以東亞經(jīng)濟(jì)合作為地區(qū)穩(wěn)定開(kāi)路

日本政府決定，將在8月下旬的東盟與日中韓三國(guó)（10+3）經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議上提出全新的東亞經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議(EPA)構(gòu)想，呼吁簽署涵蓋亞洲大洋洲共十六國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)。我們認(rèn)為，日本此舉雖然意在取得區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)地位，但“亞盟”到底如何實(shí)現(xiàn)確實(shí)到了各方認(rèn)真考慮的時(shí)候……

日本：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一直很上心

二戰(zhàn)以后六十年來(lái)，總體上看是歐美兩大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但在70年代后，東亞地區(qū)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地方，過(guò)去30年約比全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平高出5個(gè)百分點(diǎn)，未來(lái)30年仍將高出2個(gè)以上百分點(diǎn)。相對(duì)于歐美地區(qū)，充滿活力的東亞儼然已成為世界經(jīng)濟(jì)的中心。

但東亞的區(qū)域合作卻是三大經(jīng)濟(jì)體中最差的，遠(yuǎn)遜于美洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐盟。不過(guò)當(dāng)?shù)貒?guó)家對(duì)區(qū)域合作的構(gòu)想?yún)s從未停止，其中以日本為最：早期可追溯到惡名昭著的“大東亞共榮圈”，此后日本在20世紀(jì)60年代提出過(guò)“太平洋貿(mào)易區(qū)”，后來(lái)又有“環(huán)太平洋連帶構(gòu)想”，到最近的亞洲金融危機(jī)后的“亞洲貨幣基金組織”，這次又提出涵蓋亞洲大洋洲共十六國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)，其中亞太十六國(guó)包括東盟十國(guó)、日中韓、澳大利亞、新西蘭及印度。日本對(duì)于東亞區(qū)域合作的熱情可說(shuō)是從未減退，但一直缺少實(shí)際成果，此前的“亞洲貨幣基金組織”設(shè)想，就因?yàn)閬?lái)自美國(guó)的阻力而擱淺。

目前最被看好的未來(lái)東亞地區(qū)全方位經(jīng)濟(jì)合作的模式是由中國(guó)提議的建立在東盟及其三個(gè)“10+1”（東盟分別與中、日、韓的合作協(xié)議）合作機(jī)制基礎(chǔ)上的“10+3”框架（東盟+中、日、韓）。但從最初的東盟實(shí)現(xiàn)東盟分別對(duì)中日韓的三個(gè)“10+1”，再到“10+3”，還有太長(zhǎng)的路要走，更不必說(shuō)日本提議的“10+3+3”的涵蓋亞洲大洋洲的合作框架。而走完這一長(zhǎng)路確實(shí)需要一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)型的國(guó)家來(lái)主持大局，這也是在當(dāng)前敏感時(shí)期，日本提出新的區(qū)域合作方案的意圖，如果大家接受則表明自己穩(wěn)坐了區(qū)域合作領(lǐng)導(dǎo)者的位置。

經(jīng)濟(jì)一體化：誰(shuí)主沉浮

但東亞地區(qū)極為復(fù)雜的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定了區(qū)域合作的領(lǐng)導(dǎo)者這個(gè)位置是東盟、中國(guó)、日本和韓國(guó)任何一方都是無(wú)法一直勝任的，換句話說(shuō)，東盟、中日韓四方在區(qū)域合作的歷程中要一起擔(dān)起重?fù)?dān)，各司其職，共同領(lǐng)導(dǎo)。

歐盟是由德、法兩個(gè)地區(qū)中最強(qiáng)大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體作為核心來(lái)主導(dǎo)整個(gè)區(qū)域合作進(jìn)程，北美自由貿(mào)易區(qū)則由最強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國(guó)家——美國(guó)發(fā)起和推動(dòng)，但東亞經(jīng)濟(jì)一體化卻是由這個(gè)地區(qū)相對(duì)較弱而且是以發(fā)展中國(guó)家群體為主的經(jīng)濟(jì)體——東盟率先推動(dòng)起來(lái)的，目前東亞經(jīng)濟(jì)合作的局面起源于1992年馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾首先提出的東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)（EAEC），至今中日韓三國(guó)每年都要在東盟建立起來(lái)的對(duì)話機(jī)制和框架下進(jìn)行對(duì)話、交流和協(xié)商。所謂“10+3”框架也要以東盟分別與中、日、韓簽訂的三個(gè)“10+1”合作機(jī)制為基點(diǎn)。

這個(gè)起點(diǎn)注定了區(qū)域合作發(fā)展過(guò)程主導(dǎo)者的多元化。因?yàn)槿魏蔚貐^(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，其主導(dǎo)力量一定是這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大，最具經(jīng)濟(jì)凝聚力的國(guó)家，所以東盟至今承擔(dān)的主導(dǎo)角色只能是階段性的，必須由中日韓三方中另一個(gè)出來(lái)接力。但東亞地區(qū)的復(fù)雜就在于這一地區(qū)最具經(jīng)濟(jì)凝聚力的國(guó)家是中國(guó)，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大的卻是日本，而且還夾著一個(gè)不愿服短的韓國(guó)。

總體看，中國(guó)與東亞國(guó)家間經(jīng)濟(jì)進(jìn)展最為迅速，在2010年以前中國(guó)將最先就完全與東盟實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成協(xié)議，即第一個(gè)完成“10+1”合作機(jī)制。并且中國(guó)主動(dòng)表示放棄對(duì)柬埔寨的債權(quán)，還先行下調(diào)了東盟國(guó)家出口中國(guó)的部分農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。特別值得注意的是，2003年10月中國(guó)主動(dòng)與東盟正式簽署了《東南亞友好合作條約》，讓東南亞各國(guó)放下了“中國(guó)威脅論”的顧慮。如此，中國(guó)將逐漸成為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中最積極的推動(dòng)力量和最穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，并且在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中長(zhǎng)期發(fā)揮這種作用。

但是中國(guó)畢竟只是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，特別是地區(qū)發(fā)展的不平衡決定了中國(guó)只能集中大部分精力解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題。其他經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，作為經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大的日本，必須在東亞經(jīng)濟(jì)一體化中起到重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。而日本死硬的政治立場(chǎng)、拒不承認(rèn)歷史的軍國(guó)主義態(tài)度以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中相對(duì)中國(guó)的“摳門(mén)”使其經(jīng)常遭到冷場(chǎng)，此次涵蓋十六國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)議太過(guò)遙遠(yuǎn)，也不會(huì)受到積極的回應(yīng)。其實(shí)這時(shí)緊缺的一個(gè)斡旋者角色是韓國(guó)應(yīng)該考慮的，一個(gè)顧全大局、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而推動(dòng)各方合作的斡旋工作，可以很大的提高本國(guó)的國(guó)際地位。而且不必付出經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠的承諾，又可在未來(lái)的合作組織中獲得利益，這是政治成熟的韓國(guó)應(yīng)該想到也該抓緊時(shí)機(jī)去做的。

對(duì)中、日、韓，東盟四方在東亞經(jīng)濟(jì)一體化中的角色，可以打個(gè)不太恰當(dāng)?shù)谋扔鳎簴|盟做東把各方拉到了飯桌旁；中國(guó)熱情的為四方點(diǎn)菜并買好了副食；而韓國(guó)應(yīng)該不斷的勸酒并挑起話題，尤其要做的是不停的捅捅日本；最后日本點(diǎn)頭同意買單。大家站起來(lái)終于把手握在了一起，并商量好什么時(shí)候請(qǐng)澳洲、新西蘭和印度等南亞國(guó)家再一起吃飯。

地區(qū)穩(wěn)定的最后一道門(mén)

總之，東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作將不會(huì)像北美自貿(mào)區(qū)和歐盟那樣形成一個(gè)或兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家為主的單極主導(dǎo)體系。相反，中、日、韓，東盟這四個(gè)經(jīng)濟(jì)體都應(yīng)在建立整個(gè)地區(qū)合作組織體系進(jìn)程中扮演重要的角色，在不同的階段和不同場(chǎng)合發(fā)揮各自的重要作用。這既是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的特點(diǎn)，也是它能否成功的關(guān)鍵。而這一過(guò)程和最后合作的局面對(duì)各方來(lái)說(shuō)不光是經(jīng)濟(jì)上的“分紅”，還有政治上的地區(qū)穩(wěn)定。東亞經(jīng)濟(jì)一體化的政治意義可能更重于經(jīng)濟(jì)利益。

歐盟前主席桑特曾說(shuō)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程產(chǎn)生了一個(gè)重要的奇跡，即通過(guò)歐洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，了結(jié)了德國(guó)和法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)上個(gè)世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)的歷史恩怨，使德國(guó)與法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)不僅僅成為緊密的經(jīng)濟(jì)伙伴，更成為緊密的政治上的伙伴。既然德國(guó)和英國(guó)、法國(guó)可以“一笑泯恩仇”，為什么中、日、韓，東盟各國(guó)就不能通過(guò)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作最終了結(jié)整個(gè)東亞地區(qū)“剪不斷、理還亂”的歷史、現(xiàn)實(shí)、民族、宗教各方的沖突和矛盾呢？而且從目前看，能最終解決這一切的可能只有依靠東亞各方的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系了。仍在持續(xù)的黎以戰(zhàn)爭(zhēng)給同樣存在復(fù)雜的民族、宗教矛盾的東亞提供反思，以色列與各方的矛盾一觸即發(fā)，與沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)合作有著重要的聯(lián)系

東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的矛盾之處在于：它本身的政治含義可能遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)含義，但實(shí)現(xiàn)這一區(qū)域合作目標(biāo)的過(guò)程必須按照經(jīng)濟(jì)利益至上的原則來(lái)談。在目前東亞各國(guó)都以歐美為主要貿(mào)易國(guó)而互相沒(méi)有太多經(jīng)濟(jì)利益的情況下，經(jīng)濟(jì)一體化只能在不斷推出的宏偉藍(lán)圖的背后緩緩前行。不知道歷史有沒(méi)有給東亞各國(guó)足夠的時(shí)間來(lái)打開(kāi)這最后一道大門(mén)，我們只能說(shuō)，一路走好，亞盟。