中國紡織品出口遭遇多國“圍剿”
2005-03-15 11:14:43
3月11日，歐盟和美國兩大市場幾乎同時向中國紡織品發(fā)難：先是歐盟發(fā)言人克洛德·韋龍－雷維爾說，由于歐盟擔(dān)心來自中國的紡織品大量增加，目前正在考慮今年減少從中國進(jìn)口紡織品；美國紡織品和服裝制造商在同一天也要求美國政府立即采取保障措施，限制中國紡織品和服裝對美國出口的增長速度。
而在此之前，土耳其、加拿大紡織業(yè)界也游說政府用“特保”措施限制中國紡織品。土耳其已啟動了對中國42類產(chǎn)品的“特保”。巴西紡織業(yè)也向巴西政府提出了對中國紡織品采取特保措施的要求。巴西紡織品協(xié)會(Abit)主席若蘇埃·達(dá)·希爾瓦認(rèn)為，2005年巴西進(jìn)口中國紡織品的逆差還將擴(kuò)大，巴西以往從未對中國紡織品進(jìn)口設(shè)限，但現(xiàn)在最令巴西紡織業(yè)擔(dān)憂的是非法進(jìn)口中國紡織品貿(mào)易的日益猖獗……
中國紡織品進(jìn)出口商會提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份中國對美國的服裝出口較上年同期增長了80.2%，達(dá)到9.89億美元。紡織品對美出口增長了43.4%，達(dá)到5.4億美元。1月份對歐盟的紡織品和服裝出口較上年同期增長了46.8%，達(dá)到約15億美元。歐盟從中國的紡織品進(jìn)口增長了43%，達(dá)到4.3億美元；服裝進(jìn)口增長了42.8%，達(dá)到11億美元。另外,某些紡織品的出口增幅更是大大高于總體水平。
看清中國紡織品遭遇“圍剿”的兩面性
應(yīng)該說，中國的紡織品出口受到如此的“厚愛”是在預(yù)料之中的事情。紡織品出口一直是中國傳統(tǒng)的出口大頭。多年以來，Made-in-China的紡織品以其低廉的價格和相對不錯的品質(zhì)一直在全球的紡織品市場擁有非常不錯的聲譽。從全球來講，中國的紡織品擁有著非常不錯的性價比。面對著如此有殺傷力的產(chǎn)品，國外同行對于中國紡織品保持著警惕甚至敵視的態(tài)度是完成可以理解的。不過，如此“有組織”的針對中國紡織品的“圍剿”行動不能不引起我們的思考，一是要思考我們自己有哪些地方?jīng)]有做規(guī)范，二是要思考如何才能化解這場針對中國紡織品的進(jìn)攻。
我們知道，雖然中國紡織品目前享受配額取消的待遇，但由于中國入世承諾中的特殊條款，中國紡織服裝出口在2005年后仍將受到極大的制約。這些措施主要有以下兩種：一是對中國的紡織品限制措施：根據(jù)《中國加入WTO工作組報告書》，直至2008年12月31日，進(jìn)口方可在認(rèn)定中國出口的紡織服裝產(chǎn)品產(chǎn)生“市場擾亂”的情況下，對中國已經(jīng)取消配額限制的產(chǎn)品重新進(jìn)行數(shù)量限制。截至目前，美國、歐盟、韓國、日本、加拿大、印度等國紛紛根據(jù)此條款進(jìn)行了國內(nèi)立法。二是一般特保措施?！吨袊胧雷h定書》第16條“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”規(guī)定，直到2013年，如果中國產(chǎn)品的出口造成或威脅造成“市場擾亂”，進(jìn)口方可對中國產(chǎn)品采取限制措施。
從上面的條款我們可以看出，中國的紡織品離充分享受市場競爭還有一些距離?？梢哉f，一些國家隨時可以用一些借口讓中國紡織品出口受到打擊。其實在市場競爭當(dāng)中受到其它國家的不平等待遇并不只是中國企業(yè)碰到的，關(guān)鍵是如何對待這樣的情況。目前來看，中國的紡織品行業(yè)主要的問題有兩個：一是自律性差（或者是不抱團(tuán)）；二是品牌打造的意識和能力差。
中國政府從3月1日起對部分紡織品實施自動出口許可，目的就是對敏感紡織品的出口進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)控。這是從國家層面對于紡織品出口進(jìn)行預(yù)先的控制。由于中國是紡織品出口大國，企業(yè)之間競爭激烈，再加上中國大部分紡織品企業(yè)都在中低端的產(chǎn)品鏈上擠著，因此長期以來中國的紡織品給人的印象就是低價。其實中國紡織品企業(yè)的無序競爭一直就非常嚴(yán)重，只是過去受制于紡織品配額制，在國際市場上的影響并不是太大。如今配額制已經(jīng)取消，一下子沒有限制，如果行業(yè)內(nèi)沒有達(dá)到自律的共識，大家在對外的時候過多強(qiáng)調(diào)個體利益而忽視了整個紡織業(yè)在國際市場上的地位，當(dāng)然會給人家造成中國紡織品千軍萬馬殺過來的感覺，因此各種針對中國紡織品的保護(hù)措施才會一個又一個地出現(xiàn)。
另外，我們知道，產(chǎn)品的競爭最激烈的一般都集中在低端的層面。許多中國的紡織品企業(yè)長期以來醉心于自己的成本優(yōu)勢，充當(dāng)價格殺手的角色，而忽略了企業(yè)設(shè)計能力和品牌的打造。目前，我國紡織服裝出口中自有品牌的占有率不超過10％，我國雖然是世界第一大紡織服裝出口國，但賺取的只是制造加工環(huán)節(jié)的微薄利潤，而在產(chǎn)品銷售中占大頭的品牌和銷售利潤則幾乎被國外企業(yè)賺走。由于缺乏品牌和設(shè)計能力，中國的紡織品附加值低，在出口當(dāng)中只能以量取勝，非常容易引起別的國家的敵視。數(shù)據(jù)顯示,今年1月份中國出口到歐盟的女式襯衣和罩衫等產(chǎn)品的數(shù)量較上年同期增長了2倍以上，而出口價格卻大幅下跌了41%。出口量增而價格下跌的情況已經(jīng)非常直接的反映了出來。因此，我國企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)品牌開發(fā)和推廣能力，尤其是有資金實力的大企業(yè)，一方面可在國外適宜地點設(shè)廠，優(yōu)化資源配置，打造全球供應(yīng)鏈；另一方面，可探索介入國外營銷網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)自有品牌，獲取批發(fā)、零售環(huán)節(jié)利潤和品牌利潤。
中國應(yīng)該積極發(fā)動“紡織品外交”
一項國外的研究表示，取消紡織品配額將對許多國家的紡織服裝業(yè)帶來潛在的災(zāi)難性影響，一旦紡織品配額被取消，全球紡織服裝業(yè)將損失270萬個工作崗位，這主要是來自中國的競爭的結(jié)果。不論這些研究結(jié)果有無明顯的利益企圖在里面，我們已經(jīng)看到許多國家對于來自于中國的紡織品出口的擔(dān)憂。而來自于國內(nèi)的統(tǒng)計和預(yù)測顯示，2005年，中國紡織業(yè)將直接解決1900萬人口的就業(yè)，連帶就業(yè)人口達(dá)到1億人左右。因此我們可以說，中國紡織品行業(yè)的健康發(fā)展直接關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。
從這個層面來講，中央政府除了對內(nèi)要求我們的紡織品行業(yè)加強(qiáng)自律和品牌的建設(shè)外，對外應(yīng)該把中國紡織品出口面臨的問題上升到國家的層面來考慮，充分調(diào)動我們在國際社會的資源發(fā)動一次“紡織品外交”以求盡量化解此次多國“圍剿”對于中國紡織品的打擊。我們欣喜地看到，中國政府已經(jīng)通過外交部、商務(wù)部和紡織品行業(yè)協(xié)會等多方面來解決目前中國與各國在紡織品出口方面的矛盾。下面就是如何把這些零散的行動組織起來，利用中國目前在國際上的地位為中國的紡織品企業(yè)爭奪一個有利的發(fā)展空間。從協(xié)調(diào)的角度來講，我們不妨委任一名國務(wù)委員，甚至是副總理來親自抓這個事情。
