guó)對(duì)該憲法說“不”以來，歐元對(duì)美元匯率已下挫3．2%，而1日荷蘭的公投結(jié)果更使歐元匯價(jià)跌破關(guān)鍵價(jià)位。同時(shí)，歐洲方面當(dāng)天公布的5月份歐元區(qū)采購經(jīng)理指數(shù)從上月的49．2降到了48．7，也促使歐元走軟。不可否認(rèn)，歐洲憲法受挫將極大影響歐元在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。

更為重要的是，在歐盟政治統(tǒng)一進(jìn)程的挫折也將影響低緣政治關(guān)系。最重要的一點(diǎn)是，對(duì)俄羅斯而言，將增加其在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的影響力。據(jù)俄羅斯《新消息報(bào)》報(bào)道，法、荷全民公決先后否決了《歐盟憲法條約》，不僅使歐洲一體化的未來受到懷疑，而且影響到了一些堅(jiān)決要求加入歐盟的前蘇聯(lián)國(guó)家，俄羅斯則可利用這一難得機(jī)遇，坐收漁利，恢復(fù)對(duì)獨(dú)聯(lián)體鄰國(guó)的影響。前一段時(shí)間，前獨(dú)聯(lián)體國(guó)家紛紛想擺脫俄羅斯的控制，進(jìn)而加入歐洲的體系。但是，最近，情況似乎發(fā)生著一些改變。烏、格、摩領(lǐng)導(dǎo)人此前公開宣布改變外政方針，從東方轉(zhuǎn)向西方，要求加入歐盟，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和其他問題上指責(zé)俄羅斯，不斷發(fā)生爭(zhēng)吵?，F(xiàn)在，雖然獨(dú)聯(lián)體事實(shí)上已不再存在，歐盟卻不再急于東擴(kuò)，法國(guó)、荷蘭民眾對(duì)歐盟憲法說“不”，主要就是擔(dān)心歐盟經(jīng)濟(jì)會(huì)受貧窮的東歐國(guó)家和原蘇聯(lián)國(guó)家的拖累。在此背景下，三國(guó)的入盟前景非常渺茫。反而俄羅斯越來越主動(dòng)，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家又從西方逐漸向東方游移。近期不斷公開發(fā)表反俄、反獨(dú)聯(lián)體聲明的摩爾多瓦領(lǐng)導(dǎo)人也開始擔(dān)心，既不能如期融入西方，又失去了東方聯(lián)系，準(zhǔn)備緩和與俄羅斯的關(guān)系。因此，現(xiàn)在面臨難得機(jī)遇的俄羅斯會(huì)在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家總理會(huì)議上，積極推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)問題，力促烏克蘭加入，同時(shí)在各種經(jīng)濟(jì)問題上做出積極決策，加強(qiáng)雙邊合作，鞏固對(duì)獨(dú)聯(lián)體鄰國(guó)的影響，使其重新聚集在自己的周圍。

歐盟政治危機(jī)影響中歐關(guān)系

軍售問題解禁問題：軍售問題一直影響中歐關(guān)系健康發(fā)展的一個(gè)因素。中國(guó)政府早就對(duì)此發(fā)表了聲明。但是歐盟內(nèi)部并沒有對(duì)此完全達(dá)成統(tǒng)一，更為重要的是歐盟本身的決策還要受到美國(guó)政治的強(qiáng)烈的影響。六月份是歐盟承諾解除對(duì)華武器禁運(yùn)的期限，雖然美國(guó)的壓力依然巨大，但是歐盟本身對(duì)于武器解禁迫切性已經(jīng)很大。但是由于此次歐盟憲法條約接連受挫，歐盟政治家們的注意力和工作重點(diǎn)將不可避免地發(fā)生轉(zhuǎn)向，即由原先更多地關(guān)注國(guó)際事務(wù)和雙邊關(guān)系轉(zhuǎn)移到解決歐盟內(nèi)部問題。因此，對(duì)于解除對(duì)華武器禁運(yùn)問題，中歐之間在近期達(dá)成共識(shí)的預(yù)期將變小。

對(duì)于紡織品貿(mào)易問題：紡織品貿(mào)易問題是最近中歐關(guān)系中最重要的一個(gè)問題。歐盟不惜和中國(guó)開打“貿(mào)易戰(zhàn)”，固執(zhí)地宣布對(duì)中國(guó)的紡織品實(shí)施所謂“特保措施”。而中國(guó)也強(qiáng)硬地進(jìn)行了反擊，宣布從6月1日起對(duì)81種紡織品取消出口關(guān)稅。

那么這幾天歐盟憲法受挫，引發(fā)的歐洲政治危機(jī)對(duì)中歐紡織品貿(mào)易的發(fā)展將產(chǎn)生什么后果呢？對(duì)于這個(gè)問題要從幾個(gè)方面來進(jìn)行分析。從淺層次看，和軍售問題相似，歐盟最近一段時(shí)間，她的注意力肯定將轉(zhuǎn)移到聯(lián)盟的內(nèi)部，解決自身的統(tǒng)一進(jìn)程問題，而無暇顧及復(fù)雜的雙邊貿(mào)易問題。這對(duì)緩和中歐日益嚴(yán)峻的貿(mào)易關(guān)系有一些幫助。

另外，從匯率的角度看，上文分析，歐盟憲法的受挫已經(jīng)對(duì)歐元的地位起到了負(fù)面的影響。歐元匯率已經(jīng)連續(xù)大幅下降。經(jīng)濟(jì)是上層建筑的基礎(chǔ)，而上層建筑反過來會(huì)極大地影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展。歐元是歐盟經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成。如果政治進(jìn)程受挫，那么世界各國(guó)對(duì)于歐元的信心將受到極大的影響。進(jìn)而影響歐元在世界貨幣舞臺(tái)中的穩(wěn)定發(fā)揮。

眾所周知，歐元是世界各國(guó)中央銀行考慮增加的外匯儲(chǔ)備，并且其比例也在不斷地上調(diào)，但如今，很顯然，這種做法就顯得比較冒險(xiǎn)了。當(dāng)各國(guó)央行減少其對(duì)歐元需求，那么歐元就將會(huì)有一定的貶值。此外，歐元需求量的減少也就意味著歐盟收入的減少。這種影響就是所謂的“鑄幣稅”，它其實(shí)是一個(gè)非常重要的收入來源。如今，法國(guó)、荷蘭對(duì)《歐盟憲法條約》的全民否決，“聯(lián)合”起來把歐元的未來置于一個(gè)相當(dāng)不可預(yù)期的地位，大大增加了歐元成為儲(chǔ)備貨幣的風(fēng)險(xiǎn)。

歐元的不穩(wěn)定直接影響中歐之間的雙邊貿(mào)易。如果歐元兌美元匯率下降，那么它兌人民幣的匯率也將走低。這則意味著中國(guó)商品在歐洲的價(jià)格將會(huì)變得更為昂貴。當(dāng)前，歐盟已經(jīng)逐漸成為中國(guó)的重要貿(mào)易伙伴。如果因?yàn)檫@次事件使得歐洲的經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退，那么中國(guó)的出口也會(huì)因此而受到嚴(yán)重影響。這不是聳耳聽聞，而是確實(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)和影響。有關(guān)部門應(yīng)該盡快研究相關(guān)的決策，評(píng)估歐盟統(tǒng)一進(jìn)程受挫對(duì)中歐政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、外交關(guān)系、以及國(guó)際政治地緣的一系列影響。為我國(guó)下階段采取何種措施取得合理依據(jù)。