中央能否借“審計風暴”重樹政府信用？

政府信用值多少錢？從來沒有經濟學家計算過。政府信用過低的結果是什么，是國家經濟崩潰？還是政府徹底倒臺？五十年前，在中國陷入以美國為首的帝國主義的全面政治經濟封鎖時，我們的人民從來沒有對政府信用失去信心。在三年自然災害面前，飽受困苦的人民也沒有對政府失去信心，甚至在中國陷入了史無前例的十年文革動亂的時候，大家仍然對于政府充滿了信心?？墒窃诟母镩_放了二十多年的今天，在越來越多的中國人民開始過上好日子的今天，人民對政府卻出現(xiàn)了不信任。隨著今年6月23日國家審計署披露“審計清單”當中反映的驚人黑洞，大家在震驚之余對于政府信用產生了極大的懷疑……

2004版審計清單讓全國上下一片嘩然
2003年6月25日，一批違規(guī)大案在審計署審計長李金華向全國人大常委會所作的審計報告中曝光。在大家為這些高級政府部門當中暴露的腐敗案件的金額及影響驚嘆不已的時候大概怎么也沒有想到一年后的2004年6月23日，在十屆全國人大常委會第十次會議上，李金華會再次提交更加讓社會震驚的“審計清單”。
雖然我們已經見識過了像遠華，慕馬這樣的大案，也看過了許多省部級乃至中央領導的腐敗案件，但是在看過這個審計清單后也不由得倒吸一口冷氣！在心中打一個大大的問號。

十大重點案例基本反映了目前國內違規(guī)使用資金的情況
　　據(jù)分析員觀察，李金華提交的目前重點審查的十個案例，從金融領域到國家重點項目和國家重點支持部門，基本上反映了目前國內各個領域違規(guī)使用國家資金以牟取個人私利和小集團利益的現(xiàn)狀。
1. 原國家電力公司領導班子任期，國有資產流失高達45億元。其中，因違規(guī)處置資產、通過關聯(lián)交易造成國有資產流失29.7億元，占66%。同時，抽查該公司6818個項目，其中，因個別領導擅自決策造成損失或潛在損失32.8億元，占42%。電力系統(tǒng)一直是中國腐敗的“重災區(qū)”，雖然中央下大力氣對于國內的電力系統(tǒng)進行改革，希望理順關系，增強效率，減少腐敗，但是腐敗事件一直難以杜絕，雖然這次暴露的是原國家電力公司的領導班子的問題，但是現(xiàn)在的電力系統(tǒng)就沒有問題了嗎？目前國內的電慌引發(fā)的項目建設是否是又一次的“致富機會”？
2. 工商銀行總行及21個分行違規(guī)發(fā)放貸款，僅上海外高橋保稅區(qū)支行向姚康達一人發(fā)放個人住房貸款7141萬元用于炒房。工行還違規(guī)辦理匯票承兌和貼現(xiàn)101億元。洛陽芬萊商貿公司與銀行勾結，2002年為大連實德塑料公司及關聯(lián)企業(yè)“包裝”銀行承兌匯票4.92億元。
3. 廣東省佛山民營企業(yè)主馮某利用其13家關聯(lián)企業(yè)，與銀行內部串通，累計從工行南海支行取得貸款74.21億元。一個人憑什么能力可以從銀行獲得幾千萬甚至幾十億的貸款？國家一面在大力削減國內銀行的壞帳，而國內銀行一面在不斷增加自己的壞帳，老百姓還敢把錢存入中國的銀行嗎？
4. 原中國人壽保險公司擅自改變保險費率、超額退保、非法代理保險業(yè)務等不正當競爭問題涉及金額23.74億元。同時，將保險資金違規(guī)出借、投資和興建辦公樓等24.82億元。中國老百姓不接受保險，尤其是國內保險公司的保險是有道理的。由于利率的下降加上保險公司的一些策略失誤，國內保險公司的日子一直不太好過，但是這并不影響他們花錢如流水，反正出了問題不用跳樓（國外出現(xiàn)過保險公司信用危機老總跳樓謝罪的事）。
5. 一些稅務部門在完成稅收計劃的情況下，有稅不征、違規(guī)緩征，光審計署調查的項目就涉及少征稅款106億元和102億元。如唐山市國稅局2002年11月以來，違規(guī)批準13家鋼鐵企業(yè)延期納稅10.63億元。完成了稅收任務就不再征稅！難道就是因為不是給自己家征稅？沒有這么簡單，也許是地方主管部門打了“招呼”，延期納稅企業(yè)的負擔當然就輕了，企業(yè)自然會在適當?shù)臅r候有所“表示”的。
6. 個別稅務機關嚴重瀆職，造成國家稅款流失。河南許昌地稅向無貨物運輸?shù)钠髽I(yè)無限量發(fā)售專用發(fā)票，一年中共代開、虛開貨運發(fā)票1萬多本，金額19.17億元，從中收取手續(xù)費513萬元。為了幾百萬的元的“好處”，稅務機關就敢把國家制度當兒戲，這種以領導人為首的集體腐敗不做則已，一做就是大案。
7. 國家林業(yè)局調查規(guī)劃設計院等4個單位編造、變造7份“林業(yè)治沙項目”貸款合同，套取財政貼息資金415萬元。編項目來套取國家的項目資金是有些科研機構慣用的手法。把項目資金當唐僧肉，見者有份，先把錢分了，至于做不做項目，項目做成做不成，反正最后有許多客觀因素出來把事情擺平。
8. 國家體育總局動用中國奧委會專項資金1.31億元，建設職工住宅1.09億元，發(fā)放總局機關職務補貼和借給下屬單位辦企業(yè)2204萬元。2008年奧運會在北京舉行讓全國的人民都興奮異常，不過最興奮的通常有兩類人：商人，他們認為機會來了，可以通過奧運賺大錢；有關部門，中國政府將上千億的資金砸在奧運項目上，從中謀取一些福利應該比較容易。這個事件不比西安寶馬案對于人民的打擊小。
9. 東方大學城在2001年至2002年，與廊坊市和通州區(qū)5個村委會非法簽訂協(xié)議，大量租用農民土地，并將6007畝土地用于建設5個標準高爾夫球場。
10. 廣東化州教育局自2002年以來，挪用學雜費等2561萬元，用于建辦公樓和招待費開支。1999年以來，還將中小學生訂閱圖書資料回扣款等1356萬元，用于私分和吃喝。“再窮不能窮教育”是各級政府常用的口號。不過出了這樣的事情，不能不讓大家對于政府部門提口號的初衷產生懷疑。各級政府對于教育的投入本來就不是很多，再加上如此的亂花亂造，教育水平怎么能夠提上去？老百姓怎么能夠滿意？

中央政府正在面臨前所未有的信用危機
我們提出這樣的論斷不是要嘩眾取寵。好在現(xiàn)在互聯(lián)網的技術讓大家可以從不同的層面表達自己的聲音，只要點擊國內各大網站關于此次審計清單和以往一些重要腐敗案件報道下面的評論就可以發(fā)現(xiàn)普通大眾對于這些事件真正的反應。在一些國內知名論壇當中對此這些事情的討論更是如火如荼，用詞更是直接，很多都是直指有關部門的。
雖然事件不同，大家的焦點也不同，但是仔細觀察就可以發(fā)現(xiàn)，許多人在嬉笑怒罵后常透著無奈，這當中透著對于有關部門的失望?？粗粗憔蜁杏X到，大家其實在隱約表達著對于政府失信于民的不滿。這也是為什么有些人那么懷舊，懷念充滿困苦的紅色年代。
也許有人會說，現(xiàn)在經常在互聯(lián)網泡著的都是些沒有太多人生閱歷的年輕人。如果是這樣那就更加可怕了，年輕人是中國的未來。怎么可以想象一個對于社會失望的年輕人會定下什么利國利民的遠大人生目標。如果是這樣，這個社會將有什么樣的前景？

文/亞博聯(lián)合咨詢 深圳經濟觀察員 尹　路