面對(duì)日本極具進(jìn)攻性的“中亞戰(zhàn)略”中國(guó)須拋掉幻想

   目前，中日的能源爭(zhēng)奪幾乎無(wú)處不在。世界上凡是有石油的地方，中國(guó)人和日本人幾乎就是如影隨行。中俄“安大線” 輸油計(jì)劃受挫，日本“功不可沒(méi)”。但日本好像并不想就此罷手，還想通過(guò)“幫助中亞諸國(guó)另尋出?？凇保柚怪袊?guó)打通中亞油氣管線的戰(zhàn)略意圖。9月2日，日本外相川口順子結(jié)束了對(duì)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦中亞四國(guó)以及蒙古為期9天的訪問(wèn)。這是日本外相時(shí)隔多年后再次訪問(wèn)中亞，表明日本重新啟動(dòng)了中亞外交戰(zhàn)略……   
 
日本與中亞之間確實(shí)存在結(jié)成“聯(lián)盟”的共同利益契合點(diǎn)
　　中亞地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣資源，里海石油儲(chǔ)量預(yù)計(jì)可達(dá)2000億桶，名列世界第二位，天然氣儲(chǔ)量名列世界第三位。早在1997年，當(dāng)時(shí)的日本首相橋本龍?zhí)删吞岢隽嗣麨椤敖z綢之路外交”的中亞外交戰(zhàn)略，其主要內(nèi)容是進(jìn)行旨在增進(jìn)互信的政治對(duì)話和在能源開發(fā)方面加強(qiáng)合作。但由于各種原因，日本的中亞外交戰(zhàn)略實(shí)施不盡如人意。 　　
    川口這次中亞之行的目的，就是繼續(xù)謀求日本在這一地區(qū)的政治“發(fā)言權(quán)”，并開辟日本新的能源進(jìn)口渠道。川口此次中亞之行的重頭戲是“中亞＋日本”外長(zhǎng)會(huì)議。8月28日，首次“中亞＋日本”外長(zhǎng)會(huì)議在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，會(huì)議討論了日本與中亞關(guān)系、中亞安全等問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，首輪“中亞+日本”外長(zhǎng)會(huì)議的召開，表明日本已正式啟動(dòng)回歸亞洲的“全方位地區(qū)戰(zhàn)略”。據(jù)分析，自反恐戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，世界石油價(jià)格不斷上漲，掌握石油供給源成為主導(dǎo)亞洲的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。因此，日本一改戰(zhàn)后重視石油采購(gòu)，輕視石油開發(fā)的戰(zhàn)略，開始實(shí)施自主開發(fā)石油、搶占石油供給源的新戰(zhàn)略。而當(dāng)前中亞油氣的西出?？诙嗍苤朴趪?guó)際石油資本，且比鄰中東動(dòng)蕩區(qū)，不僅不利于中亞實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的石油戰(zhàn)略，也不符合日本借中亞油氣主導(dǎo)亞洲的戰(zhàn)略利益。為此，尋求新的出?？?，實(shí)現(xiàn)“油氣東送”，成為日本和中亞結(jié)成“聯(lián)盟”的共同利益契合點(diǎn)。　　

重啟“中亞戰(zhàn)略”更是日本牽制中國(guó)的一招“妙棋”　　
　　眾所周知，中亞五國(guó)也是“上海合作組織”的重要成員。特別是近來(lái)“上海合作組織”開始積極探討地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，使這個(gè)合作機(jī)制正在表現(xiàn)“地區(qū)全面合作”的樣板特性。如果這個(gè)合作模式形成，必將促進(jìn)中國(guó)與中亞的全面合作，從而在地區(qū)合作模式上，使中國(guó)占據(jù)“先手”。這對(duì)于一貫爭(zhēng)奪地區(qū)化主導(dǎo)權(quán)，建立全球競(jìng)爭(zhēng)“腹地”的日本而言，毫無(wú)疑問(wèn)是很尷尬的“困局”。為此，日本必須盡早“立子奪目”，作戰(zhàn)略布局，牽制中國(guó)?！　?BR>　　從戰(zhàn)略資源上看，目前中國(guó)“西氣東輸”全線貫通，為傳統(tǒng)的“絲綢之路”衍生滾滾油氣貿(mào)易洪流奠定了必要的基礎(chǔ)。顯然，日本通過(guò)加強(qiáng)與中亞合作，在資源戰(zhàn)略上牽制中國(guó)的意圖非常明顯。從川口外相在中亞的發(fā)言不難看出其通過(guò)“幫助中亞諸國(guó)另尋出?？凇保柚怪袊?guó)打通中亞油氣貿(mào)易的戰(zhàn)略意圖。作為其手段，日本一方面許愿將提供包括財(cái)政支援在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)援助，另方面則游說(shuō)中亞接受其“地區(qū)鐵路網(wǎng)”構(gòu)想，隨后再鋪設(shè)一條通過(guò)阿富汗的鐵路，與其海洋戰(zhàn)略“接軌”。此外，由于日本在鐵路技術(shù)和建設(shè)上具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。鐵路相關(guān)產(chǎn)品的出口關(guān)乎日本重工業(yè)能否在新的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中復(fù)活。如果中亞各國(guó)聯(lián)合建設(shè)地區(qū)鐵路網(wǎng)，并以此作為運(yùn)送石油出海的新手段，必將為川崎重工等日本重工業(yè)企業(yè)帶來(lái)豐厚的現(xiàn)實(shí)利益。

中國(guó)可以“雙管齊下”地打掉日本在中亞的如意算盤
    綜上所述，日本重新啟動(dòng)中亞外交戰(zhàn)略的目的，一是爭(zhēng)奪中亞地區(qū)豐富的石油和天然氣資源，以實(shí)現(xiàn)日本能源進(jìn)口渠道的多元化；二是在中亞地區(qū)擴(kuò)大日本的政治影響力，并爭(zhēng)取中亞各國(guó)支持日本成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。但日本的如意算盤并不十分樂(lè)觀，連日本媒體也認(rèn)為，由于中亞各國(guó)的民族構(gòu)成復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)差距也很大，日本與中亞在經(jīng)濟(jì)和反恐等方面的合作能否一帆風(fēng)順，日本的中亞外交戰(zhàn)略能否奏效，還有待觀察。因此，中國(guó)顯然是大有“文章”可作。
首先，反擊日本“中亞戰(zhàn)略”的切入點(diǎn)應(yīng)放在發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系上。
    因?yàn)闊o(wú)論是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的中國(guó)，還是獨(dú)立不久的中亞國(guó)家，都迫切需要開展平等互利的經(jīng)濟(jì)合作。
　　從貿(mào)易情況來(lái)看，中亞五國(guó)2003年與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)額為40億美元，約占中國(guó)外貿(mào)總額的0.5%，比重不大。但是，中國(guó)從中亞國(guó)家進(jìn)口的主要是國(guó)內(nèi)短缺的原材料，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，石油天然氣等進(jìn)口將會(huì)大量增加，有利于解決中國(guó)原材料短缺的困難。中亞國(guó)家也從中國(guó)進(jìn)口大量的日用消費(fèi)品和其他產(chǎn)品，滿足本國(guó)國(guó)內(nèi)需要?；パa(bǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)彌補(bǔ)了貿(mào)易額相對(duì)量少的不足。中國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上遇到資源不足的難題，自然資源豐富的中亞國(guó)家可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。　
　　從經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作來(lái)看，中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的投資對(duì)解決中亞國(guó)家資金不足有一定的作用，中國(guó)在中亞國(guó)家建立的合資企業(yè)，如在哈薩克斯坦的阿克糾賓斯克石油天然氣公司、在烏茲別克斯坦的水表制造公司等，都為有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，受到好評(píng)。　
　　亞歐第二大陸橋是中國(guó)通往歐洲和西亞的交通大動(dòng)脈，中亞國(guó)家是其必經(jīng)之路。欲使這條大動(dòng)脈活起來(lái)，離開與中亞國(guó)家的合作也難以實(shí)現(xiàn)。
　　中亞國(guó)家近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，有的國(guó)家石油收入頗豐。哈薩克斯坦已經(jīng)具備了一定的對(duì)外投資能力，而且該國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)外市場(chǎng)。中國(guó)西部大開發(fā)希望外國(guó)企業(yè)參與，中亞國(guó)家將會(huì)對(duì)此做出貢獻(xiàn)。　
其次，中國(guó)還應(yīng)注意在國(guó)家地緣戰(zhàn)略上有所作為。
　　一是堅(jiān)定不移地執(zhí)行既定的外交方針政策，鞏固和提升與中亞國(guó)家的友好關(guān)系，這是應(yīng)對(duì)中亞地區(qū)變化和保證中國(guó)利益的最佳選擇；二是要使上海合作組織充分發(fā)揮作用，使它成為維護(hù)中亞地區(qū)安全的有力工具；三是發(fā)展民間合作，開展文化外交，增強(qiáng)互信，消除妨礙關(guān)系發(fā)展的誤解和疑慮；四是面對(duì)中亞群雄逐鹿，應(yīng)該注意戰(zhàn)略策略，運(yùn)用矛盾學(xué)說(shuō)，抓住主要矛盾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，反對(duì)破壞我國(guó)戰(zhàn)略利益實(shí)現(xiàn)的勢(shì)力；五是在主要防范來(lái)自中亞的非傳統(tǒng)安全因素對(duì)我國(guó)的滋擾的同時(shí)，也要對(duì)傳統(tǒng)安全因素的威脅保持高度警惕，特別要防范國(guó)際反華勢(shì)力與“三股惡勢(shì)力”暗中勾結(jié)，破壞中國(guó)與中亞國(guó)家的關(guān)系，阻礙中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

中日應(yīng)走出對(duì)抗陰影，重新思考能源政策
    現(xiàn)在，日本兩國(guó)已經(jīng)各自成為對(duì)方最重要的貿(mào)易伙伴之一，兩國(guó)的雙邊貿(mào)易額早已突破千億美元大關(guān)。而日本又是中國(guó)重要的投資國(guó)，兩國(guó)顯然應(yīng)該通過(guò)理性的思維，在石油問(wèn)題展開雙邊合作，以避免第三方“漁翁得利”。然而，兩國(guó)當(dāng)前的政治關(guān)系又使得這種可能性變成微乎其微。正如英國(guó)能源專家斯皮德所指出的：“中日目前在尋求擴(kuò)大能源來(lái)源方面相互拆臺(tái)實(shí)際上反映了雙方根深蒂固的不信任感。戰(zhàn)爭(zhēng)給兩國(guó)民眾造成得猜忌和仇恨太深，要想化解仇恨，真誠(chéng)合作，并非短期可為之事。既使雙方政府希望合作，民眾也未必會(huì)順應(yīng)。中國(guó)民眾強(qiáng)烈反對(duì)采用日本技術(shù)鋪設(shè)京滬高速公路就是一個(gè)例子?！?BR>這位英國(guó)能源專家建議，中日兩國(guó)政府應(yīng)當(dāng)重新思考自身的能源政策，爭(zhēng)取從爭(zhēng)奪、對(duì)抗走向合作。因?yàn)槟茉词鞘袌?chǎng)運(yùn)做的一部份，要通過(guò)市場(chǎng)得到能源，而不是一定要由本國(guó)政府直接控制才算是確保了戰(zhàn)略安全。因此，歐洲國(guó)家可以很好地在能源方面展開合作，從而降低了經(jīng)濟(jì)成本。
    盡管這位英國(guó)專家的話很有道理，但似有“各打五十大板”之嫌。實(shí)際上，正是“心胸狹隘”的日本率先挑起了這場(chǎng)對(duì)兩國(guó)“弊遠(yuǎn)大于利”的能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)。日本有識(shí)之士的表態(tài)也許更能說(shuō)明問(wèn)題。在日本石油公司中雄踞老大的新日本石油公司總經(jīng)理渡文明最近指出，中日兩國(guó)爭(zhēng)奪資源是沒(méi)有意義的，這只能給雙方帶來(lái)?yè)p失。他透露，新日本石油公司就與中國(guó)聯(lián)合石油公司有協(xié)作關(guān)系。因?yàn)橹袊?guó)能從國(guó)外運(yùn)進(jìn)原油，但沒(méi)有充足的煉油廠而不能生產(chǎn)汽油。而日本的設(shè)備是有富余的，為了有效地使用煉油廠，新日本石油公司受中國(guó)石油聯(lián)合公司的委托進(jìn)行生產(chǎn)，然后再把油品運(yùn)到中國(guó)。渡文明認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的能源政策應(yīng)該是在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)性、效率性等方面選擇最佳的組合方式，而日本與中國(guó)、韓國(guó)等東北亞國(guó)家應(yīng)該組成一個(gè)同盟。三國(guó)的需求如此之大，該如何保障能源安全，對(duì)三國(guó)來(lái)說(shuō)是非常重要的。
    當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)中日在能源領(lǐng)域的“共贏”合作是一個(gè)巴掌拍不響的事。不管中國(guó)方面表現(xiàn)出多么大的誠(chéng)意，只要日本方面堅(jiān)持對(duì)抗的冷戰(zhàn)思維都是枉然。因此，在雙方出現(xiàn)能源領(lǐng)域“共贏”合作曙光之前，中國(guó)還是要立足于憑借自身實(shí)力擊粹日本嚴(yán)重威脅中國(guó)戰(zhàn)略利益的“中亞戰(zhàn)略”，而途徑當(dāng)然是外交與經(jīng)貿(mào)兩條戰(zhàn)線“雙管齊下”。文/亞博聯(lián)合咨詢北京經(jīng)濟(jì)觀察員   張勝