電監(jiān)會(huì)：《電力監(jiān)管條例》已起草完畢

       最新一期的《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》載文稱，被喻為電監(jiān)會(huì)“立身之本”的《電力監(jiān)管條例》已起草完畢，并送交國務(wù)院，等待審議。這一《條例》主要根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”(職能、機(jī)構(gòu)、人員編制)方案的基本原則，將明確電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)、監(jiān)管措施、法律責(zé)任等內(nèi)容。
　　根據(jù)最初的《電力體制改革方案》，電監(jiān)會(huì)的主要職責(zé)限于對競爭性電力市場的監(jiān)管；而“三定方案”則明確規(guī)定，電監(jiān)會(huì)可根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，行使行政執(zhí)法職能，依法履行全國電力監(jiān)管職責(zé)，建立統(tǒng)一的電力監(jiān)管體系。
　　報(bào)道稱，國家電監(jiān)會(huì)成立的初衷是對中國電力行業(yè)建立統(tǒng)一的監(jiān)管體系，維護(hù)電力市場的公平競爭和有序發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)情況是，國家發(fā)改委、國資委、財(cái)政部、稅務(wù)總局和審計(jì)署等多個(gè)政府職能部門，目前都對電力企業(yè)擁有監(jiān)管權(quán)力。在行使具體監(jiān)管職能時(shí)，國家電監(jiān)會(huì)與這些政府部門仍存在職能交叉重疊。
　　浙江電力公司首席法律顧問駱明舉例說，電力投資項(xiàng)目審批、電價(jià)制訂與審批等都由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)；國家電監(jiān)會(huì)僅擁有“效力不明確的”電價(jià)調(diào)整建議權(quán)。在電力企業(yè)投融資監(jiān)管、電價(jià)監(jiān)管等方面，電監(jiān)會(huì)行使監(jiān)管職能的力度和權(quán)威性受到影響，本身的存在也將變得可有可無。
　　目前，國家電監(jiān)會(huì)各職能部門、派出機(jī)構(gòu)都在組建和完善中。有關(guān)人士認(rèn)為，只有先協(xié)調(diào)并明確電監(jiān)會(huì)與其他政府部門的關(guān)系和職責(zé)界定，并通過修改和制定電力法律、法規(guī)及各類規(guī)章，培育和建立競爭性區(qū)域電力市場，中國電監(jiān)會(huì)才能逐步開展電力監(jiān)管工作。（消息來源：中新網(wǎng)）