從東海爭(zhēng)端最新動(dòng)態(tài)管窺中日走出“政冷”的前景

在當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)必須力爭(zhēng)和平發(fā)展，以建設(shè)性的協(xié)商妥協(xié)換取和平發(fā)展的外部環(huán)境。如果中日兩國(guó)能夠穩(wěn)步打破“政冷”的堅(jiān)冰，則不但中日“經(jīng)熱”局面將得以延續(xù)，甚至兩國(guó)關(guān)系也有望走出“戰(zhàn)爭(zhēng)—和平”不斷輪回的歷史的宿命論。正是在中方有理、有利、有節(jié)的正確斗爭(zhēng)策略下，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣二階俊博日前表示，現(xiàn)在不會(huì)批準(zhǔn)本國(guó)石油企業(yè)在具有嚴(yán)重爭(zhēng)議的東海海域開(kāi)采石油天然氣……

日本總算開(kāi)始表現(xiàn)出“應(yīng)有的”理性態(tài)度

　　據(jù)日本媒體最新報(bào)道，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣二階俊博14日在日本和歌山縣舉行的一次會(huì)議上表示，他現(xiàn)在不會(huì)批準(zhǔn)日本石油企業(yè)在具有嚴(yán)重爭(zhēng)議的東海海域開(kāi)采石油天然氣。二階在談到日中兩國(guó)正在磋商的東海油氣田開(kāi)發(fā)問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“國(guó)內(nèi)有人說(shuō)，日本可以理直氣壯地進(jìn)行試開(kāi)采，但我不主張走這條路。說(shuō)些‘窩里橫’的話沒(méi)有任何意義。即使同中國(guó)發(fā)生沖突也解決不了問(wèn)題，東海油氣開(kāi)發(fā)問(wèn)題應(yīng)該通過(guò)同中國(guó)進(jìn)行堅(jiān)韌不拔的談判，解決雙方分歧，這才有利于兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展”?！?/SPAN>

　　一向?qū)χ袊?guó)持強(qiáng)硬態(tài)度的前經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣中川昭一，去年7月授予日本帝國(guó)石油公司在有爭(zhēng)議的“日中中間線”日方一側(cè)海域的試開(kāi)采權(quán)。日本《朝日新聞》認(rèn)為，從程序上來(lái)說(shuō)，只要帝國(guó)石油公司提出申請(qǐng)，就應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)該公司進(jìn)行試開(kāi)采。但二階的講話已經(jīng)表明，即使帝國(guó)石油公司提出試開(kāi)采申請(qǐng)，目前也不會(huì)批準(zhǔn)該公司進(jìn)行試開(kāi)采?！　?/SPAN>

　　1月9日，中國(guó)外交部亞洲司司長(zhǎng)崔天凱與日本亞洲大洋洲局長(zhǎng)佐佐江賢一郎以及資源能源廳長(zhǎng)官小平信因等就東海油氣田開(kāi)發(fā)問(wèn)題舉行了“中日東海問(wèn)題非正式會(huì)晤”，雙方達(dá)成了一些原則性共識(shí)，并商定1月下旬或2月上旬在北京舉行第四輪中日東海問(wèn)題正式磋商。小平信因曾表示，“共同開(kāi)發(fā)是一個(gè)好的解決方案”。據(jù)日本方面透露，中國(guó)將在第四輪正式磋商中提出共同開(kāi)發(fā)的新建議，努力打破中日在東海油氣開(kāi)發(fā)問(wèn)題上的僵局。

理性處理爭(zhēng)議是解決中日東海爭(zhēng)端的唯一正確方向

　　這個(gè)方向就是：講原則，講利益，講妥協(xié)。

　　我國(guó)對(duì)東海油氣資源的主權(quán)訴求，有理可據(jù)，有法可依。堅(jiān)持我國(guó)對(duì)自己合法利益的訴求，就是原則。獲得屬于我國(guó)的天然資源，就是我們的利益。堅(jiān)持我們的原則，就是我們的利益。

　　然而，利益有大有小。一個(gè)國(guó)家有其至關(guān)重要的利益，也有重要利益，還有更多的一般利益。對(duì)于我國(guó)，與世界共同和平發(fā)展，就構(gòu)成了我國(guó)的核心利益。因此，我們必須堅(jiān)持我國(guó)自己的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以我為主，并為此配套資源，這就構(gòu)成了我們核心利益的第一分量。與此同時(shí)，必須力爭(zhēng)和平發(fā)展，尊重他國(guó)想法，避免沖突對(duì)抗，以協(xié)商妥協(xié)換取和平發(fā)展的外部環(huán)境，這構(gòu)成我國(guó)核心利益的第二分量。兩部分之間的關(guān)系，相輔相成，平行不悖。

　　目前我國(guó)正在開(kāi)發(fā)的“春曉”等油氣田所在，位處我國(guó)大陸架200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，也在日本主張的中線的中國(guó)一側(cè)。無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看，都在我國(guó)合法開(kāi)采區(qū)域之內(nèi)。在這個(gè)問(wèn)題上，我國(guó)對(duì)日本不必謙讓?zhuān)獡?jù)理力爭(zhēng)，因?yàn)檫@是咱家的地，日本必須尊重。

　　但日本認(rèn)為，因?yàn)檫@些油氣田離開(kāi)日本認(rèn)定的“中線”太近，恐怕會(huì)由于海底地質(zhì)結(jié)構(gòu)原因，引起“中線”以東海底資源向南部海域地下流動(dòng)的可能，因此它要求與中方分享中方已經(jīng)取得的這一地區(qū)的海洋地質(zhì)資料，以判斷是否可能出現(xiàn)所謂的“虹吸”現(xiàn)象。

　　在這個(gè)問(wèn)題上，盡管中方認(rèn)定自己在理，日方仍然難以接受。對(duì)于這樣的爭(zhēng)議，如果雙方都只認(rèn)自己的理，勢(shì)必引發(fā)國(guó)際爭(zhēng)端，嚴(yán)重時(shí)還可能造成國(guó)際沖突。而要解決國(guó)際沖突，通常就有那么三種做法。要么訴諸武力，通過(guò)武裝沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)解決問(wèn)題；要么雙方都同意把爭(zhēng)議送交國(guó)際法庭，由其仲裁判定，而沖突各方必須接受裁決結(jié)果；要么通過(guò)雙邊協(xié)商，以互諒互惠精神達(dá)致妥協(xié)，從而以和平方式化解爭(zhēng)端。

　　采取武力維護(hù)權(quán)益的做法，雖然頗講尊嚴(yán)和原則，但不符合共同和平發(fā)展的原則，因此不是上策。采取國(guó)際仲裁的辦法，倒不失為一種選擇，但其風(fēng)險(xiǎn)是，因?yàn)闋?zhēng)議雙方必須接受仲裁結(jié)果，因此各方均須做好接受“完全無(wú)法接受”結(jié)果的后果，因而這種方法仍非理想，無(wú)論中國(guó)還是日本，都沒(méi)有做好充分思想準(zhǔn)備，讓自認(rèn)為本屬于自己的國(guó)土或資源交由一批各國(guó)法官來(lái)裁斷。上述兩條途徑均不理想，余下的只能是爭(zhēng)議的當(dāng)事方直接見(jiàn)面，用智慧而不是以武力，靠自己而不是靠法官，來(lái)解決問(wèn)題。

　　在這個(gè)問(wèn)題上，我國(guó)已經(jīng)從理論和實(shí)踐上積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。我國(guó)與20個(gè)周邊國(guó)家接壤，已經(jīng)同6個(gè)鄰國(guó)完全解決了邊界爭(zhēng)端，并同另一個(gè)國(guó)家部分解決了領(lǐng)土紛爭(zhēng)。2003年，我國(guó)又同東盟十國(guó)共簽《南海各方行為宣言》，與其他簽約方共同承諾，“通過(guò)友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議，而不訴諸武力或以武力相威脅”。

　　對(duì)爭(zhēng)議領(lǐng)土尚且可以如此寬宏，對(duì)爭(zhēng)議資源的談判更應(yīng)遵循同樣的準(zhǔn)則。在中日之間，對(duì)我國(guó)國(guó)土釣魚(yú)島的收復(fù)都可以擱置，同樣發(fā)生在兩國(guó)之間的資源之爭(zhēng)，就更應(yīng)采取同樣的原則——協(xié)商談判，和平妥協(xié)。

　　當(dāng)然，妥協(xié)的內(nèi)容，不應(yīng)是我國(guó)開(kāi)發(fā)的“春曉”，那是我國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和日方提出的東?！爸芯€”均認(rèn)定的中方資產(chǎn)。中日雙方要談的事情，當(dāng)然包括日本所提“中線”的合法性，但更重要的是，在這個(gè)分歧解決之前，妥善處理由雙方海上劃界所產(chǎn)生的利益沖突，至少是聯(lián)合開(kāi)發(fā)分歧區(qū)域中的自然資源。

　　講妥協(xié)，并非中國(guó)一家講。沒(méi)有日本的妥協(xié)，也就沒(méi)有我國(guó)的妥協(xié)。我們也要鼓勵(lì)日本講妥協(xié)，而非一味講“原則”。更有遠(yuǎn)見(jiàn)的人士，不妨再想一想，當(dāng)海上油氣資源開(kāi)采完畢后，中日還要做點(diǎn)什么呢？其實(shí)，在那天來(lái)到之前，中日就得不斷合作，開(kāi)發(fā)下一代資源技術(shù)，保障兩國(guó)和世界的共生同榮。

穩(wěn)步走出“政冷”對(duì)中日兩國(guó)具有非同尋常意義

分析員曾在060117期《亞博經(jīng)濟(jì)》戰(zhàn)略關(guān)注欄目中指出，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，“政冷經(jīng)熱”已經(jīng)成為世界上越來(lái)越普遍現(xiàn)象。中日經(jīng)貿(mào)的總體發(fā)展與“政冷”并無(wú)明顯因果關(guān)系。畢竟，在全球經(jīng)濟(jì)一體化環(huán)境下，中日兩國(guó)政府都只能在有限范圍和程度上去影響經(jīng)貿(mào)關(guān)系。一是上世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷；二是日本市場(chǎng)增長(zhǎng)空間相對(duì)較?。蝗侨毡臼袌?chǎng)對(duì)中國(guó)的重要性下降更加明顯，而中國(guó)市場(chǎng)對(duì)日本的重要性卻在迅速提高。以2005年為例，中國(guó)對(duì)日本出口占中國(guó)總出口比重的大約10%，而從日本的進(jìn)口約占中國(guó)總進(jìn)口15%。分析員認(rèn)為，即使中日關(guān)系中的“政冷”再出現(xiàn)一定程度的反復(fù)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系也還是會(huì)保持基本穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。分析員當(dāng)時(shí)曾經(jīng)指出，中國(guó)要善于拿捏“政冷經(jīng)熱”的“度”，“政冷”是中國(guó)必須接受的現(xiàn)實(shí)，而經(jīng)貿(mào)卻不一定會(huì)同等程度的“趨冷”。實(shí)際上，每當(dāng)我們立足于最壞準(zhǔn)備的時(shí)候，情況也往往會(huì)出現(xiàn)一定的轉(zhuǎn)機(jī)。應(yīng)該說(shuō)，盡管中日“政冷”的總體態(tài)勢(shì)會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，但出現(xiàn)局部緩解還是可能的。就東海資源爭(zhēng)端一事看，正是中方有理、有利、有節(jié)的正確斗爭(zhēng)策略迫使日方向理性方向轉(zhuǎn)化。

按照正常的設(shè)想，即使中國(guó)勇敢地面對(duì)中日“政冷”的局面，也未必會(huì)招致“經(jīng)冷”的結(jié)局，這是由兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)決定的。而如果中日兩國(guó)能夠不斷打破“政冷”的堅(jiān)冰，則不但中日“經(jīng)熱”的局面將得以延續(xù)，甚至兩國(guó)關(guān)系也有望走出“戰(zhàn)爭(zhēng)---和平”反復(fù)輪回的歷史的宿命論。