從汽車消費(fèi)稅上調(diào)預(yù)期看汽車業(yè)走向節(jié)能之必然

隨著油價(jià)持續(xù)上升，國(guó)內(nèi)相關(guān)部委正在研制引導(dǎo)國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)相關(guān)政策。9月7日，有媒體報(bào)道稱，高油耗的大排量車型將被課以更高的消費(fèi)稅，此舉將引發(fā)國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)的變局。該報(bào)道引述國(guó)家財(cái)政部消息人士表示，汽車消費(fèi)稅將有大幅度的調(diào)整，1.0L小排量車的消費(fèi)稅將取消；而2.2L以上大排量車將大幅上升，最高有可能被征收車價(jià)27%的消費(fèi)稅。據(jù)悉，新的稅率將會(huì)在未來(lái)1到2個(gè)月內(nèi)獲得通過(guò)?？梢韵胂蟮氖?，如果真的征收27%以上的重稅，將會(huì)改變目前國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)的格局，大排量汽車消費(fèi)將會(huì)得到抑止，政策顯然向鼓勵(lì)小排量汽車消費(fèi)傾斜。當(dāng)然，良好的初衷還要與具體國(guó)情有機(jī)結(jié)合起來(lái)……

非常符合“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”的大方向

大幅上調(diào)汽車消費(fèi)稅在“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”的背景下，顯得意義非凡。汽車是一個(gè)高油耗的消費(fèi)產(chǎn)品。一份資料顯示：2004年中國(guó)平均一輛車(不包括摩托、農(nóng)用車)年耗油量2.3噸，美國(guó)是1.8噸，歐盟1.5噸，而日本是中國(guó)的一半，只有1.1噸。中國(guó)跑在路上的車輛每年要耗掉比別人更多的能源。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，國(guó)產(chǎn)轎車百公里耗油比發(fā)達(dá)國(guó)家要高出10%至15%。

據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行的汽車消費(fèi)稅起征于1994年，根據(jù)不同車種排氣量的大小設(shè)置三檔稅率。其中，微型轎車稅率為3%，普通轎車稅率為5%，高級(jí)轎車稅率為8%，SUV等輕型越野車稅率為5%。而在2004年6月1日國(guó)家發(fā)改委頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，對(duì)汽車消費(fèi)政策提出了要求，明確規(guī)定“要引導(dǎo)汽車消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動(dòng)力的汽車，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”。但對(duì)汽車消費(fèi)稅收政策并未改變。

　　汽車廠家將因汽車消費(fèi)稅的大幅上調(diào)而面臨巨大壓力。“如果27%的稅收實(shí)施，目前國(guó)內(nèi)汽車的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)肯定會(huì)有重大調(diào)整，目前主打中高級(jí)車為主的廠家將面臨更多的壓力。”9月7日，東風(fēng)日產(chǎn)的一位高層表示。不過(guò)，大多數(shù)消費(fèi)者歡迎取消小排量汽車消費(fèi)稅?！按笈帕科?yán)速M(fèi)更多的資源，征用高稅率理所當(dāng)然，而鼓勵(lì)消費(fèi)中小排量的汽車更符合我們的國(guó)情?！币惠vPOLO的用戶表示。但是計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)中高檔汽車的消費(fèi)者顯然覺(jué)得如此高稅收難以接受：27%的稅收，加上3萬(wàn)多元的上牌費(fèi)，買(mǎi)一輛售價(jià)24萬(wàn)元的雅閣要多掏近10萬(wàn)元。這對(duì)這些車型的消費(fèi)者的壓抑是巨大的。

注定會(huì)觸動(dòng)與此相關(guān)的各方神經(jīng)

　　從今年早些時(shí)候下發(fā)到各地的汽車消費(fèi)稅征集意見(jiàn)稿中可以看到，新的汽車消費(fèi)稅總的原則是鼓勵(lì)小排量汽車消費(fèi)，限制大排量汽車消費(fèi)。特別是對(duì)于發(fā)動(dòng)機(jī)排量大于3.0升的，所征收的汽車消費(fèi)稅將會(huì)是現(xiàn)行的2～3倍。因此，對(duì)于SUV、MPV及客車生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其市場(chǎng)銷售將會(huì)受到一定的影響。

據(jù)悉，新的汽車消費(fèi)稅將由現(xiàn)在的3個(gè)檔次改為5個(gè)檔次，檔次更細(xì)，涵蓋的車型更多。與現(xiàn)行汽車消費(fèi)稅的區(qū)別主要有：一是將目前的轎車和越野車子目合并成乘用車子目；二是乘用車消費(fèi)稅分為5檔，即排氣量1.0升以下排量發(fā)動(dòng)機(jī)轎車消費(fèi)稅，將由原來(lái)的3%降至2%；排氣量1.0升(含)~2.2升的稅率仍為5%；排氣量2.2升(含)~3.0升的稅率由原來(lái)的8%提高到9%；排氣量3.0升(含)~4.0升的稅率由原來(lái)的8%提高到14%；排氣量4.0升(含)以上的，稅率由原來(lái)的8%提高到20%；三是對(duì)24座以下的客車，排氣量小于2.0升的，仍適用現(xiàn)行的3%稅率，對(duì)排氣量2.0升(含)~3.0升的適用5%稅率，對(duì)排氣量在3.0升(含)以上的增設(shè)8%的稅率。

近來(lái)有消息稱，財(cái)政部稅政司正將國(guó)家發(fā)改委、環(huán)?？偩?、海關(guān)總署和各地相關(guān)汽車機(jī)構(gòu)的反饋意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理。而“國(guó)家將對(duì)汽車消費(fèi)稅征稅辦法和稅率做出調(diào)整”的消息傳出后，更讓人們?cè)俣汝P(guān)注政策變更對(duì)車市的影響。

　　1、SUV、MPV將受沖擊。

　　針對(duì)此次汽車消費(fèi)稅政策的調(diào)整，在目前征求的反饋意見(jiàn)中，很多人提出對(duì)1.0升以下乘用車的稅率下調(diào)或取消，因此對(duì)小排量汽車影響甚微；但對(duì)大排量乘用車來(lái)說(shuō)，可能維持征求意見(jiàn)稿中的比率，所以今后SUV、MPV企業(yè)將會(huì)受此影響。

　　以前，對(duì)2.4升以上排氣量的SUV僅收5%的消費(fèi)稅，而大于2.2升排氣量的轎車卻收8%的稅率，這一政策在客觀上鼓勵(lì)了排量大、能耗高的SUV消費(fèi)，同時(shí)也保護(hù)了SUV企業(yè)的發(fā)展。業(yè)界人士認(rèn)為，如果按照征集意見(jiàn)稿顯示的新政策思路，排氣量在3.0升以上的乘用車要征收高額稅率。所以，新的汽車消費(fèi)稅實(shí)施后，首當(dāng)其沖的就是以大排量而著稱的SUV、MPV企業(yè)。與轎車市場(chǎng)不同的是，SUV產(chǎn)品大多是私人消費(fèi)，油價(jià)上漲與消費(fèi)稅調(diào)整的雙重夾擊，將會(huì)使消費(fèi)者轉(zhuǎn)向其他選擇或持幣待購(gòu)，使期待的增長(zhǎng)空間萎縮。因此，新政策顯得對(duì)SUV企業(yè)的沖擊最大。這一問(wèn)題在MPV領(lǐng)域同樣存在。

　　2、客車企業(yè)的異議

　　不管是轎車生產(chǎn)企業(yè)也好，還是SUV與MPV生產(chǎn)企業(yè)也罷，即將出臺(tái)的汽車消費(fèi)稅政策，對(duì)小汽車消費(fèi)政策沒(méi)有太多異議。但對(duì)客車消費(fèi)稅的調(diào)整，有人士持不同意見(jiàn)，特別是客車生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)此更是充滿了抱怨。有人認(rèn)為，作為載客工具的營(yíng)運(yùn)車輛，不應(yīng)算做消費(fèi)品。尤其是24座以下的經(jīng)濟(jì)型客車和農(nóng)村客車，其排量大都是3.0升以上的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)。對(duì)這些車輛征收8%的消費(fèi)稅，顯然存在不合理性，這將不利于中國(guó)公共交通和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　據(jù)了解，客車生產(chǎn)企業(yè)怨言最多的是：既然是消費(fèi)稅，征收的范圍就應(yīng)是消費(fèi)品，而24座以下的客車大多是運(yùn)客的工具，怎么能算消費(fèi)品？令這些企業(yè)有點(diǎn)想不通。據(jù)介紹，農(nóng)村客車市場(chǎng)的需求一般是4米～6米長(zhǎng)的客車，而24座以下的客車恰恰覆蓋了這一區(qū)段。一位不愿透露姓名的客車企業(yè)經(jīng)理告訴記者說(shuō)：征收的消費(fèi)稅可能就幾千元，但就這幾千元也會(huì)制約農(nóng)村客車市場(chǎng)的發(fā)展，這本來(lái)就是一個(gè)低價(jià)薄利的市場(chǎng)。

汽車產(chǎn)業(yè)走向節(jié)能是必然選擇

近年來(lái)，能源、環(huán)境問(wèn)題日益突出，而我國(guó)消費(fèi)者在汽油消耗上仍存在著一定的非理性，現(xiàn)行消費(fèi)稅政策又不能很好地滿足稅收對(duì)鼓勵(lì)汽車節(jié)約能源的調(diào)節(jié)作用。高昂的油價(jià)，已經(jīng)開(kāi)始拖累我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；日益凸顯的環(huán)保與能源的矛盾同樣亦開(kāi)始顯露端倪；汽車消費(fèi)稅改的出臺(tái)，注定會(huì)觸動(dòng)與此相關(guān)的各方神經(jīng)。

相關(guān)顯示，目前我國(guó)已成為僅次于美國(guó)的全球第二大石油消費(fèi)國(guó)，原油對(duì)外的依存度為36%，到2020年，中國(guó)的原油依存度將達(dá)到60%。汽車業(yè)所消耗的燃油將占到整個(gè)中國(guó)石油消耗總量的1/3。對(duì)于即將出臺(tái)新的汽車消費(fèi)稅，必將會(huì)對(duì)我國(guó)汽車行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，更進(jìn)一步體現(xiàn)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保戰(zhàn)略。因此，更為關(guān)鍵的是，今后汽車生產(chǎn)廠家有必要在汽車能耗上多做文章。為使汽車工業(yè)的發(fā)展與能源節(jié)約有機(jī)結(jié)合起來(lái)，政府適時(shí)調(diào)整汽車消費(fèi)稅，用稅收體現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)低能耗、低污染、小排量、新能源的汽車，是保證汽車工業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展的必要手段。

當(dāng)然，汽車消費(fèi)稅的調(diào)整應(yīng)該與國(guó)情相結(jié)合，對(duì)此，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)胡怡建教授9月7日在接受媒體采訪時(shí)表示，“如果真的征收27%以上的重稅，將會(huì)改變目前國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)的格局，”胡怡建表示，“大排量汽車消費(fèi)將會(huì)得到抑止，政策顯然向鼓勵(lì)小排量汽車消費(fèi)傾斜。但是我并不認(rèn)為1.0L以下排量的車型更適合中國(guó)國(guó)情，相反我覺(jué)得1.5L左右的中級(jí)車更適合目前國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求?！碑吘惯@一稅收政策目前尚處于研究階段，相信國(guó)家有關(guān)部門(mén)肯定會(huì)對(duì)各種因素進(jìn)行綜合考慮，如對(duì)于客車生產(chǎn)企業(yè)所提出的問(wèn)題，也會(huì)依照客觀、公正并適當(dāng)考慮公益性原則作出相應(yīng)的調(diào)整。