科技發(fā)展綱要努力夯實自主創(chuàng)新戰(zhàn)略根基

國務院9日發(fā)布《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》?！毒V要》指出，到2020年，中國科技發(fā)展的總體目標是：自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，為全面建設小康社會提供強有力的支撐；基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科技成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為在本世紀中葉成為世界科技強國奠定基礎……

綱要目標定位于建立創(chuàng)新型國家

這個由2000多名頂尖科學家和科技政策專家歷時一年多制定的綱要，是中國市場經濟體制基本建立及加入世貿組織后的首個國家科技規(guī)劃。根據(jù)《綱要》，到2020年，全社會科技研發(fā)經費年投入總量將超過9000億元，投入水平位居世界前列，企業(yè)將成為科技創(chuàng)新主體。

綱要確定，到2010年，全社會研究開發(fā)投入占國內生產總值(GDP)的比重將提高到2%；到2020年，這一比例將達到2.5%以上。

2004年，中國研發(fā)經費投入占GDP的比重達到創(chuàng)紀錄的1.23%，在發(fā)展中國家居首位。但是，世界絕大多數(shù)發(fā)達國家的比重都在2%以上。

參與規(guī)劃制定的財政部財政科技研究所所長賈康說，即使按7.12%的保守增長速度推算，到2020年中國GDP也將達到36萬億元，據(jù)此，中國全社會研發(fā)經費總投入將超過9000億元。

綱要強調說，大力增加研發(fā)經費投入是為了取得一批在世界具有重大影響的科技成果，在今后15年使中國進入創(chuàng)新型國家行列，“為在本世紀中葉成為世界科技強國奠定基礎”。

綱要部署了11個國民經濟和社會發(fā)展的重點領域以及68項優(yōu)先主題，16個具有戰(zhàn)略意義的重大專項，8個重點技術領域的27項前沿技術，18個基礎科學問題，4個重大科學研究計劃。它們涵蓋能源、資源、農業(yè)、制造業(yè)領域，載人航天和探月、轉基因生物新品種培育等戰(zhàn)略工程，生物、信息、制造等領域的前沿技術以及蛋白質、納米等科學研究?？萍疾坎块L徐冠華說，這些都是“迫切需要科技支撐的戰(zhàn)略性問題和重大瓶頸問題以及實現(xiàn)技術跨越式發(fā)展的重點領域”。

重點發(fā)展戰(zhàn)略基礎研究和前沿技術

未來15年，中國將加強基礎研究，使之面向國家重大戰(zhàn)略需求，服務于國家目標。

遴選面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎研究的原則為：對國家經濟社會發(fā)展和國家安全具有戰(zhàn)略性、全局性和長遠性意義；雖暫時薄弱，但對發(fā)展具有關鍵性作用；能有力帶動基礎科學和技術科學的結合，引領未來高新技術的發(fā)展。

　　綱要列舉了10項面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎研究，包括人類健康與疾病的生物學基礎、農業(yè)生物遺傳改良和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的科學問題、人類活動對地球系統(tǒng)的影響機制、全球變化與區(qū)域響應、復雜系統(tǒng)、災變形成及其預測控制，等等。

　　綱要指出，基礎研究是高新技術發(fā)展的重要源泉，是未來科學和技術發(fā)展的內在動力。今后15年，中國發(fā)展基礎研究要對基礎學科進行全面布局，促進多學科協(xié)調發(fā)展，同時遴選出對基礎科學發(fā)展具有帶動作用、具有良好基礎、能充分體現(xiàn)中國優(yōu)勢與特色、有利于大幅度提升中國基礎科學的國際地位的科學前沿問題進行研究。

同時，中國將部署一批前沿技術，發(fā)揮科技引領未來發(fā)展的先導作用，提高中國高技術的研究開發(fā)能力和產業(yè)的國際競爭力。綱要指出，未來15年，中國要在生物技術領域部署一批前沿技術，包括靶標發(fā)現(xiàn)技術、動植物品種與藥物分子設計技術、基因操作和蛋白質工程技術、基于干細胞的人體組織工程技術和新一代工業(yè)生物技術(包括生物催化和生物轉化)等。

在信息技術領域，中國的信息技術將繼續(xù)向高性能、低成本、普適計算和智能化等主要方向發(fā)展，未來15年力爭在智能感知技術、自組織網(wǎng)絡技術和虛擬現(xiàn)實技術等方面取得突破。

新材料技術將向材料的結構功能復合化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備和使用過程綠色化發(fā)展。未來15年，中國要部署的前沿技術包括智能材料與結構技術、高溫超導技術和高效能源材料技術等。中國的先進制造技術將向信息化、極限化和綠色化的方向發(fā)展；未來15年要在極端制造技術、智能服務機器人和重大產品與重大設施壽命預測技術等方面取得突破；未來15年，中國能源技術發(fā)展的主要方向是經濟、高效、清潔利用和新型能源開發(fā)。氫能及燃料電池技術、分布式供能技術、快中子堆技術和磁約束核聚變等將是今后重點發(fā)展的前沿技術。

在海洋技術領域，重視發(fā)展多功能、多參數(shù)和作業(yè)長期化的海洋綜合開發(fā)技術，要力爭在海洋環(huán)境立體監(jiān)測、大洋海底多參數(shù)快速探測、天然氣水合物開發(fā)和深海作業(yè)等前沿技術取得突破。

九大措施為創(chuàng)新型國家保駕護航

針對當前我國科技發(fā)展的主要矛盾和突出問題，《綱要》指出，我國必須制定和完善更加有效的政策和措施，確保本綱要各項任務的落實。

這些政策和措施包括以下9項：實施激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅政策；加強對引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新；實施促進自主創(chuàng)新的政府采購；實施知識產權戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略；實施促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策；加速高新技術產業(yè)化和先進適用技術的推廣；完善軍民結合、寓軍于民的機制；擴大國際和地區(qū)科技合作與交流；提高全民族科學文化素質，營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境。隨著形勢發(fā)展和本綱要實施進展情況，以上政策和措施將不斷加以豐富和完善。

《綱要》指出，制定的各項政策和措施必須堅持4個有利于：有利于增強自主創(chuàng)新能力，有利于激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，有利于充分利用國內外科技資源，有利于科技支撐和引領經濟社會的發(fā)展。