溫家寶出席太平洋島國(guó)論壇打響 “中國(guó)春季外交戰(zhàn)”

中國(guó)與8個(gè)太平洋島國(guó)5日在此間舉行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上簽署了經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作行動(dòng)綱領(lǐng)。綱領(lǐng)指出，各國(guó)同意通過(guò)推動(dòng)中國(guó)與太平洋島國(guó)政府高層互訪和交流、高官磋商等方式，加強(qiáng)和完善雙邊磋商，以確定經(jīng)貿(mào)合作的新領(lǐng)域和新途徑，包括探討并建立多邊經(jīng)貿(mào)問(wèn)題磋商機(jī)制……

中國(guó)與太平洋島國(guó)簽署經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作行動(dòng)綱領(lǐng)

中國(guó)與8個(gè)太平洋島國(guó)5日在此間舉行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上簽署了經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作行動(dòng)綱領(lǐng)。

論壇會(huì)議于4月5日至6日在斐濟(jì)楠迪舉行。中華人民共和國(guó)、庫(kù)克群島、斐濟(jì)群島共和國(guó)、密克羅尼西亞聯(lián)邦、紐埃、巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國(guó)、薩摩亞獨(dú)立國(guó)、湯加王國(guó)和瓦努阿圖共和國(guó)的部長(zhǎng)出席了本次論壇會(huì)議，并代表各自政府在綱領(lǐng)上簽字。澳大利亞聯(lián)邦和新西蘭也派代表出席了會(huì)議。

綱領(lǐng)指出，各國(guó)同意通過(guò)推動(dòng)中國(guó)與太平洋島國(guó)政府高層互訪和交流、高官磋商等方式，加強(qiáng)和完善雙邊磋商，以確定經(jīng)貿(mào)合作的新領(lǐng)域和新途徑，包括探討并建立多邊經(jīng)貿(mào)問(wèn)題磋商機(jī)制。各國(guó)同意在世界貿(mào)易組織等多邊貿(mào)易領(lǐng)域加強(qiáng)合作，相互支持，在可能的情況下協(xié)調(diào)立場(chǎng)。

與會(huì)各方同意擴(kuò)大中國(guó)與太平洋島國(guó)間貿(mào)易作為論壇與會(huì)國(guó)的共同目標(biāo)，各國(guó)應(yīng)在平等互利的基礎(chǔ)上推動(dòng)達(dá)成符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的雙邊貿(mào)易協(xié)議，并予以積極落實(shí)。

會(huì)議決定“中國(guó)-太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇”每4年召開(kāi)一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，或在與會(huì)國(guó)商定的時(shí)間內(nèi)隨時(shí)舉辦。論壇第二次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將在北京舉辦。此后的會(huì)議將在論壇各與會(huì)國(guó)和中國(guó)之間輪流舉辦。

太平洋島國(guó)論壇的發(fā)展歷史

太平洋島國(guó)論壇的前身為南太平洋論壇，是南太平洋國(guó)家政府間加強(qiáng)區(qū)域合作、協(xié)調(diào)對(duì)外政策的區(qū)域合作組織。

1971年8月5日至7日，在新西蘭的倡議下，斐濟(jì)、薩摩亞、湯加、瑙魯、庫(kù)克群島和澳大利亞在新西蘭首都惠靈頓召開(kāi)南太平洋七方會(huì)議，正式成立“南太平洋論壇”，同時(shí)決定每年召開(kāi)一次會(huì)議。2000年10月，“南太平洋論壇”更名為“太平洋島國(guó)論壇”。

論壇的宗旨是加強(qiáng)各成員間在貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、航空、海運(yùn)、電訊、能源、旅游、教育等領(lǐng)域及其他共同關(guān)心問(wèn)題上的合作和協(xié)調(diào)。近年來(lái)，論壇加強(qiáng)了在政治和安全等領(lǐng)域的對(duì)外政策協(xié)調(diào)與區(qū)域合作。

論壇現(xiàn)有16個(gè)成員，包括澳大利亞、新西蘭、斐濟(jì)、薩摩亞、湯加、巴布亞新幾內(nèi)亞、基里巴斯、瓦努阿圖、密克羅尼西亞、所羅門(mén)群島、瑙魯、圖瓦盧、馬紹爾群島、帕勞、庫(kù)克群島和紐埃。新喀里多尼亞和東帝汶、法屬波利尼西亞為論壇的觀察員。

論壇一般每年召開(kāi)一屆首腦會(huì)議，迄今已先后舉行了36屆。從1989年起，論壇決定邀請(qǐng)中、美、英、法、日和加拿大等國(guó)出席論壇首腦會(huì)議結(jié)束后的對(duì)話會(huì)議。目前，論壇共有13個(gè)對(duì)話伙伴。

自1990年起，中國(guó)連續(xù)16次派政府代表出席了論壇會(huì)后對(duì)話會(huì)，加強(qiáng)了同論壇及其成員的合作關(guān)系。

2005年10月，中國(guó)政府代表、外交部副部長(zhǎng)楊潔篪在第17屆太平洋島國(guó)論壇會(huì)后對(duì)話會(huì)上，正式倡議建立“中國(guó)—太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇”，以促進(jìn)中國(guó)與太平洋島國(guó)在環(huán)保、旅游、立法、教育、農(nóng)漁業(yè)和衛(wèi)生領(lǐng)域的合作。

中國(guó)與太平洋島國(guó)關(guān)系呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭

中國(guó)同太平洋島國(guó)的友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，歷史上就有很多交往。近30多年來(lái)，中國(guó)積極發(fā)展同太平洋各島國(guó)的友好合作關(guān)系，致力于在經(jīng)貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生等各領(lǐng)域與島國(guó)開(kāi)展互利合作。

當(dāng)前，中國(guó)與太平洋島國(guó)關(guān)系呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，雙方人員往來(lái)日益增多，互利合作不斷擴(kuò)大。去年中國(guó)與島國(guó)貿(mào)易總額為8．38億美元，同比增長(zhǎng)58%。中國(guó)主要進(jìn)口漁林產(chǎn)品，出口輕工、家電、紡織品等，中國(guó)許多產(chǎn)品和技術(shù)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，適應(yīng)島國(guó)國(guó)情和需要，在當(dāng)?shù)厥艿綇V泛歡迎。

中國(guó)根據(jù)太平洋島國(guó)的要求和需要，提供了不附帶任何政治條件的援助。中國(guó)選擇項(xiàng)目時(shí)從當(dāng)?shù)貒?guó)計(jì)民生出發(fā)，努力為受援國(guó)辦好事、辦實(shí)事，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作力所能及的貢獻(xiàn)。中國(guó)還積極參與區(qū)域合作，是太平洋島國(guó)論壇的對(duì)話伙伴，已決定資助去年太平洋島國(guó)論壇通過(guò)的“太平洋計(jì)劃”。

斐濟(jì)是在太平洋島國(guó)中具有重要影響的國(guó)家，也是第一個(gè)與中國(guó)建交的太平洋島國(guó)（1975年建交）。近年來(lái)，中斐關(guān)系保持穩(wěn)步發(fā)展的勢(shì)頭，兩國(guó)高層交往和接觸不斷，雙方合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。去年中斐貿(mào)易額達(dá)4527萬(wàn)美元，比上一年增長(zhǎng)16.9%。中國(guó)公民赴斐旅游去年5月正式啟動(dòng)。兩國(guó)在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域的合作也有較大潛力。

應(yīng)恩加拉塞總理邀請(qǐng)，溫家寶總理就要對(duì)斐濟(jì)進(jìn)行正式訪問(wèn)，并將出席“中國(guó)━太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇”首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式。這是中國(guó)總理首次對(duì)太平洋島國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，對(duì)促進(jìn)中國(guó)與斐濟(jì)以及其他太平洋島國(guó)關(guān)系發(fā)展具有重要意義。

 “中國(guó)━太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇”是由中國(guó)政府倡議成立的，主題是“促進(jìn)合作，共同發(fā)展”。首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議定于4月5日至6日在斐濟(jì)楠迪舉行，由中國(guó)和斐濟(jì)政府聯(lián)合主辦。溫總理將與有關(guān)島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同出席會(huì)議開(kāi)幕式并發(fā)表主旨講話，系統(tǒng)闡述中國(guó)對(duì)太平洋島國(guó)政策，提出面向未來(lái)發(fā)展中國(guó)與島國(guó)關(guān)系的具體主張和建議。會(huì)議期間，溫總理還將分別會(huì)見(jiàn)與會(huì)各島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。此外，與會(huì)各方將簽署《中國(guó)━太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作行動(dòng)綱領(lǐng)》，中國(guó)也將與各島國(guó)分別簽署一系列雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定。

溫家寶此次出訪打響“中國(guó)春季外交戰(zhàn)”

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶于4月1日至8日對(duì)澳大利亞聯(lián)邦、斐濟(jì)群島共和國(guó)、新西蘭和柬埔寨王國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，并出席在斐濟(jì)舉行的首屆“中國(guó)-太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇”會(huì)議開(kāi)幕式。

這是近18年來(lái)中國(guó)總理首次訪問(wèn)澳、新兩國(guó)，也是中國(guó)總理首次訪問(wèn)南太平洋島國(guó)。訪問(wèn)期間，中澳兩國(guó)將簽署《中澳和平利用核能協(xié)議》、《中澳關(guān)于在鈾礦領(lǐng)域開(kāi)展合作協(xié)議》兩份文件，加大雙方核能領(lǐng)域合作。中澳合作的廣東液化氣項(xiàng)目也將于今年正式供氣，這標(biāo)志著中澳能源合作進(jìn)入新的領(lǐng)域。

在首屆“中國(guó)-太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇”會(huì)議開(kāi)幕式上，溫家寶將發(fā)表主旨講話，提出中國(guó)同太平洋島國(guó)發(fā)展關(guān)系的主張與建議，并會(huì)見(jiàn)與會(huì)各方領(lǐng)導(dǎo)人，共同發(fā)表《中國(guó)與各方行動(dòng)綱領(lǐng)》。

觀察家注意到，溫家寶此次出訪時(shí)間，恰好在美日澳三國(guó)外長(zhǎng)首次三邊安全對(duì)話結(jié)束后不久。美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯當(dāng)時(shí)曾表示，要關(guān)切中國(guó)的崛起，防止中國(guó)成為國(guó)際消極力量。分析認(rèn)為，溫此行客觀上有助于中國(guó)“突破美日澳對(duì)華戰(zhàn)略遏制”。而在臺(tái)灣現(xiàn)有25個(gè)“邦交國(guó)”中，太平洋島國(guó)就有六個(gè)。中國(guó)總理首訪南太島國(guó)，也有助于爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)“一中”原則的認(rèn)同。

溫家寶亞太之行是2006年3月全國(guó)“兩會(huì)”后中國(guó)春季系列外交行動(dòng)的重要一節(jié)。此前兩周，中國(guó)國(guó)務(wù)委員唐家璇出訪了斯里蘭卡、尼泊爾；此前一周，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林出訪了越南、印尼和馬來(lái)西亞。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤則預(yù)計(jì)4月中下旬訪問(wèn)美國(guó)。

在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頻頻出訪的同時(shí)，外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪華也絡(luò)繹不絕。其中來(lái)訪的國(guó)家元首和政府首腦，包括俄羅斯總統(tǒng)普京、羅馬尼亞總統(tǒng)伯塞斯庫(kù)、多米尼克總統(tǒng)利物浦、土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)尼亞佐夫、巴西副總統(tǒng)巴倫卡爾等。