以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為造紙業(yè)環(huán)境與發(fā)展兩難解困

日前，國家環(huán)?？偩治廴究刂扑靖彼鹃L李新民在中國紙業(yè)環(huán)保論壇上指出：2004年，國家統(tǒng)計(jì)的41個(gè)行業(yè)中，造紙業(yè)廢水排放總量僅次于化工制造業(yè)，位居第二，廢水中COD（化學(xué)需氧量）排放量高居第一。而與之形成強(qiáng)烈反差的是，造紙行業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率卻僅為2.2%……

造紙業(yè)——低經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的污染大戶

國家環(huán)?？偩治廴究刂扑靖彼鹃L李新民在日前舉行的中國紙業(yè)環(huán)保論壇上介紹說，當(dāng)前全國水環(huán)境質(zhì)量狀況仍十分嚴(yán)峻，排污總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過水環(huán)境容量。造紙行業(yè)仍然是我國水污染的主要“肇事者”，今后國家環(huán)保總局將會(huì)加大對(duì)造紙行業(yè)排污情況的監(jiān)管。

　　2004年我國紙品消費(fèi)量是5000多萬噸，到2010年全國的紙品需求量將躍升到8000萬噸左右。造紙行業(yè)作為最危險(xiǎn)的排污大戶之一，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率卻極低，僅為2.2%。

　　2004年，國家統(tǒng)計(jì)的41個(gè)工業(yè)行業(yè)中，造紙行業(yè)廢水排放總量僅次于化工制造業(yè)，高居第二位。造紙及紙制品工業(yè)每年產(chǎn)生的廢水量31.8億噸，占全國工業(yè)廢水總排放量的16.1%。

　　我國造紙企業(yè)平均規(guī)模約1萬噸，而世界的平均規(guī)模是4萬噸。規(guī)模過小導(dǎo)致能耗過高，我國生產(chǎn)1噸紙耗水約140噸。

進(jìn)退維谷的中國造紙業(yè)　

在“環(huán)境門”前，作為紙的發(fā)源地，中國紙業(yè)竟面臨被淘汰出局之險(xiǎn)！業(yè)內(nèi)稱，作為“弱勢行業(yè)”，造紙業(yè)目前是左右無源、進(jìn)退兩難?！　?/SPAN>

有分析認(rèn)為，掣肘中國造紙業(yè)迅速發(fā)展的癥結(jié)，首先是傳統(tǒng)造紙工藝對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重污染。一個(gè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率僅2.2%的“弱勢行業(yè)”，卻以14.4%的廢水和33.0%的COD排放量污染著中國本來就極為匱乏的水資源，這顯然是個(gè)得不償失的“賠本買賣”?！　?/SPAN>

事實(shí)上，中國傳統(tǒng)造紙業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞，是一個(gè)“歷史遺留問題”。建國初期，盡管國際上普遍采用木材造紙，但出于節(jié)省成本、節(jié)約森林資源的考慮，中國造紙業(yè)采用麥草作為造紙的主要原料。而草漿廠中段廢水排放的污染物量比木漿高6－7倍。如何解決草漿的污染問題，是至今國際造紙界尚未解決的課題。

眾所周知，造紙業(yè)是資源消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)，而我國又是森林資源缺乏的國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以木材為原料，每生產(chǎn)1噸銅版紙需要的木材消耗量為4～5立方米，2002年國產(chǎn)木漿比率僅占總用漿量的6%（包括進(jìn)口商品漿占21%）。如按國家發(fā)展和改革委員會(huì)的規(guī)劃，2010年木漿自給率達(dá)到15%，木漿產(chǎn)量達(dá)750萬噸，需要消耗木材3700萬立方米。如果2020年能達(dá)到國際上50%以上的木漿比率（其中一半進(jìn)口），需要消耗1.2億立方米木材。因此，原料問題成為制約我國造紙業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

草漿造紙，環(huán)境污染在所難免；木漿造紙，森林資源難以保障。中國造紙業(yè)進(jìn)退維谷。

造紙業(yè)的路徑選擇　　

依靠進(jìn)口可以解決中國造紙業(yè)的困境嗎？　　

全球經(jīng)濟(jì)一體化新格局的出現(xiàn)，使大衛(wèi)·李嘉圖的“比較優(yōu)勢理論”成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)思想的主流。比較優(yōu)勢理論認(rèn)為，每一個(gè)國家都應(yīng)專注于生產(chǎn)自己生產(chǎn)效率最高的產(chǎn)品，國際分工使得各個(gè)國家專業(yè)化的生產(chǎn)最適合本國生產(chǎn)的產(chǎn)品，通過國際貿(mào)易可使貿(mào)易各方獲得更大的福利?！　?/SPAN>

基于這種理論，有人認(rèn)為，既然中國的森林資源不具備優(yōu)勢，不如將造紙業(yè)淘汰出局，所需紙品全部依靠進(jìn)口——況且中國現(xiàn)今并不缺少外匯儲(chǔ)備。　　

但問題并不那么簡單。　　

有專家指出，比較優(yōu)勢理論忽視了運(yùn)輸成本和經(jīng)濟(jì)安全性。能源價(jià)格的高漲，將使運(yùn)輸成本對(duì)產(chǎn)品的影響日益加重。更重要的是，過度專業(yè)化將削弱一個(gè)國家對(duì)于謀生的支配能力——一旦具有比較優(yōu)勢的國家采取壟斷或敵視行為，則國民經(jīng)濟(jì)安全將受到嚴(yán)重威脅，特別是一些以資源為基礎(chǔ)的行業(yè)。如前一段的油價(jià)、鐵礦石價(jià)格的急劇上漲等，就對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。因此國家的經(jīng)濟(jì)格局不能簡單地按比較優(yōu)勢理論構(gòu)架。造紙業(yè)雖劃屬輕工類，但其原料普遍為木材，屬資源性行業(yè)，不可能完全依賴進(jìn)口，否則等于將使本國的經(jīng)濟(jì)安全受制于人?！　?/SPAN>

所以，中國必須發(fā)展自己的造紙業(yè)。就森林資源的擁有量而言，發(fā)展中國造紙業(yè)確實(shí)不具備優(yōu)勢；但是，有專家指出，優(yōu)勢與劣勢在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化——優(yōu)勢也可以培育、創(chuàng)造?！　?/SPAN>

要解決林業(yè)資源緊缺問題，中國依靠大力發(fā)展人工林的政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)此，國家發(fā)改委在去年頒布的造紙業(yè)“十一五”規(guī)劃中明確強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施“林漿紙一體化”的政策，即鼓勵(lì)國內(nèi)造紙企業(yè)大力營造人工速生豐產(chǎn)林，讓造紙業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“自給自足”。

五項(xiàng)原則為造紙業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)把好關(guān)

今年7月召開的歐洲大會(huì)，又一次把循環(huán)經(jīng)濟(jì)與紙業(yè)發(fā)展的問題擺在世人面前。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是紙業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路，只有用循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決造紙?jiān)稀U紙回收、造紙污染等問題，紙業(yè)才可能持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放；生長中遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的基本原則。

據(jù)專家介紹，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在造紙行業(yè)中的應(yīng)用表現(xiàn)四個(gè)方面：

一是廢紙回收，通過廢舊資源回收實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)。目前，在一些廢紙回收做得比較成熟的國家，有一整套嚴(yán)格的回收法律體系：對(duì)造紙企業(yè)，強(qiáng)制要求必須使用一定數(shù)量的廢紙作為生產(chǎn)原料；對(duì)回收企業(yè)，規(guī)定政府必須給予一定的補(bǔ)貼，保證它們正常運(yùn)行能獲得合理的經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)消費(fèi)者，行政執(zhí)法部門會(huì)隨時(shí)抽查，對(duì)于不按要求把廢紙分類送交到指定的回收處的，進(jìn)行罰款。據(jù)了解，日本的廢紙回收率為78%以上；德國每年回收廢紙400萬噸，占全部廢紙量的83%；芬蘭城市里的舊報(bào)紙、雜志回收率幾乎達(dá)100%；而我國的廢紙回收率只有30%。近年來，我國廢紙利用率的提高主要是依靠進(jìn)口廢紙。在我國造紙?jiān)现?，廢紙占44%左右，大部分依靠進(jìn)口。

　　二是發(fā)展綠色包裝，促進(jìn)資源循環(huán)利用。目前，應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展我國綠色包裝事業(yè)，必須從以下三個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)綠色包裝材料的開發(fā)和研制。新型材料的出現(xiàn)，緩解了生態(tài)環(huán)境的壓力，降低了日益枯竭的石油資源消耗，減少了環(huán)境污染。二是優(yōu)化綠色包裝設(shè)計(jì)。包裝設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循無害化、生態(tài)化、節(jié)能化的設(shè)計(jì)理念，全方位評(píng)估資源的利用、環(huán)境影響及解決辦法。三是完善法制建設(shè)。我國的綠色包裝必須按照國際慣例，建立、健全我國的綠色包裝的法律法規(guī)體制。

　　三是加強(qiáng)林紙一體化，實(shí)現(xiàn)綠色大循環(huán)。林漿紙一體化，是要通過“植樹造林及制漿造紙的綠色大循環(huán)和廢紙回收還原再生的小循環(huán)”，把污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)漿紙業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉峡茖W(xué)發(fā)展觀的新型綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。林漿紙一體化以“低開采、高利用、低排放”為特征，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)植樹造林、制漿造紙的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，把生產(chǎn)活動(dòng)與提高人民生活質(zhì)量有機(jī)地結(jié)合起來。林漿紙一體化是世界各國漿紙業(yè)同行都公認(rèn)的一條紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，它符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心理念，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)三原則與三個(gè)層次的具體體現(xiàn)。林紙一體化是當(dāng)今世界造紙工業(yè)普遍采用的發(fā)展模式。國際大型制漿造紙企業(yè)以多種形式建設(shè)速生豐產(chǎn)原料林基地，并將造林、營林、采伐、制漿、造紙與銷售結(jié)合起來，形成了良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。世界先進(jìn)國家造紙工業(yè)的木材原料已達(dá)90%，而我國國產(chǎn)紙漿中木漿比重不足20%，需要大力加強(qiáng)。

四是治理污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境良性循環(huán)。顧民達(dá)說，目前造紙工業(yè)的主要污染源來源于三方面：煮漿工段的廢液即堿法煮漿（制漿）的黑液和酸法煮漿（制漿）的紅液；含氯漂白廢液的污染物；制漿造紙過程中段廢水的污染。而目前解決制漿造紙工業(yè)對(duì)環(huán)境污染的有效方法是，堿回收系統(tǒng)是現(xiàn)代堿法制漿生產(chǎn)中的有效方法；用中高濃無氯漂白或少氯漂白紙漿的新技術(shù)取代全氯漂白紙漿的傳統(tǒng)方法；發(fā)展其他的無（少）污染制漿技術(shù)，為消除造紙工業(yè)污染開辟新途徑。

五是加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展。從現(xiàn)代發(fā)達(dá)國家的發(fā)展模式可看出，制定嚴(yán)格的國家排放標(biāo)準(zhǔn)給紙業(yè)界以巨大的社會(huì)壓力，促使其不斷改進(jìn)技術(shù)、改善設(shè)備；以少排放或不排放有毒的AOX（有機(jī)鹵化物）為目標(biāo)的清潔生產(chǎn)技術(shù)體系取得突破性成果，從源頭上制止或降低了污染物的排放；造紙化學(xué)品的發(fā)展、大型高速紙機(jī)的開創(chuàng)，大大降低了造紙用水量和污染物負(fù)荷；廢水治理技術(shù)已日漸成熟。這些突破性的創(chuàng)新發(fā)展，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)中初顯成效，現(xiàn)代造紙業(yè)在人們觀念中的“污染大戶”不僅得到改觀，而且可能也應(yīng)建成與環(huán)境和諧發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。

總之，我們決不能走發(fā)達(dá)國家"先發(fā)展、后治理"的老路，必須堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路。建立全社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，必須發(fā)揮市場機(jī)制，建立企業(yè)內(nèi)部－企業(yè)之間－社會(huì)整體三個(gè)層面的體系，對(duì)環(huán)境資源優(yōu)化配置。