USCC蓄謀已久向人民幣匯率發(fā)難

USCC此舉并非心血來潮。2005年2月，美國院外組織“中國貨幣聯(lián)盟”曾向USCC提交聲明稱，中國經(jīng)濟發(fā)展完全依賴于人為壓低人民幣匯率的“以鄰為壑”政策，人民幣至少應該升值40%才算公平。該聯(lián)盟還對布什政府模糊不清的對華政策提出強烈質(zhì)疑，認為單純的口頭敦促無法取得促使人民幣升值的效果。在籌備了一個多月后，USCC終于出手。該委員會敦促美國國會向布什政府施壓，稱中國長期以來實行的人民幣盯住美元的匯率政策構成非法出口補貼，政府應將該問題盡快提交WTO裁決。國會也應敦促美國貿(mào)易代表立即就中國違反WTO知識產(chǎn)權保護義務提請WTO裁決。

USCC主席理查德·達馬托在聲明中表示，中國并沒有履行加入WTO時作出的某些重要承諾，而美國目前的貿(mào)易法不足以解決這些問題。該委員會稱，中國的這些做法違反了中國作為WTO和國際貨幣基金組織成員的多項應盡義務——WTO禁止成員發(fā)放出口補貼，IMF禁止成員操縱貨幣匯率。USCC建議，國會成立一個由退休的美國知名法理學家和法律專家組成的評估團體，以評估WTO爭端解決機制。

USCC的第二招則直指被其認為“對華政策軟弱”的美國商務部和財政部等部門。USCC建議，美國國會應修正1988年的《綜合貿(mào)易及競爭法》，以此來限制美國財政部靈活利用該法案技術定義，從而避免將中國列入?yún)R率操縱國家。該委員會稱，該法案修正案應明確作出匯率操縱的定義，并取消有關一國必須存在重大貿(mào)易順差時，才能由美國財政部確定該國是否操縱匯率以獲取貿(mào)易優(yōu)勢的規(guī)定。USCC也提出，美國商務部在中國獲得市場經(jīng)濟地位之前，一些關于中國問題的重大決策需得到國會的批準。

而USCC的第三項建議則將更加迅速地體現(xiàn)出“殺傷力”。USCC敦促國會立即全面上調(diào)來自中國商品的關稅，以促使中國大幅上調(diào)人民幣匯率。

中美貿(mào)易差額問題由來已久

在中國的對外經(jīng)貿(mào)關系中，中美經(jīng)貿(mào)關系一直令人矚目。這是因為美國是中國第一大出口市場，第二大貿(mào)易伙伴，其在全球產(chǎn)出中約占27%，在世界貿(mào)易中約占18%；而中國是美國第四大貿(mào)易伙伴，世界第四大經(jīng)濟體，第一大外資直接吸收國，其貿(mào)易在世界貿(mào)易中占5%，20多年來中國經(jīng)濟以世人矚目的高速增長，年均增長率達9.1%。中美兩國的對外貿(mào)易之和在世界貿(mào)易總額中達到了23%。中美之間的經(jīng)貿(mào)關系不僅對雙方國家的經(jīng)濟增長、而且對世界經(jīng)濟的增長都影響重大。

中國入世后雙邊貿(mào)易平衡問題仍是導致中美經(jīng)貿(mào)摩擦重要的癥結所在，它是美國白宮與國會在中美經(jīng)貿(mào)關系中最為關注的問題。根據(jù)美國商務部與美國國際貿(mào)易委員會資料，從1983年以來美對華貿(mào)易一直處于逆差狀況，從1987年始這一逆差額不斷擴大，到2003年中國取代日本，成為對美順差最大的國家。按美方統(tǒng)計資料計算，中國加入WTO后中國對美貿(mào)易順差有增無減。中美貿(mào)易順差2004年達到1240億美元，2005年1月中國對美國貿(mào)易順差達73.8億美元。對華貿(mào)易逆差已成為美國整個貿(mào)易逆差的約1/4，美對華貿(mào)易赤字近10年增加了4倍。巨額的貿(mào)易逆差使美國氣憤不已。美方認為日益擴大的巨大貿(mào)易逆差是主要來自中國的不公平競爭，比如以低廉的價格進行商品傾銷，人為地低估人民幣對美元的匯率比價，對出口商品進行補貼，非法轉運與盜版的猖獗等等。中方認為美對華貿(mào)易逆差實際上被大大地高估了，根據(jù)中國海關統(tǒng)計，從1987-1992年中國對美國的貿(mào)易卻是逆差，直到1993年才出現(xiàn)順差，其后的貿(mào)易順差額也完全不象美方統(tǒng)計的如此之大。

美國對人民幣匯率態(tài)度未獲世界廣泛認同

美國前商務部部長和貿(mào)易代表麥克坎特先生曾表示，中美之間約1200億美元的貿(mào)易逆差導致美國一些企業(yè)的關閉，職工失去了就業(yè)機會，這種說法過于夸張，事實上中國僅是美國第六大出口國，中國的產(chǎn)品很受美國人歡迎，中國和美國應該進行更多的合作。中美貿(mào)易逆差的出現(xiàn)主要是因為美國的企業(yè)競爭力的下降，以及美國的產(chǎn)品過于昂貴，而與人民幣匯率沒有關系。并且人民幣升值將可能導致中國經(jīng)濟的下降，從而使中國進口美國的產(chǎn)品數(shù)量隨之減少，美國也會受到影響。所以坎特認為，中國的人民幣的升值問題應該根據(jù)貨幣匯率的標準慎重考慮，既要滿足中國人的要求，也要滿足亞洲還有整個世界人民的要求。他還指出，在國際知識產(chǎn)權保護方面，中國取得了很大的進展。中國在打擊盜版問題方面也采取了更為積極的行動，但仍有一些問題。中國應該在保護知識產(chǎn)權方面采取更多的措施，增加力度，使美國公司及世界其他公司的知識產(chǎn)權都得到保護，這樣會有更多的國家愿意進入到中國來?？蔡叵壬鷱娬{(diào)在開放市場和資本流動方面，中國要保證信譽和誠信，不僅僅參與到全球化當中，同時還需要建立一個更加安全的貿(mào)易和金融的體系。美國和中國需要進一步加強合作來實現(xiàn)在多哈會議上對于WTO的承諾，進一步開放市場，推動世界貿(mào)易的發(fā)展。中國和美國需要互相尊重、加強協(xié)調(diào)和合作，從而實現(xiàn)世界的和平、安全和進步。

諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨和羅伯特·蒙代爾近日認為，人民幣升值既不利于中國消除農(nóng)村的貧困，縮小城鄉(xiāng)差距，對美國經(jīng)濟也沒有多少益處，中國的貨幣不應該升值。美國哥倫比亞大學教授斯蒂格利茨也在出席“中國和世界經(jīng)濟”研討會時說，目前中國貿(mào)易收支狀況很好，國際貿(mào)易盈余很小。從經(jīng)濟角度看，沒有必要將人民幣升值。法國央行行長諾瓦耶表示向中國施壓重估人民幣匯率可能會適得其反。他認為中國方面已經(jīng)為此做了很多工作，中國政府決心整改經(jīng)濟和金融體系。諾瓦耶還希望人民幣匯率問題的解決能符合中國和歐洲的共同利益。

蒙代爾在“中國發(fā)展高層論壇”上表示，中國應該保持人民幣匯率的穩(wěn)定。尤其考慮到中國幅員廣大，地區(qū)發(fā)展不平衡。中國應吸取歐洲的經(jīng)驗。歐元實行浮動利率曾導致匯率的大起大落，引發(fā)更多的貨幣投機活動。人民幣升值會推遲人民幣的可兌換性，減少外資的流入。人民幣升值還會造成東南亞地區(qū)經(jīng)濟不穩(wěn)定，甚至會影響中國履行入世的承諾，恐怕“有百害而無一利”。兩位經(jīng)濟學家表示，要求人民幣升值，在經(jīng)濟學上是站不住腳的。要求人民幣升值的那些人是出于政治目的。

美國方面為了縮小對中國的貿(mào)易逆差，因此極度希望調(diào)整美元與人民幣的匯率，進而改變在雙方貿(mào)易中的“不利地位”。美國方面的舉動是出于其本國利益的驅使，并未考慮他國乃至全球經(jīng)濟和貿(mào)易的穩(wěn)定和均衡。因此，美國的舉動沒有獲得世界的廣泛認同和支持。