我國(guó)應(yīng)以兩部制電價(jià)取代單一制上網(wǎng)電價(jià)模式

   業(yè)內(nèi)專家指出，以兩部制電價(jià)取代現(xiàn)行的“一廠一價(jià)、還本付息”的單一制上網(wǎng)電價(jià)模式，可以優(yōu)化我國(guó)電力資源配置，鼓勵(lì)投資者建設(shè)承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰和調(diào)頻、調(diào)相、備用任務(wù)電源，是解決目前我國(guó)電力短缺的重要途徑。
    據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)和中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)分析，從今年開始到２００５年，我國(guó)電力供需都會(huì)表現(xiàn)為大體平衡、總體偏緊、局部地區(qū)和尖峰時(shí)段嚴(yán)重缺電，缺電的主要原因是電網(wǎng)備用容量不足和缺乏高峰電力。
    我國(guó)從上世紀(jì)８０年代中期開始實(shí)行“一廠一價(jià)、還本付息”的電價(jià)政策。在這種模式下，不管工程建設(shè)條件多么惡劣，建設(shè)技術(shù)多么落后，只要工程上了馬，無論花去多少錢，最終都能計(jì)入電價(jià)中。因而不少工程上馬后，項(xiàng)目業(yè)主的主要精力不是放在如何優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、控制造價(jià)上，而是放在如何爭(zhēng)取調(diào)整概算和較高的上網(wǎng)電價(jià)上。這不利于先進(jìn)技術(shù)在電建項(xiàng)目中的推廣、各類電廠的公平競(jìng)爭(zhēng)和電網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)度，使電力資源的優(yōu)化配置難以實(shí)現(xiàn)。
    為滿足最大用電負(fù)荷需求，電力系統(tǒng)除應(yīng)具備相應(yīng)的發(fā)電和輸變電運(yùn)行容量外，還必須具備一定的備用容量。在單一電量電價(jià)模式下，提供備用容量的電廠或機(jī)組，備用時(shí)段內(nèi)的固定運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用得不到任何補(bǔ)償，更談不上收益。因此，投資者僅對(duì)以發(fā)電為主的電源項(xiàng)目感興趣，對(duì)以供電為主、容量效益好，能承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰和調(diào)頻、調(diào)相、備用任務(wù)的電源建設(shè)不感興趣，電網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度也就成為空談。
    發(fā)電成本通常由固定成本和變動(dòng)成本構(gòu)成。固定成本主要與機(jī)組容量有關(guān)，變動(dòng)成本主要隨發(fā)電量而變化。單一制上網(wǎng)電價(jià)模式的最大問題是沒有區(qū)分這兩種成本，如能改為目前國(guó)際上比較通行的兩部制電價(jià)，即把上網(wǎng)電價(jià)分為兩部分，主要與電站容量有關(guān)的部分實(shí)行容量電價(jià)，主要與發(fā)電量有關(guān)的部分實(shí)行電量電價(jià)，上述問題就可迎刃而解。
    首先，實(shí)行兩部制電價(jià)后，按不同類型電廠的固定成本確定容量電價(jià)，按不同季節(jié)各時(shí)段電網(wǎng)運(yùn)行中成本最高的電廠的變動(dòng)成本確定電量電價(jià)。電網(wǎng)在不需要電廠供電時(shí)，只向電廠支付容量電費(fèi)，需要電廠供電時(shí)，再加付電量電費(fèi)。這樣容量效益好，能承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰和調(diào)頻、調(diào)相、備用任務(wù)的電廠就能獲得合理成本補(bǔ)償和收益，其建設(shè)和運(yùn)行的積極性自然能被激發(fā)出來。
    其次，實(shí)行兩部制電價(jià)后，由于電量電價(jià)主要與電廠發(fā)電時(shí)所耗燃料費(fèi)、水費(fèi)等相關(guān)，當(dāng)相應(yīng)時(shí)段電量電價(jià)高于電廠變動(dòng)運(yùn)行成本時(shí)，電廠發(fā)電才能盈利，否則就會(huì)虧損。各電廠要想增強(qiáng)上網(wǎng)電價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須提高自身管理水平，加快新技術(shù)推廣應(yīng)用。　
    再次，上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行兩部制，可以實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。因?yàn)樯暇W(wǎng)電價(jià)不再是“一廠一價(jià)”，而是由市場(chǎng)決定，電網(wǎng)就能根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則來對(duì)各發(fā)電企業(yè)進(jìn)行綜合調(diào)度，以保證自身利益的最大化；由于容量電價(jià)主要與項(xiàng)目建設(shè)投資有關(guān)，如果想取得較好回報(bào)，項(xiàng)目業(yè)主就必須優(yōu)選項(xiàng)目，并在工程設(shè)計(jì)、建設(shè)階段控制造價(jià)。
    據(jù)電監(jiān)會(huì)價(jià)格監(jiān)管處黃少中處長(zhǎng)透露，目前有關(guān)部門正在研究上網(wǎng)電價(jià)改革問題，兩部制電價(jià)若被確定為改革方案，容量電價(jià)將由政府確定，電量電價(jià)則將由市場(chǎng)決定。（消息來源：中國(guó)農(nóng)村水電及電氣化信息網(wǎng)）